淄博市国有土地使用权出让条例
山东省淄博市人大
淄博市国有土地使用权出让条例
（2003年8月20日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月26日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月26日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布 自2003年12月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地使用权出让管理，规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国有土地是指本市行政区域内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
本条例所称国有土地使用权（以下简称土地使用权）出让，是指国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第三条 本市行政区域内土地使用权的出让适用本条例。
第四条 市、县土地行政主管部门是本行政区域内土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。
市土地行政主管部门可以委托区土地管理部门负责委托范围内的土地使用权出让工作。
第五条 土地行政主管部门应当会同计划、规划、建设、房产管理等部门根据土地利用总体规划、城市规划、经济社会发展计划和产业政策制定年度土地出让供应计划，经市、县人民政府批准后组织实施。
第六条 市、县土地行政主管部门应当按照土地出让供应计划，会同规划等有关部门共同拟订出让地块的用途、年限；出让方式、时间和其他条件等方案，经市、县人民政府批准后组织实施。
第七条 依照本条例规定依法取得土地使用权的，在土地使用权使用年限内，可以依法转让、出租、抵押，其合法权益受法律保护。
土地使用者应当按照土地使用权出让合同（以下简称出让合同）的约定开发利用土地，不得擅自改变用途和条件。
第八条 土地使用权出让金应当列入财政预算管理，按照国家和省有关规定列支，不得挪作他用。
第二章 土地使用权出让
第一节 一般规定
第九条 土地使用权出让，应当依法采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式。
除本条例第四十条规定的情形外，土地使用权出让均应当采取招标、拍卖、挂牌方式。
第十条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）商业、旅游、娱乐用地40年；
（三）其他用地50年。
第十一条 土地使用权出让，应当签定书面合同。出让合同由土地行政主管部门与土地使用者依照本条例的规定签定。
第十二条 招标、拍卖、挂牌出让土地使用权的，投标人、竞买人应当交付履约保证金；中标人、买受人、竞得人交付的履约保证金折抵土地出让金；其他投标人、竞买人支付的履约保证金，土地行政主管部门应当在招标、拍卖、挂牌结束之日起5日内退还。
中标人、买受人、竞得人拒绝签订成交确认书或者出让合同的，其履约保证金不予退还；土地行政主管部门拒绝签订成交确认书或者出让合同的，应当两倍返还履约保证金。
第十三条 土地使用者应当按照出让合同的约定支付土地使用权出让金；未按照出让合同的约定支付土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除合同，并可以依法请求违约赔偿。
第十四条 土地使用者按照出让合同的约定支付土地使用权出让金的，土地行政主管部门应当按照出让合同的约定提供出让的土地；未按照出让合同的约定提供土地的，土地使用者有权解除合同，土地行政主管部门应当返还土地使用权出让金，土地使用者并可以依法请求违约赔偿。
第十五条 以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的土地使用者，应当在按合同约定支付全部出让金之日起30日内，持出让合同、土地使用权出让金支付凭证，直接申请办理土地登记。
以协议的方式取得土地使用权的土地使用者，应当按照有关规定申请办理土地登记。
土地行政主管部门应当在受理土地登记申请之日起30日内，依法办理土地权属登记，颁发《国有土地使用证》。
第十六条 土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途的，应当征得土地行政主管部门同意，经有批准权的人民政府批准，签订出让合同变更协议或者重新签订出让合同，相应调整土地使用权出让金。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经规划部门同意。
第十七条 对以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，计划、规划等部门应当依据签订的出让合同，为土地使用者办理基本建设立项、规划许可等手续。
第十八条 土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策，综合确定招标标底，拍卖、挂牌起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金和协议出让土地使用权最低限价。
招标标底和拍卖、挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第二节 招标出让
第十九条 招标出让土地使用权，是指由土地行政主管部门公开招标或者邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。
第二十条 土地使用权招标出让可以采取公开招标或者邀请招标的方式进行。
第二十一条 土地行政主管部门应当发布招标公告或者发出投标邀请书，并编制招标文件。招标文件应当包括招标地块宗地图、规划和设计要求、土地使用条件、对投标人资格审查的标准、投标须知、投标格式文书、评标标准和方法等实质性要求和条件以及签订出让合同的主要条款等内容。
第二十二条 土地使用权招标出让的范围、内容以及招标方式，由土地行政主管部门根据本条例的有关规定、年度土地出让供应计划以及地块的具体情况确定。
第二十三条 公开招标出让土地使用权的，土地行政主管部门应当于提交投标文件截止时间前至少20日，在市级以上公开发行的报纸或者其他媒体发布招标公告。
招标公告包括下列内容：
（一）招标人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求；
（三）投标人的范围、资格；
（四）投标人获取招标文件及相关资料的方法；
（五）履约保证金的交付方式、时间；
（六）投标的方式、地点和提交投标文件截止时间；
（七）评标标准和方法；
（八）开标时间、地点；
（九）招标人认为需要公告的其他事项。
第二十四条 邀请招标出让土地使用权的，土地行政主管部门应当于提交投标文件截止时间前至少20日，向三个以上具有招标地块开发能力的单位或者个人发出投标邀请书。投标邀请书应当包括前条第二款所列相关内容以及招标人认为需要载明的其他事项。
第二十五条 评标由土地行政主管部门组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关土地、规划、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上单数，其中有关专业人员不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十六条 投标开标按下列程序进行：
（一）投标人在投标截止时间前将密封的投标书投入标箱；
（二）土地行政主管部门按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效；
（三）评标委员会按照公平、公正的原则以及招标文件确定的评标标准和方法，进行评标、定标；
（四）土地行政主管部门向中标人发出中标通知书，并与中标人签订成交确认书。
投标人少于三个的，应当重新组织招标。
第二十七条 招标出让土地使用权应当设立最低保护价，投标人报价均低于最低保护价的，土地行政主管部门重新组织招标。
第三节 拍卖出让
第二十八条 拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、地点，在土地行政主管部门授权的拍卖主持人主持下，竞买人按照规定的方式公开竞价，由出价最高者取得土地使用权的行为。
第二十九条 土地行政主管部门应当发布公告并编制拍卖文件。拍卖文件应当包括地块宗地图、规划和设计要求、土地使用条件、对竞买人资格审查的标准、竞买须知、竞买申请书等所有实质性要求和条件以及签订出让合同的主要条款等内容。
第三十条 拍卖公告应当于拍卖活动实施前至少20日，在市级以上公开发行的报纸或者其他媒体发布。
拍卖公告包括下列内容：
（一）拍卖人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求；
（三）竞买人的范围、资格；
（四）竞买人获取拍卖文件及相关资料的方法；
（五）参加竞买的申请方法和申请截止时间；
（六）履约保证金的交付方式、时间；
（七）拍卖时间、地点；
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第三十一条 拍卖按照下列程序进行：
（一）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求以及其他有关事项；
（二）主持人宣布拍卖起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；
（三）竞买人竞价；
（四）主持人宣布最高应价者为买受人；
（五）土地行政主管部门与买受人签订成交确认书。
第三十二条 起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞买人最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。
第四节 挂牌出让
第三十三条 挂牌出让土地使用权，是指土地行政主管部门发布挂牌公告，按照公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，由挂牌期限截止时的出价最高者取得土地使用权的行为。
第三十四条 挂牌公告应当于挂牌出让开始前至少20日，在市级以上公开发行的报纸或者其他媒体发布。
挂牌公告包括下列内容：
（一）挂牌人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求；
（三）竞买人的范围、资格；
（四）竞买人获取挂牌相关资料的方法；
（五）参加竞买的申请方法和申请截止时间；
（六）履约保证金的交付方式、时间；
（七）挂牌地点、期限；
（八）挂牌人认为需要公告的其他事项。
第三十五条 挂牌出让按照下列程序进行：
（一）土地行政主管部门挂牌公布宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求以及起始价、增价规则、增价幅度等事项；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地行政主管部门确认报价后，更新挂牌价格，并继续接受新的报价；
（四）确定竞得人；
（五）签订成交确认书。
第三十六条 挂牌时间不得少于10日，挂牌期间可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第三十七条 挂牌期限届满，按照下列规定确定竞得人：
（一）挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，该竞买人为竞得人；
（二）挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第三十八条 挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，由土地行政主管部门重新组织挂牌出让。
第五节 协议出让
第三十九条 协议出让土地使用权，是指由土地行政主管部门与土地使用者以标定地价为基准，经过协商确定土地出让价格，将土地使用权出让给土地使用者的行为。
第四十条 下列土地，可以采用协议出让方式出让土地使用权：
（一）高新技术项目用地；
（二）市人民政府急需或者鼓励发展的项目用地；
（三）经市、县人民政府批准的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地；
（四）存量划拨土地不改变用途或者经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的土地。
第四十一条 协议出让土地使用权按照下列程序进行：
（一）土地使用者提交法定代表人证明书、申请用地报告、项目布置图、建设用地规划许可证、立项批文、土地出让金支付能力证明等材料；属高新技术项目用地的，同时提交市级以上人民政府科技主管部门签发的认定意见书；
（二）土地行政主管部门对申请材料进行审查，提出用地审查方案，报有批准权的人民政府审批；
（三）土地行政主管部门根据批准用地文件与土地使用者签定出让合同。
第四十二条 以协议方式取得土地使用权的高新技术项目投产后，对不符合高新技术项目认定标准的，应当按照标定地价补足土地出让金。
第四十三条 以协议方式取得土地使用权后，将土地转让、出租、抵押以及以土地使用权与他人合资、合作建设的，应当报经土地行政主管部门批准，重新签订出让合同，并按照变更时的土地市场价格补足土地出让金。
第四十四条 土地行政主管部门应当将协议出让土地使用权情况和结果及时向社会公开，接受社会监督。
第三章 土地使用权终止
第四十五条 有下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）出让合同规定的年限届满；
（二）土地灭失；
（三）土地使用者死亡且无合法继承人；
（四）依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或者决定生效；
（五）土地闲置两年被依法收回；
（六）根据城市规划和社会公共利益的需要，依法提前收回土地使用权；
（七）以收购、收回等方式依法纳入政府储备的土地；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第四十六条 出现前条第（一）、（三）、（四）项规定情形的，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物，由土地行政主管部门无偿收回，但法律、法规另有规定的除外。
第四十七条 依法提前收回土地使用权的，市、县人民政府应当根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年限，给予土地使用者相应的补偿。
第四十八条 土地使用权终止应当依法办理土地使用权注销登记手续。
第四十九条 土地使用权出让合同约定的年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益的需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签定出让合同，依照规定支付土地出让金。
出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，其土地使用权无偿收回。
第四章 法律责任
第五十条 违反本条例规定，土地使用者未按出让合同约定的用途、期限和条件开发、利用土地的，土地行政主管部门给予警告，责令30日内改正；逾期不改正的，按受让土地费5％以下标准处以罚款；拒不改正的，土地行政主管部门有权解除合同，无偿收回土地使用权，没收地上的建筑物、其他附着物。
第五十一条 土地使用者以弄虚作假、串通压价、行贿等非法手段骗取土地使用权的，依法收回土地使用权，由土地行政主管部门按照每平方米10元以上30元以下处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例规定，应当以招标拍卖或者挂牌方式出让土地使用权而采用协议方式出让的，其协议方式出让的批准文件无效，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十三条 土地行政主管部门等国家机关工作人员在出让土地使用权活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其土地使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其其他合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第五十五条 市、县人民政府以租赁方式提供土地使用权的，参照本条例执行。
第五十六条 本条例自2003年12月1日起施行。
邮政普遍服务标准
国家邮政局
邮政普遍服务标准
YZ
中 华 人 民 共 和 国 邮 政 行 业 标 准
YZ/T 0129-2009
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邮政普遍服务
Universal postal service
2009-09-18发布 2009-10-01实施
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国家邮政局 发布
邮政普遍服务
1 范围
本标准规定了邮政普遍服务的基本内容、要求和服务规范。
本标准适用于按国家规定提供邮政普遍服务的邮政企业及与邮政普遍服务相关的其他组织和人员。
本标准也适用于邮政企业提供的义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1 邮政普遍服务 universal postal service
按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。
2.2 邮政企业 postal enterprise
中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。
2.3 邮件 mail
邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。
2.4 平常邮件 ordinary mail
邮政企业收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件。
2.5 给据邮件 registered mail
邮政企业收寄时向寄件人出具收据，投递时要求收件人签收的邮件。
2.6 保价邮件 insured mail
寄件人按规定交付保价费，邮政企业按规定承担赔偿责任的给据邮件。
2.7 全程时限 end to end time limit
邮政企业从收寄邮件到投递邮件的时间间隔，以邮件上日戳时间计算为准。包裹等投递通知单的邮件，以通知单上日戳时间计算为准。
注：全程时限=投递日戳日期-收寄日戳日期。
3 总则
3.1 时效性
邮件寄递时限应达到国务院邮政管理部门规定的标准。
3.2 准确性
邮政企业应将邮件按照规定的投递方式投交给收件人。
3.3 安全性
安全性应主要包括：
──交寄邮件不应对国家、组织、公民的安全构成危害；
──邮政企业应通过各种安全措施保护邮件和服务人员的安全，同时在向用户提供服务时不应给对方和公共安全造成危害；
──除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不应以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有规定外，任何组织或者个人不应检查、扣留邮件、汇款。
3.4 方便性
邮政企业应按规定提供相应的服务条件，以方便用户办理业务。
3.5 强制性
邮政企业应当按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。
3.6 普遍性
邮政企业应对中华人民共和国境内城乡地区的所有用户提供邮政普遍服务。
4 业务范围
邮政企业应对信件、单件重量不超过5kg的印刷品、单件重量不超过10kg的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。
提供邮政普遍服务的邮政营业场所应开办所有上述业务，未经邮政管理部门批准，不应停止或限制办理上述业务。
5 邮政设施
5.1 提供邮政普遍服务的邮政营业场所设置要求
5.1.1 提供邮政普遍服务的邮政营业场所的设置应至少满足下列条件：
──北京市城区主要人口聚居区平均1km服务半径或1～2万服务人口；
──其他直辖市、省会城市城区主要人口聚居区平均1～1.5km服务半径或3～5万服务人口；
──其他地级城市城区主要人口聚居区平均1.5～2km服务半径或1.5～3万服务人口；
──县级城市城区主要人口聚居区平均2～5km服务半径或2万服务人口；
──农村地区主要人口聚居区平均5～10km服务半径或1～2万服务人口；
──交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。
5.1.2 乡、镇人民政府所在地原则上应设置1个提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
5.1.3 较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆，应设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
5.2 提供邮政普遍服务的邮政营业场所的服务设施要求
提供邮政普遍服务的邮政营业场所的服务设施应满足以下要求：
──营业场所应公示名称和营业时间；
──营业场所内应布局合理，指示清晰，环境整洁；
──邮政企业应在营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法；
──营业场所内应免费为用户提供邮政编码查询服务；
──营业场所内应提供便民服务设施及用品用具。
5.3 邮筒（箱）设置要求
5.3.1 邮筒（箱）设置应至少满足下列条件：
──直辖市、省会城市城区主要人口聚居区平均0.5～1km服务半径；
──其他地级城市城区主要人口聚居区平均1～2km服务半径；
──县级城市城区主要人口聚居区平均2～2.5km服务半径；
──乡、镇人民政府所在地主要人口聚居区平均5km服务半径；
──交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。
5.3.2 提供邮政普遍服务的邮政营业场所门前应设置邮筒（箱）。
5.3.3 较大的车站、机场、港口、高等院校等人口密集的地方，可根据需要增加邮筒（箱）的设置数量。
5.4 其他
机关、企事业单位应当设置接收邮件的场所。城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱。农村地区应当逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所。
建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者旧城区进行改建，应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。
邮政设施的产权主体应当对其设置的邮政设施进行经常性维护，保证邮政设施的正常使用。
6 服务时限
6.1 营业时间
提供邮政普遍服务的邮政营业场所的营业时间应满足以下要求：
──城市主城区每周营业时间不应少于6天，每天营业时间不应少于8小时；城乡结合区每周营业时间不应少于6天，每天营业时间不应少于6小时；
──乡、镇人民政府所在地每周营业时间不应少于5天，每天营业时间不应少于6小时；
──农村地区每周营业时间不应少于3天，每天营业时间不应少于4小时；
──车站、港口、机场、高等院校、繁华地区等客流量大的区域，应根据实际情况合理安排营业时间；
──交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行；
──遇国家法定节假日，提供邮政普遍服务的邮政营业场所可根据实际用邮需求，适当调整营业时间，调整后的营业时间应对外公布，并按公布的营业时间对外服务。
6.2 开取邮筒（箱）次数
邮政企业应在邮筒（箱）上标明开取信件的次数和时间，并按时开取信件。开取邮筒（箱）次数应满足以下要求：
──城市每天不应少于1次；
──乡、镇人民政府所在地每周不应少于5天，每天不应少于1次；
──农村地区每周不应少于3天，每天不应少于1次；
──交通不便的边远地区可按当地的投递频次开取邮筒（箱）。
6.3 邮件全程时限
6.3.1 信件全程时限
信件全程时限应满足以下要求：
──直辖市、省会城市间3～6天，不超过6天送达的比例不应低于95％；
──省际地级以上城市间5～9天，不超过9天送达的比例不应低于95％；
──省际其他地区之间8～15天，不超过15天送达的比例不应低于95％。
6.3.2 印刷品、包裹(包括用户领取邮件的通知单)全程时限
印刷品、包裹全程时限应满足以下要求：
──直辖市、省会城市间5～10天，不超过10天送达的比例不应低于95％；
──省际地级以上城市间8～15天，不超过15天送达的比例不应低于95％；
──省际其他地区之间10～20天，不超过20天送达的比例不应低于95％。
6.3.3 邮政汇兑时限
按址汇兑的时限应满足以下要求：
──邮政汇兑全国联网网点，在收汇3天内应将取款通知单投递用户；
──邮政汇兑非全国联网网点，在收汇10天内应将取款通知单投递用户；
──邮政企业应在收款人收到汇款通知之日起60天内，为用户兑领汇款。
6.3.4 其他
交通不便的边远地区的邮件全程时限，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。
国际邮件在国内部分的寄递时限，应参照国内邮件时限标准执行。
7 服务环节
7.1 收寄
7.1.1 收寄方式
邮政企业应根据实际情况提供如下收寄方式：
──窗口收寄；
──邮筒（箱）收寄；
──流动服务收寄。
7.1.2 收寄要求
7.1.2.1 业务资费
邮政企业应严格执行政府定价的邮政普遍服务业务资费及邮政企业专营业务资费。
邮政企业不应限定用户支付信件、印刷品和包裹等邮件资费的方式，不应以任何方式限定或指定用户使用高资费业务或搭售其他商品。
7.1.2.2 封面和单据
封面和单据应满足以下要求：
──封面和单据中采用格式条款涉及用户权利和义务的，应当以足以引起用户注意的方式载明；
──邮政企业在收寄邮件时应清晰、规范地加盖收寄日戳等各种业务戳记；
──邮政企业应按规定向用户提供收据或发票等凭证，业务单据的填写应规范、明晰、完整。
7.1.2.3 禁寄和限寄物品
邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，并在营业场所通过适当的方式告知用户。
7.1.2.4 收寄验视
邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。
对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，进行验视，但不应检查信件内容。用户拒绝开拆的，邮政企业应不予收寄。
对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业应不予收寄。
7.2 邮件投递
7.2.1 投递方式
7.2.1.1 基本要求
邮件的投递方式主要包括按址投递、用户领取以及与用户协商的其他方式。
邮政企业投递邮件时，应清晰规范地加盖投递日戳。
7.2.1.2 按址投递
下列邮件应按规定实行按址投递：
──信件（保价信件除外）；
──印刷品（无法投入到信报箱的除外）；
──汇款通知、包裹领取等各类通知单。
7.2.1.3 按址投递条件
新建的企业、事业、居民住宅，应当由单位或者居民住宅的主管部门到当地邮政企业或者分支机构办理邮件投递登记手续；单位更改名称、收件人变更地址，应当事先通知当地邮政企业或者分支机构，也可以办理邮件改寄新址手续。邮政企业应当公布登记地点和电话号码。
具备下列条件者，邮政企业应当予以登记，并自登记之日起1周内安排投递：
──具备邮政车辆和邮政服务人员的通行条件；
──有公安机关统一编制的门牌号数；
──已设置接收邮件的信报箱或接收邮件的场所；
──按规定需要办理中外文名称登记的，并已办妥手续的。
7.2.1.4 用户领取
对于下列情况，邮政企业可通知用户到指定地点领取：
──普通包裹；
──邮政汇款；
──保价邮件；
──存局候领邮件；
──投递到用户租赁的邮政专用信箱的邮件；
──无法投入信报箱的印刷品；
──单包不符、封皮或内件破损，重量短少或有拆动嫌疑，需要收件人会同拆验的邮件；
──有补收资费等其他原因需要收件人办理手续的邮件；
──其他无法按址投递的邮件。
7.2.1.5 与用户协商
对有特殊需求的用户，邮政企业可与用户协商，采取多种方法投递邮件。
7.2.2 投递频次
邮件投递频次应满足以下要求：
──城市每天不应少于1次；
──乡、镇人民政府所在地每周不应少于5次；
──农村地区每周不应少于3次；
──交通不便的边远地区，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。
7.2.3 投递深度
7.2.3.1 城市
7.2.3.1.1 单位
单位、单位内附设的机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件应投递到单位设在地面层的收发（传达）室或其他接收邮件场所。
多单位同在一幢楼或一个院内，应由所在单位在地面层总入口处或院门口设置统一接收邮件的收发（传达）室或者接收邮件场所，其邮件投递到该收发室或接收邮件场所。
寄交船舶的邮件，应投递到船舶所属单位的收发室或其他接收邮件场所。
7.2.3.1.2 住宅楼房
设有信报箱的，应投递到信报箱；没有信报箱的，可投交收发（传达）室或物业部门；没有设信报箱、收发（传达）室和物业部门的，可投递到与用户协商的指定位置。
7.2.3.1.3 住宅平房
应按街巷（胡同、里弄）门牌号投递到院落门口。住户较多的大院在大院总入口处设置信报箱的，应投递到信报箱；设置收发（传达）室或代收点的，可以投递到收发（传达）室或代收点。
7.2.3.2 乡、镇人民政府所在地
乡、镇人民政府所在地邮件的投递深度，应等同于城市投递深度。
7.2.3.3 农村地区
农村地区邮件应投递到村邮站或其它接收邮件的场所。
7.2.4 其他
机关、企业事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利。
收发（传达）室、物业部门、村邮站或其他接收邮件场所的单位对所接收的邮件应妥善保管并安排人员及时正确转投。
7.3 邮件的改寄和撤回
各类邮件交寄后，寄件人确有需要变更名址或撤回的，邮政企业应按规定提供邮件改寄和撤回服务。
7.4 无法投递邮件的处理
邮政企业对无法投递的邮件，应当退回寄件人。
无法投递又无法退回的信件，自邮政企业确认无法退回之日起超过6个月无人认领的，由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁。
无法投递又无法退回的其他邮件，应按照国务院邮政管理部门的规定处理；其中无法投递又无法退回的进境国际邮递物品，应由海关依据《中华人民共和国海关法》的规定处理。
7.5 逾期未兑领汇款的处理
收款人逾期未兑领的汇款，应由邮政企业退回汇款人。自兑领汇款期限届满之日起1年内无法退回汇款人，或者汇款人自收到退汇通知之日起1年内未领取的汇款，由邮政企业上缴国库。
7.6 给据邮件查询
7.6.1 查询期限
用户交寄的给据邮件：
──国内邮件可以自交寄之日起1年内持收据向邮政企业查询；
──国际邮件可以自交寄之日起180天内持收据向邮政企业查询；
──邮政汇款的汇款人可以自汇款之日起1年内持收据向邮政企业查询。
7.6.2 查询答复时限
自用户查询之日起，邮政企业应在下列期限内将查询结果告知用户：
──国际邮件、边远地区邮件为60天；
──其他地区邮件为30天；
──邮政汇款为20天。
8 用户投诉
邮政企业应当在邮政营业场所公示或者以其他方式公布用户对其服务质量的投诉办法。
邮政企业应配备受理用户投诉的人员。对用户的投诉，邮政企业应当在接到投诉之日起30个工作日内将处理结果答复用户。
9 赔偿
邮政企业对邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿应符合附录A的规定。
附 录 A
（规范性附录）
损失赔偿
A.1 赔偿条件
发生以下情况，邮政企业应承担赔偿责任：
a) 给据邮件在寄递过程中，发生丢失、短少、损毁，致使邮件失去邮件本身全部或者部分价值的；
b) 给据邮件自受理查询日起至查询答复时限期满未查到邮件的；
c) 邮政汇款查询答复时限期满未查到汇款的。
A.2 免责条件
属于下列情况的，邮政企业依法不负担赔偿责任：
a) 邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任，但是，邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外；
b) 不可抗力，但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外；
c) 所寄物品本身的自然性质或者合理损耗造成给据邮件损失的；
d) 寄件人、收件人的过错造成给据邮件损失的；
e) 用户在规定的查询期限内未向邮政企业查询又未提出赔偿要求的。
A.3 赔偿标准
邮政企业对用户的损失赔偿应按以下标准执行：
a) 保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿；
b) 未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，依据《中华人民共和国邮政法》及其他相关规定予以赔偿；
c) 邮政汇款查询答复时限已满未查到汇款的，应当向汇款人退还汇款和汇款费用；
d) 邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失，无权援用本列项第a)、b)项的规定限制赔偿责任；
e) 邮政企业未在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上，以足以引起用户注意的方式载明本列项a)、b)项规定，无权援用本列项第a)、b)项的规定限制赔偿责任。
A.4 支付赔偿时限
邮政企业对邮件的损失承担赔偿责任的，应在7天内向用户予以赔偿。