解除权，是指合同当事人可以解除合同的权利，它的行使能发生合同解除的法律后果，包括约定解除权和法定解除权。[1]解除性质上属于形成权，凭解除人单方的解除合同的意思表示即可，不需要对方当事人同意。解除权的行使需要具备以下几个条件：1、解除权人解除合同的意思表示；2、做出解除行为并通知对方当事人；3、在有效期限内行使。这个有效期限就是合同解除权行使的除斥期间。我国《合同法》第九十五条第一款规定解除权行使的除斥期间既可以由法律规定，也可以由当事人约定；第二款规定在法律没有规定或当事人没有约定的情况下，经对方催告后的合理期限为除斥期间。审判实践中，在处理具体合同解除案件适用该规定时，有不少疑问亟待法律和相关司法解释予以明确。1、合同法第九十五条还遗漏了一种情况下的除斥期间，即法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，且对方没有催告的情况下解除权的除斥期间。2、此处的“合理期间”应该怎么认定，多少才算合理呢? 3、除斥期间自何时起算？

　　关于第一个问题，即法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，且对方没有催告的情况下解除权行使的期限。有人认为既然对方没有催告，那么享有解除权的一方当事人可以随时行使解除权。笔者不赞同此种观点。如果说为了保护守约方的合法权益，防止违约方利用违约获取“不当得利”，赋予守约方解除权，系公平正义要求的体现，那么，允许解除权人在过长的期限内解除合同，动辄废止既有的合同关系，且恢复原状，则破坏现存的法律秩序，走到了公平正义的反面。[2]笔者认为，可以类推适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款关于“法律没有规定或者当事人没有约定……，对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；逾期不行使的，解除权消灭”的规定。其理由是：1、合同法第五十五条规定撤销权的行使期间为一年，而解除权与撤销权都属于形成权，因此参照此规定也比较合理。2、规定一年的期限是为了督促权利人及时行使解除权，这样不仅有利于尽早确定违约行为发生后的合同关系，而且可以防止权利人滥用权力给对方当事人带来不必要的担心和损失。

　　第二个问题是如何界定合同法九十五条第二款规定的“合理期限”。笔者认，同样可以类推适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款的规定，即三个月的期限。参照适用的理由有：一是合同法第五十五条规定撤销权的行使期间为一年，而解除权与撤销权都属于形成权，因此参照此规定也比较合理。二是规定一年的期限是为了督促权利人及时行使解除权，这样不仅有利于尽早确定违约行为发生后的合同关系，而且可以防止权利人滥用权力给对方当事人带来不必要的担心和损失，维护社会经济秩序的稳定。三是期限过长，意味着现有的合同关系随时可能会因为解除权人的行为而遭到破坏，出于不稳定的状态，这实际上有损于社会利益，不符合《合同法》设置合同解除制度的目的。

　　最后一个是关于除斥期间如何起算问题。笔者认为，法律或者当事人双方已经规定了解除权行使的除斥期间及其起算的，当然依法律规定或当事人合意确定起算点。如果没有规定或约定的，且当事人经过催告，催告中明确了起算点的，依其约定；未明确的，可以把催告通知到达的次日作为除斥期间的第一日。那么在既无法律规定和当事人又无约定，且无催告的情况下，如何确定起算点呢？有以下几种观点：第一种观点认为，除斥期间不起算；这就导致解除权会较长时间地存续，不利于维护交易安全。第二种观点认为，在违约的情况下，适用或者类推适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款的规定，即解除权的除斥期间从解除权发生之日起算。

　　参考文献：

[1]马俊驹,余延满：《民法原论》,法律出版社,第三版,第604页。

[2]崔建远：《解除权问题的疑问与释答（上篇）》 载《政治与法律》,2005年第3期。


　　（作者单位：江西省黎川县人民法院）
四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市城镇灵活就业人员及困难群体基本医疗保险试行办法的通知


　
绵府办发［2004］25号


各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门，有关企事业单位：
　　《绵阳市城镇灵活就业人员及困难群体基本医疗保险试行办法》已经第33次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年三月十七日　　


绵阳市城镇灵活就业人员
及困难群体基本医疗保险试行办法


　　第一条　为了保障城镇灵活就业人员及困难群体的基本医疗，根据劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发［2003］10号）、《绵阳市市本级城镇职工基本医疗保险制度实施办法》（绵府发［1998］172号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城镇下岗职工、失业人员、领取最低生活保障费人员中的适龄劳动者、个体工商户及其雇用人员、自由职业者等城镇灵活就业人员、尚未落实工作的大中专毕业生和复转军人等。
　　第三条　按本办法参加医疗保险的人员不建立个人帐户，只按基本医疗保险政策享受住院医疗保险待遇。
　　男满60周岁、女满50周岁以上的人员，暂不纳入住院基本医疗保险参保范围。
　　第四条　市本级及涪城、游仙、高新区和科学城办事处的参保职工可选择按上一年度市社会平均工资的6%或4%确定缴费费率。选择按6%缴费的，享受现行的基本医疗保险住院待遇；选择按4%的比例缴费的住院医疗费按现行政策70%报销。
　　第五条　参保人员可就近选择社保经办机构，于每年初将当年的基本医疗保险费一次性缴清，确有困难的也可每半年缴纳一次。
　　第六条　新参保人员从初次缴费之日起六个月后，可按基本医疗保险政策享受住院医疗待遇。
　　第七条　参保人员中断缴费半年以上一年以内的，在足额补缴中断缴纳的医疗保险费后，缴费年限连续计算，从补缴之日起三个月后方可享受相应医保待遇。中断缴费一年以上再次参保的，按新参保人员对待，已缴费年限可累积计算。
　　第八条　在本办法实施前已参加城镇职工基本医疗保险的人员，可继续按原参保办法缴费并享受相应待遇。也可按本办法的规定参保，享受本办法规定的住院医疗待遇。
　　第九条　参保人员达到男满60周岁、女满50周岁，缴费年限满20年以上的，可不再缴费并继续享受第八条规定的相应的住院基本医疗保险待遇；缴费年限累计不足20年的，可一次性补缴满20年。
　　第十条　改制、破产企业的下岗失业人员、机关事业单位机构改革的分流人员中，女满40周岁、男满50周岁以上，半年内接续医保缴费者，累计缴费年限满15年以上，可不再缴费并享受第九条规定的待遇。
　　第十一条　凡按本办法参保者，一经被企业、事业、机关单位聘用，即从聘用的次月起改按城镇职工基本医疗保险办法参保，此前的参保年限可连续计算。
　　第十二条　参保人员患重症尿毒症、肾移植术后、恶性肿瘤，经当地社保经办机构批准，可在本市社保定点医疗门诊进行尿毒症透析、肿瘤化疗治疗和放射治疗，享受本办法规定的统筹基金给付的相关待遇。
　　第十三条　参保人员在连续缴费期间发生意外死亡，且从未享受过住院医疗待遇，其参保累计缴纳的医疗保险费可以全额退还其法定继承人和指定受益人。
　　第十四条　按本办法参保的人员，可按照《绵阳市企事业单位大额补充医疗保险试行办法》的规定，自愿参加大额补充医疗保险。
　　第十五条　参保人员缴纳的医疗保险费纳入城镇职工基本医疗保险统筹基金，实行专户管理，专款专用，单独核算，不得挪作他用，也不得用于平衡其他医疗保险基金。
　　第十六条　各级劳动保障、卫生、财政、税务、审计、工商、药品监督、民政以及工会、共青团、妇联、工商联、个协等部门和组织应按照各自职责，协同做好城镇灵活就业人员及困难群体基本医疗保险有关工作。
　　第十七条　各县（市）可根据当地实际，制定实施意见。
　　第十八条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。