江苏省溧阳市人民政府


溧阳市体育设施建设与管理规定



　　第一条　为促进全民健身活动的广泛开展，不断增强人民体质，根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　市体育局负责全市体育设施的管理，各镇授权的机构负责本行政区域内的体育设施管理。其他有关部门按照各自职责，共同做好体育设施的建设与管理工作。
　　镇人民政府和社区居委会、村委会应明确负责体育设施建设与管理的机构或者人员。
　　第三条　市、镇两级应将体育设施建设与管理纳入国民经济和社会发展规划，将体育设施建设与管理所需经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加投入。
　　第四条　市、镇两级应支持和鼓励机关、企事业单位、社会团体及其他组织建设体育设施，推广科学的体育健身活动。
　　第五条　机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织应为本单位工作人员开展健身活动提供场地、设施等必要条件。
　　第六条　市体育局提出城市体育设施设置规划建议，市规划局在编制城市规划时统筹考虑。在市区形成以市体育场馆为中心，以体育设施条件较好的学校为补充，以其他学校、机关、企事业单位、社区等体育场地为健身点的全民健身设施网络。各镇应将体育设施建设纳入镇村建设规划，集镇建设体育健身广场，村逐步建立体育健身点。
　　第七条　建设部门应按照国家关于城市公共体育设施用地定额指标的规定和城市建设规划，建设体育设施。镇、社区、村应建设体育设施。
　　新建、扩建住宅区必须按照《城市居住规划设计规范》和《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》的要求配置公共体育设施。对规划设计方案未达到要求的，规划部门不予发放建设工程规划许可证。
　　按照规划建设体育设施，有关单位和住户应给予配合和支持。
　　第八条　新建、扩建住宅区以及中心村建设，按照规划建设体育设施的经费由建设单位承担。
　　鼓励机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》自愿无偿向全民健身事业捐赠资金或者设施。捐赠的资金或者设施按照有关规定享受优惠政策，受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。
　　第九条　体育设施建设应符合人体健康、人身财产安全标准，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项。体育设施的管理单位应明确管理机构或管理人员，并建立使用、维护、安全、卫生等管理制度，定期对体育设施进行维修保养，确保正常使用。
　　第十条　公共体育设施应全年向社会开放，公布开放时间。
　　有公共财政资金投入的机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的体育设施应免费向社会开放，并指定专人负责。
　　学校的体育健身场地应在双休日、法定节假日、寒暑假等不组织教学活动期间免费向社会开放；在不影响学校教育教学秩序和安全的情况下，应当对公民的晨练活动免费开放，并指定专人负责。
　　综合性公园应对公民的晨、晚练活动免费开放。
　　第十一条　体育设施免费向社会开放的维护、管理等费用，由各级财政视开放情况作适当补助，经市体育局考核验收合格后按年度支付给相关单位。
　　第十二条　任何单位和个人不得侵占、破坏体育设施。临时占用体育设施的，必须经市体育主管部门和建设规划部门批准。临时占用期满，占用单位或者个人应及时归还体育设施并保证设施完好。
　　体育设施拆迁或者改变用途的，应当经市体育主管部门和建设规划部门批准，并按照就近、方便的原则，先行择地新建偿还。新建的体育设施的面积、标准不得低于原设施。
　　第十三条　公民参加体育健身活动，应遵守健身活动场所的规章制度，爱护健身设施和环境，不得影响其他公民的正常工作和生活。
　　严禁在体育健身活动中渲染封建迷信、色情和暴力，严禁利用体育健身活动进行赌博等违法行为。
　　第十四条　市体育局应根据国家体质测定标准，制定公民体质监测方案，会同有关部门组织实施公民体质监测工作。
　　第十五条　　违反本规定第七条规定，新建、扩建住宅区未按照规划要求建设体育设施的，由有关主管部门责令限期补建，并依照有关法律、法规予以处罚。
　　第十六条　违反本规定第十二条规定，侵占、破坏体育设施的，由市体育主管部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
　　第十七条　违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本规定由市体育局负责解释。
　　第十九条　本规定自2006年7月1日起施行。



陕西省西安市人民政府 西安市教育委员会


西安市人民政府批转市教育委员会关于西安市学校教职工聘任制暂行办法的通知

市政发〔2000〕161号
2000年12月29日

市教育委员会拟定的《西安市学校教职工聘任制暂行办法》，已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


西安市学校教职工聘任制暂行办法

（西安市教育委员会 2000年11月26日）

第一章 总 则


第一条 为推进我市学校人事制度改革，根据《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》精神，结合我市教师队伍管理现状，制订本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于市属高等学校、中等师范学校，教师进修学校、普通中小学校、职业学校、幼儿园、特殊教育学校。
本市企业、事业单位所办学校可参照执行。
第三条 实施教职工聘任制，以《面向二十一世纪振兴教育行动计划》为目标，合理配置人才资源，进一步优化学校人员结构，不断提高教职工的思想和业务素质，充分调动广大教职工的积极性，提高教育教学质量和办学效益。
第四条 实施教职工聘任制，市、区、县教育行政主管部门应加强领导，制订切实可行的实施方案，严明纪律，严格程序，坚持原则，精心组织。
第五条 实施教职工聘任制，市属高等学校实行党委领导下的校长负责制，中等及中等以下学校实行校长负责制


第二章 聘任的基本原则


第六条 坚持按编聘任的原则。聘任教职工应在编制部门核定的编制数内进行。
第七条 坚持专业技术职务评聘分离原则。聘任中既可同职同聘，亦可高职低聘或低职高聘，享受所聘任岗位职务的相应待遇。打破干部与工人、固定工与合同工等身份界限，原身份存入本人档案，调出或退休时按有关政策规定办理。
第八条 坚持公开、公平、择优聘任的原则。在聘任过程中，应公开拟聘任的岗位、职责、条件、聘任的程序、纪律和要求。严格按照政策规定和程序聘任，自觉接受群众监督，增强工作透明度。教职工聘任工作应根据工作需要和岗位设置的要求，结合教职工履行岗位职责的条件，在严格考核的基础上，公平竞争，择优聘任。
第九条 坚持双向选择的原则。教职工聘任工作中，学校有选择聘任教职工的权利，教职工也有选择任职学校和聘任岗位的权利，聘任工作应在确保学校正常工作进行的同时，维护好教职工的合法权益。
第十条 坚持逐级聘任的原则。教职工聘任工作，应由校长按照学校中层干部管理程序聘任职能部门负责人，各职能部门负责人聘任各职能人员。规模在18个班以下的学校，也可由校长直接聘任教职工。
第十一条 坚持稳定的原则。教职工聘任工作既要保证教师队伍的稳定，同时又要促使人才合理流动，确保边远地区和条件较差学校的师资需求。
聘任教职工应首先在本校教职工中选聘，在编制范围内经上级教育行政主管部门同意，也可在本区、县所辖一定范围内学校教职工中或从社会上具有教师资格的人员中聘任。
第十二条 受聘教职工应当坚持党的基本路线，忠诚人民的教育事业，遵纪守法；身体健康，能坚持正常工作；有良好的师德，能以身作则，为人师表；有从事教育教学工作或学校其他工作的能力。受聘教师还必须具有符合国家规定的学历，并取得教师资格。
第十三条 实施教职工聘任制，同时实行工资总额动态包干，并根据《西安市学校教职工津贴发放办法》，把工资构成中活的部分按照教职工的工作实绩进行校内重新分配。


第三章 聘任程序


第十四条 确定聘任方案。教职工聘任工作，应先由校长组织有关人员制订聘任方案，并在征求各方面意见的基础上，经教职工代表大会审议通过后实施并报上级教育行政部门备案。
第十五条 公布聘任方案。由校长公布全校的岗位设置、职责、目标、任务、要求及有关待遇和奖惩措施，供全体教职工选择。
第十六条 落实聘任方案。教职工根据自己的条件和志愿提出应聘申请，填写聘任意向书，由校长根据聘任意向书及聘任原则确定聘任人员，公布聘任名单。
聘任人数一般应不低于教职工总数的95%。
第十七条 签订聘任合同。聘任双方要签订聘任合同，由校长向受聘教职工颁发聘任书。
聘期一般为一至三年。
第十八条 受聘教职工的权利
（一）参与公平竞争，自主选择应聘岗位；
（二）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，从事科学研究和学术交流；
（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品德和学业成绩；
（四）参与学校民主管理，获得政治荣誉；
（五）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利和待遇以及国家法定节假日等带薪休假；
（六）参加进修或其他方式的培训。
第十九条 受聘教职工的义务
（一）认真履行聘任合同；
（二）遵守法律法规、职业道德和各项规章制度；
（三）贯彻国家的教育方针，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务；
（四）关心、爱护学生，尊重学生人格，促进学生全面发展；
（五）制止有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长和损害学校利益的现象；
（六）不断提高思想和业务水平。


第四章 试聘、缓聘和落聘


第二十条 新参加工作的教职工，为试聘人员。试聘期一般为一到两年。试聘期满，根据本人履行岗位职责的情况，按聘任条件和程序进行聘任。
第二十一条 未聘人员中有一定业务能力，工作态度较差，但有决心改正的教职工为缓聘人员。缓聘期一般为半年，缓聘期满，符合聘任条件的重新聘任。缓聘期间，学校可对其安排适当工作，本人享受一定的岗位待遇。
第二十二条 未聘人员中既非试聘，又非缓聘及缓聘期满仍未被聘任的教职工为落聘人员。落聘人员可由学校介绍到所在地教育人才交流服务机构集中学习。学习期限一般为半年。学习期间费用自理，每月只领取标准工资的百分之七十，不享受其他任何工作性奖金和有关福利待遇。学习期满，经考核合格，可回原校或其他学校应聘，受聘者，享受相应待遇，仍未被聘用者，其人事关系及工资关系转入所在地教育人才交流服务机构，实行综合人事代理。
第二十三条 有下列情况之一的教职工，学校报经上级教育行政部门批准，予以辞退：
（一）连续旷工超过15天或一年内累计旷工超过30天者；
（二）无正当理由不服从学校工作安排，经教育不改者；
（三）无理取闹、纠缠、恐吓、威胁领导和其他工作人员，影响学校教育教学工作和聘任工作，造成恶劣影响者；
（四）落聘人员未参加学习或学习期满考核不合格者。


第五章 解聘和辞聘


第二十四条 解聘是指学校解除与教职工所签订的聘任合同。原聘任合同解除后，教职工可在学校内部聘任其他工作岗位，对不被聘任者，按落聘人员对待。
第二十五条 凡被聘任的教职工有下列情况之一者，校长有权解聘：
（一）不能履行聘任合同规定的职责，完不成本职工作者；
（二）在受聘期间年度考核不合格者；
（三）体罚学生，经教育不改者；
（四）违背教师职业道德，造成重大社会影响者；
（五）有其他违法乱纪行为者。
第二十六条 有下列情况之一的教职工，学校不应对其按落聘人员对待，应按有关规定办理：
（一）教职工患病或非因工负伤经当地劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失或部分丧失劳动能力者；
（二）男55周岁以上、女50周岁以上，未达到退休年龄，体弱多病，不能坚持正常工作者；
（三）享受法定休假待遇在休假期间者；
（四）符合国家规定的其他条件者。
第二十七条 解聘教职工应按下列程序进行：由原聘任者提出解聘意见，经校长审定后，签发《解聘通知书》，由原提名者通知被解聘人。被解聘人若有异议，从接到《解聘通知书》之日起十日内，可向学校人事争议调解委员会或上一级主管部门提出复议。
第二十八条 辞聘是指被聘教职工主动辞去所聘任的职务。有下列情况之一者，允许辞聘：
（一）聘任者未能履行合同所规定的内容，使受聘者无法按要求完成工作任务；
（二）聘任者未执行国家有关规定，使被聘任者利益受到损害；
（三）教职工经组织批准工作调动；
（四）符合国家其他有关规定。
第二十九条 辞聘应由辞聘者提出书面申请，经校长批准后方可辞聘。校长应在接到申请之日起十五个工作日内做出答复，十五日内未做答复，视为同意辞聘。未经批准而擅离工作岗位者，按旷工论处。
第三十条 辞聘者提出辞聘申请后，如属第二十八条第（一）、（二）款者，聘任者应在认真改进工作的基础上积极主动地说服受聘者继续留用，仍不愿留用者允许辞聘。
辞聘人员从被批准辞聘之日起，一个月内仍未在本校或本区、县其他学校重新受聘者按落聘人员对待。


第六章 保障和监督


第三十一条 在实施聘任制工作中，校长应严格按照聘任原则、条件和程序聘任教职工，并自觉接受上级主管部门、学校党组织和教代会的监督。
第三十二条 学校应设立人事争议调解委员会。调解委员会由学校党组织、工会、人事部门有关人员和教职工代表组成，负责调解本校聘任制工作中发生的聘任争议。
第三十三条 在实施聘任制工作中，对因管理不善、不能履行聘任制工作职责，给学校工作造成损失，或借聘任之机滥用职权，打击报复教职工的校长，上级教育行政部门应责令其限期改正，并视情节轻重给予行政处分。对打击报复教职工构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 在实施聘任制过程中，对威胁领导及其家属，妨碍其人身自由、侵害其合法权益的教职工，视其情节轻重给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附 则


第三十五条 市属各区县、各学校可根据本暂行办法制订实施细则和方案。
第三十六条 本暂行办法具体应用中的问题，由西安市教育委员会负责解释。
第三十七条 本暂行办法自发文之日起执行。