浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１１５号


　　《杭州市商品混凝土管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年６月２７日

　　　　　　　　　　　　杭州市商品混凝土管理办法

第一章　总则





　　第一条　为提高建设工程的工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善市容市貌，确保建设工程的质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市市区范围内一切生产、经营、运输、使用商品混凝土的单位和个人。


　　第三条　杭州市建筑业管理局是本市商品混凝土管理的行政主管部门，其主要职责是：
　　（一）宣传和贯彻执行国家和省市关于发展商品混凝土的法律法规和政策，负责商品混凝土在本市的推广和应用；
　　（二）编制商品混凝土发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）负责商品混凝土工作的宣传教育、职工培训、信息交流和新技术、新工艺、新设备的推广和应用；
　　（四）依法制止和查处违反本办法的行为。
　　杭州市商品混凝土管理办公室受市建筑业管理局的委托具体负责实施本办法。
第二章　商品混凝土的供应与使用





　　第四条　凡在杭州市市区范围内的下列建设工程，应当全部使用商品混凝土：
　　（一）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次浇捣混凝土量在１０立方米以上的分部分项工程；
　　（二）混凝土框架结构的建筑工程以及一次浇捣混凝土量在１０立方米以上的构筑物、道路、桥梁等建设工程。


　　第五条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经市商品混凝土管理办公室审核批准后，方可在施工现场搅拌混凝土：
　　（一）因商品混凝土生产企业的生产能力不足致使无法满足使用单位需要的；
　　（二）因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的；
　　（四）其他确需在施工现场搅拌的。


　　第六条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，不得在施工现场设置混凝土搅拌机。


　　第七条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，设计、建设、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）时，均应考虑使用商品混凝土。属应当招标的工程，还须在招标文件上予以明确。


　　第八条　商品混凝土的价格，应执行本市现行的材料预算价格和预算定额等有关规定。生产企业可根据设计要求、市场材料价格变动情况在合理的范围内浮动。


　　第九条　使用商品混凝土的单位或个人，应当与商品混凝土供应单位签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。


　　第十条　对于紧急工程所需的商品混凝土，商品混凝土供应单位应服从市商品混凝土管理办公室的统一调度。


　　第十一条　商品混凝土供应单位应严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。


　　第十二条　使用商品混凝土的建设单位，应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。


　　第十三条　商品混凝土供应单位应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。商品混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。


　　第十四条　商品混凝土供应单位使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门应视同特种车辆予以管理。

第三章　商品混凝土生产企业





　　第十五条　商品混凝土生产企业的设置，应统筹规划、合理布局。


　　第十六条　凡需在本市市区范围内新建、扩建、改建商品混凝土生产企业的，必须先向市建筑业管理局提出申请，并提供以下文件：
　　（一）设置申请书；
　　（二）企业章程；
　　（三）设置可行性研究报告；
　　（四）选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；
　　（五）其他需提供的有关资料。


　　第十七条　市建筑业管理局接到设置申请书后，应对各种文件进行审核，并会同规划管理部门对企业生产场地布点进行现场勘察。对符合扩建、改建条件的，应及时予以批准，属新建企业的，还应经市计委批准；不符合条件的，及时通知申请人。
　　建立商品混凝土生产企业经市建筑业管理局审批同意后，方可办理其他基本建设手续。
　　商品混凝土生产企业应按批准的规模建设，不得任意突破。


　　第十八条　凡在本市从事商品混凝土生产的企业，必须经市建筑业管理局资质审查，核发相应的资质等级证书，并向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方可从事生产。
　　商品混凝土生产企业应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动。


　　第十九条　商品混凝土生产企业应按时向市建筑业管理局报送有关统计资料，并按有关规定缴纳规费。


　　第二十条　商品混凝土生产企业用于生产商品混凝土的水泥，应全部使用散装水泥。

第四章　商品混凝土的质量监督与管理





　　第二十一条　商品混凝土生产企业供应的商品混凝土，应严格执行国家有关标准和规程，符合使用单位提出的其他特殊要求、技术要求，并提供与技术要求相符的试验报告单。


　　第二十二条　商品混凝土必须以现场制作的试块作为单位工程混凝土强度的评定依据。具体评定依据按国家标准执行。


　　第二十三条　商品混凝土生产企业必须接受建设工程质量监督机构的监督管理。因商品混凝土质量而造成事故的，商品混凝土生产企业应当承担相应的赔偿责任。

第五章　罚则





　　第二十四条　商品混凝土生产企业在生产经营活动中有下列行为之一的，市建筑业管理局可根据情节轻重，给予警告、降低资质等级，并按以下规定处以罚款：
　　（一）未取得相应的资质等级证书，生产、销售商品混凝土的，处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（二）不按相应的资质等级和经营范围生产、销售商品混凝土的，处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（三）生产的商品混凝土质量不合格的，处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（四）拒绝供应小批量混凝土的，处以２００元以上２０００元以下的罚款。


　　第二十五条　对按本办法规定应当使用商品混凝土的建设工程，建设单位未经批准擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，由市建筑业管理局责令限期改正，并按实际自行搅拌混凝土的使用量对建设单位处以每立方米１００元的罚款，但每次罚款最高不得超过５００００元。


　　第二十六条　对违反本办法的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十七条　当理人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十八条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释，应用中的具体业务问题由杭州市建筑业管理局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　11　号



　　《沈阳市作业场所职业卫生监督管理办法》业经2009年5月14日市人民政府第21次常务会议讨论通过，现予以发布，自2009年7月1日起施行。

　　
市　长　李英杰
　　
二〇〇九年五月二十六日


沈阳市作业场所职业卫生监督管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强职业卫生监督管理，控制和消除职业病危害，保护劳动者身体健康和生命安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内作业场所职业病危害因素的防治及管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称产生职业病危害的用人单位（以下简称用人单位）是指产生《职业病危害因素分类目录》所列的一般和严重职业病危害因素的用人单位。
　　严重职业病危害因素是指《高毒物品目录》所列化学因素;石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10%以上粉尘；放射性因素（包括核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、甲级开放型放射性同位素作业场所和放射性物质贮存库等装置或场所）；国家规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。
　　第四条　市和区、县（市）人民政府应当加强对职业卫生工作的领导，把职业卫生工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并将职业卫生监督管理经费纳入本级政府财政预算。
　　第五条　市安全生产监督管理部门是本市作业场所职业卫生监督管理的行政主管部门，负责全市的作业场所职业卫生监督管理工作。
　　区、县（市）安全生产监督管理部门是本行政区域内作业场所职业卫生监督管理的行政主管部门，负责本行政区域内的作业场所职业卫生监督管理工作。
　　市和区、县（市）卫生行政主管部门的职业病防治监管工作，按照《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规执行。
　　市和区、县（市）人民政府有关部门应当在各自职责范围内，做好职业卫生监督管理工作。

第二章　职业卫生保障

　　第六条　用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准要求的工作环境：
　　（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；
　　（二）设置与职业病危害防护相适应的设施；
　　（三）生产布局合理，作业场所与生活场所分开、有害作业与无害作业分开；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他要求。
　　第七条　用人单位应当采取下列职业卫生管理措施：
　　（一）建立、健全职业卫生责任制；
　　（二）建立、健全职业卫生规章制度和操作规程；
　　（三）建立、健全职业卫生档案；
　　（四）建立、健全作业场所职业病危害因素监测及评估制度；
　　（五）建立、健全职业病危害事故应急救援预案;
　　（六）法律、法规、规章规定的其他要求。
　　第八条　严重职业病危害因素的用人单位劳动者超过300人、职业病危害因素作业岗位在5个以上、接触职业病危害人数达到50人的，应当设置职业卫生管理机构；未达到上述条件的严重职业病危害因素的用人单位应当配备专职职业卫生管理人员。
　　一般职业病危害因素的用人单位，其劳动者超过300人的，应当配备专职职业卫生管理人员。
　　第九条　用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业卫生法律、法规、规章和操作规程。
　　第十条　用人单位应当设专人对作业场所职业病危害因素进行日常监测，委托具有职业卫生检测资质的检测机构每年进行一次职业病危害因素检测；对使用高毒物品作业的场所每月进行一次职业病危害因素监测；每半年进行一次职业病危害控制效果分析评价。评价、监测、检测结果应当向所在地安全生产监督管理部门和卫生监督机构报告并向劳动者公布。
　　第十一条　用人单位必须按照国家职业卫生标准要求使用职业病危害防护设备和设施，并进行经常性的维护和检修；定期检测其性能和效果；不得擅自拆除或者停止使用。
　　第十二条　用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准要求的劳动防护用品，不得采购和使用无安全标志或者未经法定认证的单位销售的特种劳动防护用品。购买的特种劳动防护用品，应当经本单位的职业卫生管理机构或者职业卫生管理人员检查验收，并指导和监督劳动者正确使用。
　　第十三条　用人单位作业场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准时，必须停止存在职业病危害的作业，立即采取相应治理措施进行治理，达到国家职业卫生标准要求时，方可重新作业。
　　第十四条　用人单位应当保证职业卫生资金投入，用于预防和治理职业病危害、作业场所职业卫生检测、健康监护和职业卫生培训等，其资金投入在生产成本中列支。
　　第十五条　用人单位建设项目产生职业病危害的，应当在竣工验收之日起30日内向安全生产监督管理部门进行职业病危害申报，申报后，因采用的技术、工艺、材料等发生变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生变化的，应当在变更后30日内进行变更申报。
　　用人单位的名称、法定代表人或负责人等发生改变的，应当在改变后30日内向原申报机关办理变更手续。
　　用人单位终止生产经营活动的，应当在生产经营活动终止的10日内向原申报机关办理注销手续。
　　第十六条　用人单位发生急性职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，单位负责人应当在1小时内向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。

第三章　监督管理

　　第十七条　安全生产监督管理部门应当对用人单位的下列事项进行监督检查：
　　（一）职业病危害防护设备、设施及其维护、保养和检测；
　　（二）作业场所职业病危害的监（检）测和评（估）价；
　　（三）职业病危害治理；
　　（四）职业病危害事故应急救援预案；
　　（五）职业病危害项目申报；
　　（六）与作业场所有关的职业卫生资金投入；
　　（七）与作业场所有关的职业卫生责任制；
　　（八）与作业场所有关的职业卫生管理机构的设立和职业卫生管理人员的配备；
　　（九）与作业场所有关的职业卫生规章制度、操作规程和职业卫生档案；
　　（十）用人单位的负责人、职业卫生管理人员、劳动者与作业场所有关的职业卫生培训与教育；
　　（十一）劳动防护用品的配备与使用；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他监督检查内容。
　　第十八条　安全生产监督管理部门应当按照国家职业卫生标准要求，对用人单位作业场所职业病危害程度实施监督性抽查检测，并向社会公布检测结果。
　　监督性抽查检测应当委托具有职业卫生检测资质的检测机构承担。
　　第十九条　发生职业病危害事故时，安全生产监督管理部门可以采取下列临时控制措施：
　　（一）责令暂停导致职业病危害事故的作业；
　　（二）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；
　　（三）组织控制职业病危害事故现场；
　　（四）其他必要的临时控制措施。
　　第二十条　安全生产监督管理部门应当向社会公开举报电话、电子邮件地址，建全监管体系。及时受理违反职业卫生法律、法规、规章行为的举报。
　　第二十一条　安全生产监督管理部门应当对职业病危害严重的用人单位建立档案，实施重点监督检查。
　　第二十二条　安全生产监督执法人员依法执行职务时，被检查单位应当接受检查，不得拒绝和阻碍。
　　第二十三条　新闻媒体应当积极进行职业卫生宣传，对违反职业卫生法律、法规、规章的行为进行舆论监督。

第四章　法律责任

　　第二十四条　用人单位违反本办法第六条第（一）（二）项、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门按照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条、第六十八条的规定，给予处罚：
　　（一）作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；
　　（二）未提供职业病危害防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病危害防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准要求的；
　　（三）未对职业病危害防护设备和设施进行维护、检修、检测的；
　　（四）擅自拆除、停止使用职业病危害防护设备或者应急救援设施的；
　　（五）未对作业场所职业病危害因素进行检测、评价的；
　　（六）作业场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准继续作业的；
　　（七）发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施的。
　　第二十五条　用人单位违反本办法第七条、第八条、第九条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门按照《中华人民共和国职业病防治法》第六十三条的规定，给予处罚：
　　（一）未制定或者未公布与作业场所有关的职业卫生责任制、规章制度、操作规程的；
　　（二）未按照规定设置与作业场所有关的职业卫生管理机构或者配备职业卫生管理人员的；
　　（三）未按照规定组织劳动者进行与作业场所有关的职业卫生培训的；
　　（四）未制定和公布职业病危害事故应急救援预案的；
　　（五）作业场所职业病危害因素监测、评价结果未存档、上报、公布的。
　　第二十六条　用人单位违反本办法第十条、第十五条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门按照《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条的规定，给予处罚：
　　（一）未进行作业场所职业病危害因素日常监测的；
　　（二）未及时、如实申报职业病危害项目的。
　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　职业卫生监督管理人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章　附　　则

　　第二十九条　本办法自2009年7月1日起施行。