上海市城乡个体工商业户所得税施行细则
上海市人民政府
上海市城乡个体工商业户所得税施行细则
上海市政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》（以下简称条例）第十六条的规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于经本市工商行政管理部门批准开业并发给营业执照的城乡个体工商业户（以下简称纳税人）。
合作或联户经营的企业，不具备集体企业的征税条件的，按城乡个体工商业户征收所得税。
第三条 城乡个体工商业户所得税由税务机关负责征收。
第二章 计算依据
第四条 条例第二条所称的纳税年度，是指每年一月一日起至十二月三十一日止。
第五条 条例第二条所称的收入总额，是指纳税人的生产经营收入（收益）额和与生产经营有关的其他收入或营业外收入。
第六条 条例第二条所称的成本、费用、工资、损失，是指税务机关有明文规定允许减除的成本、费用、工资、损失。
第七条 条例第二条所称的国家允许在所得税前列支的税金，是指按规定缴纳的与生产、经营业务有关的产品税、增值税、营业税、资源税，以及城市维护建设税、房地产税、车船使用税等地方各税的税金。
第八条 条例第二条所称的应纳税所得额，是指纳税人的全部生产经营所得和与生产经营有关的其他所得。
生产经营所得，是指纳税人从事产品生产、交通运输、商业经营、劳务服务和其他项目取得的纯收益。
与生产经营有关的其他所得，是指经营存款利息、股息、租赁业务所得、技术转让费、专利和商标许可使用费，以及营业外收入等。
第九条 纳税人在计算应纳税所得额时，可以减除国家规定或税务机关允许减除的项目。
第十条 纳税人在计算应纳税所得额时，不得减除下列项目：
（一）以前年度的亏损；
（二）应在缴纳所得税后的利润中开支的超标准的工资津贴、补贴、奖金和发放的实物，以及各种赞助金、赔偿金、违约金、滞纳金、逾期贷款加息、罚款等；
（三）以非法凭证购进商品、材料或凭以支付的各项费用；
（四）缴纳的所得税、建筑税以及购买的国库券、债券等；
（五）应在缴纳所得税后的利润中分配的股息，股金分红和劳动分红等；
（六）按规定上交工商行政管理部门的管理费；
（七）非经税务机关批准列支的其它费用。
第三章 税率及其加成
第十一条 由税务机关规定按自报查帐、自报核定方式征收城乡个体工商业户所得税的，依照条例所附的《十级超额累进所得税税率表》、以及本细则所附的《上海市城乡个体工商业户所得税加征税率表》计算征收。
由税务机关规定按营业收入（收益）额带征方式征收城乡个体工商业户所得税的，依照本细则所附的《上海市城乡个体工工商业户带征所得税税率暨加征表》计算征收。
第十二条 规定按自报查帐、自报核定方式征收所得税的，纳税人全年所得额超过五万元的，其所得税加征的具体办法为：
（一）全年应纳税所得额超过五万元至八万元部分的应纳所得税额，加征百分之十；
（二）全年应纳税所得额超过八万元至十万元部分的应纳所得税额，加征百分之二十；
（三）全年应纳税所得额超过十万元至十一万元部分的应纳所得税额，加征百分之三十；
（四）全年应纳税所得额超过十一万元部分的应纳所得税额，加征百分之四十。
第十三条 规定按营业收入（收益）额带征方式征收所得税的，纳税人全月营业收入（收益）额达到本细则所附的《上海市城乡个体工商业户带征所得税税率暨加征表》规定加成数额的，均应按其应纳所得税额的全额分别加征百分之十至百分之四十的所得税。
第四章 减 免 税
第十四条 孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营的，以及某些社会急需、劳动强度大而收入又低于一定标准的纳税人，其纳税确有困难的，由税务机关根据不同时期、不同对象、不同情况另行规定减免税办法。
第五章 征收管理
第十五条 纳税人应按月缴纳所得税。
第十六条 规定按自报查帐、自报核定方式征收所得税的，应将当月累计应纳税所得额，换算为全年应纳税所得额，依照《十级超额累进所得税税率表》、《上海市城乡个体工商业户所得税加征税率表》规定的适用税率和适用加征税率，计算征收所得税。计算方法为：
全年月份
全年应纳税所得额＝当月累计应纳税所得额×－－－－－－－－
累计经营月份
全年应纳所得税额＝全年应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
累计经营月份
当月累计应纳所得税额＝全年应纳所得税额×－－－－－－－－
全年月份
本月应纳所得税额＝当月累计应纳所得税额－上月累计已缴所得税额
按月征收时，可采取分月份所得税速算方法，直接计算出当月应缴纳的所得税额。规定按自报查帐方式征收的，年终汇算清缴；规定按自报核定方式征收的，年终不再汇算清缴。
第十七条 规定按营业收入（收益）额带征方式征收所得税的，依照《上海市城乡个体工商业户带征所得税税率暨加征表》规定的适用带征税率、适用加征率，按月计算征收所得税，年终不再汇算清缴。计算方法为：
本月应纳所得税额＝全月营业额×适用所得税带征税率－速算扣除数
全月营业额达到加征规定数额时，计算方法为：
本月应纳所得税额＝（全月营业额×适用所得税带征税率－速算扣除数）
×（1＋适用加征率）
第十八条 纳税人的经营期不满一年的，按照实际经营期间的应纳税所得额和本细则第十六条或第十七条的规定计算缴纳所得税。
在计算经营期时，经营日期满十五日的按一个月计；不满十五日的不计。
属于季节性生产经营的纳税人，可以按生产期的利润计算缴纳所得税，不需换算全年利润额。
第十九条 纳税人应向原办理税务登记的当地税务机关缴纳所得税。
外地来本市生产经营、经本市工商行政管理部门批准开业并发给临时营业执照的纳税人，在生产经营所在地缴纳所得税。
第二十条 纳税人开业、歇业、合并、联合、分设、改组、转业、迁移时，应自工商行政管理部门批准之日起三十日内，持有关证件向当地税务机关办理税务登记、变更登记或注销登记，并清缴应纳税款和缴销发票。
第二十一条 凡从事产品生产，工业性加工、修理，旅馆服务，科技咨询，商品批量销售的纳税人和属于合作、联户或雇工经营的，以及经本市税务机关规定应当建立帐册的，都必须建帐。
必须建帐的纳税人，应在税务机关规定的期限内建帐完毕。
第二十二条 必须建帐的纳税人应按税务机关的规定执行财务、会计制度。建帐要求和核算方式由税务机关就户确定。
必须建帐的纳税人没有记帐能力的，应该雇请或联合雇请会计人员正确核算盈亏，如实向税务机关申报经营情况。
第二十三条 纳税人不能提供准确的成本、费用凭证和营业收入（收益）额，不能正确核算盈亏，因而不能正确计算并及时提供应纳税所得额的，税务机关有权根据其生产经营情况，参照行业利润水平，核定其应纳税所得额。
第二十四条 纳税人应在月度终了后的七日内，年度终了后的十五日内，将所得税申报表连同财务会计报表或有关报税资料报送税务机关，由税务机关按照规定计算应缴税款，并开具缴款书，限期缴纳。
限缴日期，按月征收的为申报月次月的十五日以内；年度汇算清缴的为申报年度次年的二十五日以内。遇节、假日顺延。
第六章 税务监督
第二十五条 税务机关有权派员对纳税人的生产经营情况、商品存放地点、财务会计以及纳税情况进行检查。
税务人员执行检查任务时，应出示税务检查证。纳税人应如实提供进、产、销和库存物资等帐册、凭证和有关资料，不得拒绝、隐匿或转移，逃避税收检查。
第二十六条 纳税人必须按照规定的期限缴纳税款。逾期不缴的，税务机关可根据不同情况限期追缴，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之五的滞纳金。
加收滞纳金起迄时间的计算，应当从税务机关规定的纳税期限届满次日起至缴纳税款的当天止，不扣除节假日。
第二十七条 纳税人违反本施行细则第二十条、第二十一条、第二十五条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款。
对纳税人处以罚款时，税务机关应开具违章处罚通知书。
第二十八条 纳税人偷税、抗税的，税务机关除限期追缴税款外，并可酌情处以应补税款五倍以下的罚款。
偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 纳税人积极履行纳税义务，或者协助税务机关征税有显著成绩的，税务机关可给予表扬或适当的物质奖励。
纳税人主动自查补报错漏税款，只补税不加收滞纳金，不处以罚款。
第三十条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先按税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款，然后在十日内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应当在接到申请之日起三十日内作出裁决。纳税人对上级税务机关的裁决不服时，可以在接到裁决之日起三十日内向人民
法院起诉
第七章 附 则
第三十一条 本细则由上海市税务局负责解释。
第三十二条 本细则自一九八六年度起施行。
附件一：十级超额累进所得税税率表
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级距| 全 年 所 得 额 |税率|速算扣除数
| | ％ | （元）
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－
1 |不超过1，000元的 | 7| 0
2 |超过1，000至2，000元的部分 |15| 80
3 |超过2，000至4，000元的部分 |25| 280
4 |超过4，000至6，000元的部分 |30| 480
5 |超过6，000至8，000元的部分 |35| 780
6 |超过8，000至12，000元的部分 |40|1，180
7 |超过12，000至18，000元的部分|45|1，780
8 |超过18，000至24，000元的部分|50|2，680
9 |超过24，000至30，000元的部分|55|3，880
10|超过30，000元以上的部分 |60|5，380
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超额累进税额计算公式：
应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
附件二：上海市城乡个体工商业户所得税加征税率表
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级距| 全 年 所 得 额 |加征率|加征后税率|速算扣除数
| | ％ | ％ | （元）
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－|－－－－－－－
1|超过50，000元至80，000元的部分 |10 | 66 | 8，380
2|超过80，000元至100，000元的部分 |20 | 72 |13，180
3|超过100，000元至110，000元的部分|30 | 78 |19，180
4|110，000元以上的部分 |40 | 84 |25，780
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附件三：上海市城乡个体工商业户带征所得税税率暨加征表
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征税项目|范 围|级数| 营 业 额 级 距 |所得税|速算扣|加征率
| | | |带征％|除数元| ％
－－－－|－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－
一、商业|商业零售|1 |全月营业收入额超过900 | 1 | 9| －
| | | 元至1，800元的部分 | | |
| |2 |全月营业收入额超过1，800| 3 | 45| －
| | | 元至3，000元的部分 | | |
| |3 |全月营业收入额超过3，000| 6 |135| －
| | | 元至6，000元的部分 | | |
| |4 |全月营业收入额超过6，000| 8 |255| －
| | | 元至15，000元的部分 | | |
| |5 |全月营业收入额超过 | 8 |255|10
| | | 15，000元的 | | |
| |6 |全月营业收入额超过 | 8 |255|20
| | | 20，000元的 | | |
| |7 |全月营业收入额超过 | 8 |255|30
| | | 25，000元的 | | |
| |8 |全月营业收入额超过 | 8 |255|40
| | | 30，000元的 | | |
－－－－|－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－
二、服务| 代购代|1 |全月营业收益额超过150 | 6 | 9| －
业 |销、介绍| | 元至300元的部分 | | |
三、交通|服务、代|2 |全月营业收益额超过300 |18 | 45| －
运输|办进出口| |元至500元的部分 | | |
四、建筑|报关转运|3 |全月营业收益额超过500 |36 |135| －
安装|、委托寄| | 元至1，000元的部分 | | |
|售、代理|4 |全月营业收益额超过1，000|48 |255| －
|服务、设| | 元至2，500元的部分 | | |
|计咨询等|5 |全月营业收益额超过2，500|48 |255|10
| | | 元的 | | |
| |6 |全月营业收益额超过3，334|48 |255|20
| | | 元的 | | |
| |7 |全月营业收益额超过4，167|48 |255|30
| | | 元的 | | |
| |8 |全月营业收益额超过5，000|48 |255|40
| | | 元的 | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
征税项目| 范 围 |级数| 营 业 额 级 距 |所得税|速算扣|加征率
| | | |带征％|除数元| ％
－－－－|－－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－－
二、服务|修理、修 |1 |全月营业收益额超过180 | 5 | 9| －
业 |配、旅社、| | 元至360元的部分 | | |
|浴池、理 |2 |全月营业收益额超过360 |15 | 45| －
三、交通|发、洗染 | | 元至600元的部分 | | |
运输|缝纫、照 |3 |全月营业收益额超过600 |30 |135| －
|相、美术 | | 元至1，200元的部分 | | |
四、建筑|广告、裱 |4 |全月营业收益额超过1，200|40 |255| －
安装|画、誊写 | | 元至3，000元的部分 | | |
|打字、镌 |5 |全月营业收益额超过3，000|40 |255|10
|刻、计算、| | 元的 | | |
|装潢、打 |6 |全月营业收益额超过4，000|40 |255|20
|包、打捞、| | 元的 | | |
|疏浚、制 |7 |全月营业收益额超过5，000|40 |255|30
|图、化验 | | 元的 | | |
|晒图、复 |8 |全月营业收益额超过6，000|40 |255|40
|印、测试、| | 元的 | | |
|测绘、租 | | | | |
|赁、录音、| | | | |
|录像、仓 | | | | |
|储、寄存、| | | | |
|堆栈、工 | | | | |
|业 性 加 | | | | |
|工、装卸、| | | | |
|运输、建 | | | | |
|筑安装、 | | | | |
|修缮等 | | | | |
－－－－|－－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－－
五、饮食|中西餐及 |1 |全月营业收入额超过360 |2．5| 9| －
业 |其他饮食 | | 元至720元的部分 | | |
六、自产| 自产工 |2 |全月营业收入额超过720 |7．5| 45| －
自销|业、手工 | | 元至1，200元的部分 | | |
|业产品销 |3 |全月营业收入额超过1，200|15 |135| －
|售 | | 元至2，400元的部分 | | |
| |4 |全月营业收入额超过2，400|20 |255| －
| | | 元至6，000元的部分 | | |
| |5 |全月营业收入额超过6，000|20 |255|10
| | | 元的 | | |
| |6 |全月营业收入额超过8，000|20 |255|20
| | | 元的 | | |
| |7 |全月营业收入额超过 |20 |255|30
| | | 10，000元的 | | |
| |8 |全月营业收入额超过 |20 |255|40
| | | 12，000元的 | | |
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1986年8月6日
关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知
保监厅发〔2009〕39号
各保监局、各保险公司、中国保险行业协会：
近年来，在党中央、国务院和中央综治委的正确领导下，保险业认真贯彻落实《中国保监会中央综治办关于保险业参与平安建设的指导意见》，加强与综治成员部门协调配合，建立互动机制和合作平台，将保险创新与服务社会治安综合治理工作有机结合，协助解决社会治安领域的突出问题，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。为深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对维护社会稳定工作带来的新挑战，进一步推动保险业参与社会治安综合治理工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识当前形势下保险业参与社会治安综合治理工作的重要意义
近年来，我国经济平稳较快发展，社会和谐稳定，社会治安状况总体良好，社会治安综合治理成效显著。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在参与社会治安综合治理工作中发挥了积极作用。当前，受国际金融危机和全球性经济衰退影响，我国经济社会发展面临严峻形势和挑战，维护社会稳定任务更加艰巨。这对保险业进一步发挥保险功能作用，全方位、深层次参与社会治安治理工作提出了更高的要求。全行业要增强危机意识、忧患意识和责任意识，紧密围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念，在坚持“防风险，调结构，稳增长”工作方针，全力推动行业平稳较快发展的同时，积极参与社会治安综合治理工作，全力维护社会大局的稳定。
二、继续深入推进保险业参与平安建设
开展平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。近年来，保险业通过多种方式积极参与平安建设，预防和减少重特大安全生产事故，支持参与灾后重建，保障人民群众安居乐业，协助化解社会矛盾和加强社会管理，对于促进生产、生活和社会平安起到了明显推动作用。今后一段时期，要继续贯彻《中国保监会中央综治办关于保险业参与平安建设的指导意见》要求，明确工作目标，把握工作重点，深入推动保险业参与平安建设工作。
积极发展责任保险，促进社会和谐稳定。扎实做好落实保监会与有关部门联合发文贯彻落实工作，积极推动火灾、安全生产、校方责任、环境污染、产品质量、旅游、医疗等领域责任保险发展。继续完善交强险配套制度，改进完善交强险互碰自赔快速处理机制，保障城乡道路交通安全畅通。
依托“三农”保险业务，广泛参与农村平安建设工作。稳步推进政策性农业保险发展，不断扩大农业保险覆盖面。在试点基础上，推动农房保险、农民工意外保险发展。积极发展农村小额保险，探索建立农业保险、农村小额保险与农村信贷的联动机制，为缓解农民“贷款难”服务。加强“三农”保险机构和网点建设，建立健全“三农”保险服务网络。加强与气象、水利、畜牧等部门合作，运用现代技术手段，提升农业防灾防损水平。
大力发展商业养老和健康保险。结合社会保障体制改革，大力发展个人、团体养老等保险业务。积极探索保险业参与和服务医疗卫生体制改革的新途径和有效模式，为完善国家医疗保障体系服务。
加强警保合作。认真总结推广部分地区开展“治安保险”的做法，把居民财产保险与治安管理工作有机结合起来，协助解决社会治安管理问题，切实提高社区治安防范水平。
健全重大自然灾害、安全事故的快速反应机制和协同工作机制，妥善处理各类重大风险事件。发生重大灾害事故，要及时启动应急预案，迅速组织查勘理赔，在切实履行保险赔付责任的同时，配合政府有关部门做好灾后重建工作，帮助受灾企业和群众尽快恢复生产生活秩序。
认真总结奥运保险保障工作经验，积极为上海世博会等国内、国际重大活动提供有力风险保障。
三、建立完善流动人口保险保障体系，服务流动人口管理
流动人口服务管理是当前社会治安综合治理工作的一项重点工作。保险业要紧密结合实际，将流动人口保险保障体系建设作为保险业进一步发挥社会管理功能的一项重要任务。要因地制宜，创新方式方法，积极开展多种模式的农民工保险试点，取得成功后推广。积极开发适合农民工和用工单位投保的农民工补充养老、补充医疗等险种。加强管理和服务，以意外伤害、补充医疗等为重点，全面推动农民工保险发展。要积极配合国家稳定和促进流动人口就业政策，吸纳具备条件的流动人员进入保险业工作，缓解流动人口就业压力。
四、着力规范保险市场秩序，切实做好保险业矛盾纠纷排查化解工作
今年以来，在各保监局和保险公司的积极努力下，保险市场秩序有所好转，但销售误导和理赔难问题仍比较突出，广大投保人和被保险人意见依然较大，也积累与形成了不少矛盾纠纷。各单位要认真落实全保会和一季度监管工作会议、一季度监管情况通报会精神，下大力整治保险市场秩序，尤其是要突出销售误导和理赔难问题的综合治理，积极创新保险服务，不断提高服务质量和水平。各保监局和保险公司要高度重视矛盾纠纷的排查化解工作，加大检查监督力度，完善各种制度与机制，做实基础服务工作，有力推动矛盾纠纷从事后处理向事前防范的转移。各保监局要加大查处侵害被保险人权益违法违规案件的力度，切实维护被保险人利益。各保险公司要督促分支机构认真落实有关政策与规定，积极预防纠纷，第一时间妥善处理好纠纷，坚决及时化解好纠纷。
五、加强组织领导，健全完善保险业参与社会治安综合治理工作的体制机制
各保监局要加强对当地保险业参与社会治安综合治理工作的领导，支持鼓励保险机构扎实深入开展工作，主动向当地党委、政府和综治部门汇报工作情况，协调解决保险业参与社会治安综合治理中的困难和问题。各保险公司、保险行业协会要结合实际，拓宽思路，创新产品，改进服务，加强宣传引导，努力实现行业创新发展和服务社会治安综合治理工作的双赢。
各单位要认真总结参与社会治安综合治理工作中的经验做法及存在的问题，及时向中国保监会报告。
联系人：张全意 温燕
电 话：010-66286091 66286037
中国保险监督管理委员会
二○○九年五月十一日