湖北省武汉市人大


武汉市技术市场管理办法
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19951130

实施时间:19951130

内容分类:技术市场管理

题注:（１９９５年９月１５日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过　１９９５年１１月３０日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目录:1第一章　总则 2第二章　管理与服务 3第三章　审批程序 4第四章　技术交易 5第五章　优惠办法 6第六章　法律责任 7第七章　附则



正文:

第一章 总则

第一条 为了繁荣技术市场，维护技术市场秩序，促进科学技术进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》（以下称《技术合同法》）和《湖北省技术市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 公民、法人和其他组织，在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和与之相关的其他技术交易活动，均应遵守本办法。

第三条 技术市场的管理，应坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。 从事技术交易活动，应遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则，维护国家和社会的公共利益。技术交易双方及中介方的合法权益受法律保护。

第四条 市人民政府应建立和完善技术市场服务体系、保障体系，培育技术市场发展。

第五条 市、区县人民政府及其技术市场行政主管部门，应对促进技术成果商品化，依法积极开展技术交易活动和维护技术市场正常秩序有显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　管理与服务

第六条 市科学技术委员会（以下称市科委），是本市行政区域内技术市场的行政主管部门，履行以下职责： （一）宣传贯彻有关技术市场管理的法律、法规；（二）按规定的权限核发技术交易许可证，审批技术交易会； （三）设立或撤销技术合同登记机构； （四）管理技术合同认定、登记和技术市场的统计工作； （五）培训、考核技术合同登记员，颁发技术合同登记员证，认定技术经纪人资格；（六）管理技术市场发展金； （七）依法查处或协同有关部门查处技术交易活动中的违法行为； （八）法律、法规规定的其他职责。 市科委技术市场管理机构承担技术市场的日常管理和服务工作。区县科委比照本条第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）项规定负责各自行政区域内技术市场的管理和服务工作。

第七条 计划、财政、工商、税务、物价、统计、审计、公安、保密、金融等部门，按照各自职责做好技术市场管理和服务工作。

第八条 市人民政府鼓励和支持有关部门采取下列措施为技术交易提供服务： （一）建立常设技术交易场所； （二）建立和完善技术信息网络，收集和发布技术商品供求信息；（三）建立和完善技术商品作价评估机构； （四）为技术交易双方提供咨询服务。

第九条 市人民政府应依法制定对从事技术交易活动的单位和个人享受减免税的优惠办法。

第十条 建立技术市场发展金，主要用于技术项目转让、开发、组织技术交流、交易，发展技术市场。技术市场发展金的征集和使用办法由市人民政府另行制定。 11

第十一条 技术交易可办理技术合同公证和技术交易保险。公证机关和保险部门应为技术交易当事人提供服务。公证和保险应遵循自愿原则。

第十二条 通过多种途径培训技术经纪人，建立适应技术市场发展需要的技术经纪人队伍。 3第三章　审批程序

第十三条 申请设立技术商品经营或技术交易中介服务机构的单位和个人，必须具备下列条件： （一）有明确的经营范围和服务方向；（二）有与业务相适应并能独立支配的财产和资金； （三）有与业务相适应的工作条件和固定场所； （四）有固定的与业务相适应的专业技术人员和管理人员。

第十四条 申请设立技术商品经营或技术交易中介服务机构，除有关法律、法规另有规定的以外，按下列规定办理审批手续： （一）本市区县属单位申请，报区县科委批准，发给技术交易许可证；其他单位申请，报市科委批准，发给技术交易许可证；（二）本市个人申请，报区县科委批准，发给技术交易许可证； （三）外地单位和个人申请，持当地县级以上科委认可的文件，报市科委批准，发给技术交易许可证。 技术交易许可证由市科委统一印制。申请设立民办科技机构的，按市人民政府对民办科技机构管理的规定办理。

第十五条 单位和个人领取技术交易许可证后，还应按有关规定到工商、税务等部门办理登记手续。证照齐全，方可营业。 单位申请开办技术交易专门市场，应到工商行政管理部门申请核发市场登记证。

第十六条 技术商品经营和技术交易中介服务机构变更登记或撤销，应经原批准设立的部门批准。

第十七条 有关业务主管部门和从事技术贸易并具备法人资格的企业、事业单位以及科技性社会团体，可以举办技术交易会。 举办技术交易会，必须具备下列条件：（一）有一定数量与水平的技术成果； （二）有必要的资金； （三）有符合要求的展馆、展厅和其他必要的物质条件。

第十八条 举办技术交易会，应按有关规定办理审批手续。经批准的技术交易会，举办单位应持批准文件向工商行政管理部门备案。 4第四章　技术交易

第十九条 　合法的技术交易活动受法律保护。任何单位和个人不得对从事技术交易活动的单位和个人实施下列行为： （一）非法占用技术交易场所、设施、设备；（二）以任何名义或方式进行摊派； （三）收取未经物价部门核定的费用； （四）非法扣缴、吊销证照和强令停业。

第二十条 除法律、法规规定禁止交易的技术、技术信息以外，其他技术、技术信息均可进入技术市场交易，不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。

第二十一条 研究开发单位执行有关部门下达的计划研究、开发出的技术成果，转让时按国家有关规定执行。

第二十二条 科技人员可依照有关规定，转让非职务技术成果，利用业余时间从事技术咨询、技术服务活动，并可依法取得相应报酬。非职务技术成果与职务技术成果界限不明而发生争执的，当事人可依法申请仲裁。

第二十三条 技术交易应订立书面技术合同。技术合同的内容依照《技术合同法》的规定，由当事人约定。

第二十四条 技术交易的卖方应在技术合同订立之日起３０日内，到市科委设立或委托设立的技术合同登记机构办理认定、登记手续；卖方不在本市的，可由买方到技术合同登记机构办理认定、登记手续。

第二十五条 技术交易的卖方应保证技术的实用性、可靠性。中介方应保证技术信息的真实性。买方应按照合同的约定使用技术和支付使用费。

第二十六条 技术交易应使用全市统一的技术交易专用发票。技术交易专用发票由技术交易当事人持技术交易许可证和税务登记证到地方税务部门购领。

第二十七条 在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）销售假冒技术； （二）做虚假广告、虚假宣传； （三）侵犯单位或个人的技术权益； （四）以不正当手段招标、投标； （五）以欺诈、胁迫等手段订立技术合同； （六）国家有关法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条 不准出、转让技术交易许可证。不得以不正当手段获取技术合同登记证明。

第二十九条 技术合同登记机构应按照有关规定办理技术合同认定、登记工作。从事技术合同认定、登记工作的人员应经市科委培训、考核合格，取得技术合同登记员证。

第三十条 技术市场管理机构和技术合同登记机构及其工作人员不得从事或参与技术交易活动。

第三十一条 技术商品的价格可由当事人根据实际情况协商确定，也可委托有资格的技术评估机构评估。 5第五章　优惠办法

第三十二条 经认定、登记的技术合同当事人，凭技术合同登记机构出具的认定登记证明，按规定享受减免税优惠。

第三十三条 经认定、登记的技术合同的卖方和合同涉及的中介方，可从各自技术交易的技术性纯收入中提取２０％至３０％的奖金，奖励取得该项技术成果和为技术交易提供服务有突出贡献的人员；向本市转让技术的，奖金比例可再提高１０％至１５％。此项奖励费用不计入单位奖金总额。

第三十四条 经认定、登记的技术合同的买方，可一次性提取实施该项技术年新增税后利润的３％至５％的奖金，奖励实施该项技术作出突出贡献的人员。

第三十五条 经认定、登记的技术合同的卖方、买方和合同涉及的中介方发给个人的奖金费用，不计入个人月工资、薪金所得。个人从事技术交易的收入，除依法缴纳税、费外，归个人所得。 6第六章　法律责任

第三十六条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，视情节轻重，由市、区县科委按规定责令停止违法行为，并会同有关部门分别给予没收违法所得、罚款、吊销证照等行政处罚：（一）未取得技术交易许可证而从事技术商品经营和技术交易中介服务的； （二）未经批准，举办技术交易会的； （三）出租、转让技术交易许可证的； （四）以不正当手段获取技术合同登记证明的。

第三十七条 销售假冒技术的单位和个人及相关责任者，由市、区县科委会同有关部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本办法其他有关规定的，由市、区、县科委协同工商、专利、税务、物价等管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 技术市场行政主管部门和技术合同登记机构以及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，视情节轻重由所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 不服技术市场行政主管部门或其他有关部门所作行政处罚决定的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第七章　附则

第四十一条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。 42第四十二条　本办法自公布之日起施行，１９８９年３月２６日武汉市第八届人民代表大会常务委员会公布的《武汉市技术市场管理办法》同时废止。


甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法（试行）》的通知

嘉政发〔2011〕36号


各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。



二〇一一年五月二十三日


嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法 （试 行）

第一条 为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《甘肃省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》及有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指由市政府授权市政府投资项目代建管理办公室(以下简称“市代建办”)行使出资人职责，对中央、省级和市级政府投资的非经营性项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设阶段实施，严格控制项目的建设规模、使用功能及投资、质量、安全和工期，项目建成并竣工验收合格后移交给业主单位的制度。
本办法所称政府投资项目，是指使用中央、省级和市级政府财政性资金（含预算内投资、各类专项建设资金及以政府信用担保的统借统还资金）所进行的非经营性固定资产投资建设项目。
第三条 以中央、省级和市级政府财政性资金为主要投资的非经营性项目均应按本办法规定实行代建制，代建项目纳入政府投资计划和财政预算管理。
涉及国家安全、保密、抢险救灾等特殊项目原则上可不实行代建制。
投资规模较小或需分散实施的建设项目，可通过捆绑实行代建制。
第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。市代建办按照国家和省上有关规定，从有资质的企业中通过公开招标方式确定项目管理公司。市政府指定市代建办建设的项目，由市代建办组织实施。
第五条 代建项目取得省发展改革委或市发展改革委立项批复和可研报告批复后，报市代建办审核，具备实施条件的，进入代建程序。
第六条 项目管理公司中标后，由市代建办与其签订《委托代建合同》。签订项目《委托代建合同》前，项目管理公司应当提供不低于项目代建管理费的履约保证金或银行履约保函，保证其切实履行代建职责。项目业主单位要在《委托代建合同》签订后立即向中标项目管理公司移交前期工作及资料，做好前后两个阶段的衔接。
第七条　项目管理公司负责组织编制项目初步设计及概算，经市代建办组织初审后报市发展改革委批准。
第八条　项目管理公司根据批准的初步设计及概算，组织施工图设计、办理相关开工手续并组织实施项目建设，对代建项目的工期、工程质量、安全生产、投资控制等负全部责任。
第九条　代建项目全部建成后，由市代建办申请有关部门按照国家规定组织竣工验收。项目管理公司组织编制工程财务决算，经市代建办审核后，报市财政局办理政府投资项目财务决算审批手续。验收合格后，全部工程、设施设备及资料交付项目业主单位。
第十条　代建项目工程质量保修期满、工程尾款支付完毕，代建工作结束。
第十一条　市发展改革委负责对代建项目立项、可研报告、初步设计及概算进行审批和安排下达项目年度投资计划，对代建项目的前期工作及建设实施进行监督。
市财政局负责审核代建项目年度基建支出预算并根据批准的预算拨款，对代建项目资金的使用进行监督，对项目竣工财务决算进行评审后予以批复。
市建设局负责对代建项目实施的全过程进行监管。
市审计局负责对代建的重大项目资金的拨付、使用进行跟踪审计，并应将审计结果向社会公布，依法对代建项目投资概算执行情况、竣工决算进行审计监督。
市监察局负责对项目代建过程中具有管理职责的行政机关和代建各方及其工作人员进行监督，及时查处和纠正项目代建过程中的违法违规行为。
第十二条　市代建办全面负责项目实施，对项目代建全过程进行管理。主要职责包括：
（一）拟定全市政府投资项目实施代建制的有关政策规章，并监督执行；
（二）对项目前期工作进行评价，具备实施条件的进入代建程序；
（三）依法组织公开招标选择项目管理公司，与中标的项目管理公司签订代建合同，明确双方责任；监督项目管理公司进行设计、施工及主要材料和设备的招标；依法组织项目监理招标，并与中标的监理公司签订监理合同，明确双方责任；
（四）参与实施代建制投资项目计划的编制、规划、可行性研究等前期工作，组织项目初步设计及概算初审；
（五）负责代建项目施工阶段的监管；
（六）审查并上报项目年度投资计划和年度基建支出预算；
（七）审查参建单位的付款申请，按进度拨付建设资金并对资金使用绩效进行跟踪评价；
（八）定期向市政府及有关部门报告项目进展情况和反映存在的问题；
（九）督促项目管理公司办理项目建设及竣工验收所需相关手续，审查工程结算，组织工程决算和代建项目竣工验收及移交。
第十三条　项目业主单位是项目申报和项目建成后使用、管理的主体，主要职责包括：
（一）负责编制、报批项目建议书，根据批复的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准和投资建议；
（二）负责组织编制、报批项目可行性研究报告，参与编制项目初步设计及概算；
（三）负责项目前期工作，参与协助办理土地、规划、四通一平、环保、抗震、消防、人防、园林绿化、市政配套等各项手续；
（四）做好项目前期工作与建设阶段的衔接，协助项目管理公司办理项目代建实施阶段及竣工验收等手续；
（五）负责项目自筹资金的筹措，及时、足额将资金拨入项目专户；
（六）对项目管理公司的建设管理行为进行监督；
（七）参与工程专项验收和竣工验收，接收、使用和管理建成项目。
第十四条　项目管理公司根据《委托代建合同》约定和市代建办的授权，行使建设单位职责，对代建项目的工期、资金使用、工程质量、造价控制、安全生产等负全部责任。主要职责包括：
（一）根据批准的项目可研报告组织编制初步设计及概算并报批；依据批准的初步设计组织开展项目施工图设计并报审；负责办理项目建设阶段和竣工验收相关手续；
（二）在市代建办和有关部门监督下组织项目设计、施工及主要设备材料采购等招标工作；与中标的设计、施工及主要材料设备供应单位签订合同，并报市代建办和有关行政监督部门备案；
（三）负责项目预算(施工图预算及相关费用)编制工作，经市代建办批准后执行；负责编制项目年度投资计划和基建支出预算；定期向市代建办报送工程进度和资金使用计划，编制项目年度财务结算报表；依据项目进度向市代建办提出项目付款申请；
（四）负责项目建设阶段实施，并向有关行政主管部门报告工程质量和安全生产情况；将项目施工中可能出现的设计变更、概(预)算调整及其他重大问题及时报市代建办；
（五）组织项目中间验收和专项验收，申报、配合相关部门进行竣工验收；负责编制项目竣工财务决算报告并报市财政局批准；负责整理汇编项目建设及竣工的技术资料；
（六）接受审计部门的审计；
（七）负责向项目业主单位办理资产、资料移交手续；
（八）负责组织协调工程保修期内的修缮维护，对工程质量终身负责。
由市代建办直接代建的项目，市代建办承担项目管理公司职责。
第十五条　代建项目必须严格执行国家和省上基建财务会计制度，分项目设立资金专户，单独建账核算，完整反映代建项目所发生的各项开支费用和财产物资购置的情况。
第十六条　项目管理公司根据实际工作进度和资金需求，提出年度投资计划和年度基建支出预算，经市代建办审核后报市发改委和市财政局审批。
市财政局根据批准的项目年度投资计划和项目年度基建支出预算，将代建项目资金拨入代建项目专户；代建项目的自筹资金或其他配套资金，由项目业主单位及时、足额拨入代建项目专户。
第十七条　市代建办根据项目管理公司提出的付款计划和付款申请，按照实际工作进度和合同约定，将应付款直接拨付各参建单位。
第十八条　代建项目管理费按照国家和省上有关规定收取，由市代建办按照省财政厅有关规定包干使用。
第十九条　项目建设要严格按照已批准的概算实施，严禁在施工过程中随意变更设计及投资。代建项目建设期间，确需调整设计及概算的，经原批准机关重新审批并落实资金后执行。
第二十条　代建项目初步设计概算中应足额列入项目预备费。项目预备费按照国家和省上有关规定使用。
第二十一条　市代建办应将代建项目工作进展情况及时向市政府及有关部门汇报，并接受有关职能部门和公众的监督。
第二十二条　代建项目建设期间有关主管部门和项目管理公司工作人员存在违法违纪行为的，依法依纪追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条　参建单位存在违法违规行为的，市代建办可依法解除合同或要求项目管理公司依法解除合同。
项目管理公司违约应赔偿损失的，在损失赔偿额确认后，由市代建办从其代建管理费中扣减；代建管理费不足以支付的，从项目管理公司的履约保证金中扣除；履约保证金仍不足以支付的，市代建办有权依法追偿。
存在上述行为的参建单位列入企业不良记录，3年内不得参与市政府投资项目的建设；情节严重的，永久取消其参与市政府投资项目建设的资格。
第二十四条　代建项目如期建成竣工验收，建设内容、建设规模、建设标准经验收全部符合代建合同约定，质量合格，竣工财务决算经市财政局评审批准后，决算投资与概算投资相比有节余的，可按照有关规定给予项目管理公司奖励，奖励资金从项目结余资金中开支。
第二十五条　本办法自发布之日起施行。