石家庄市人民政府关于印发石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法的通知
石政函〔2009〕83号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法》已经市政府第二十七次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○九年七月二十七日
石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法
第一条为加强政府投资项目融资管理，提高资金使用效益，防范融资风险，根据省政府《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》（冀政〔2009〕33号），制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用财政性资金和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷资金投资建设的项目。包括列入政府城建计划的建设项目、土地收储项目和市政府确定的其他建设项目。
第三条本办法主要是规范石家庄市财茂投资开发有限责任公司（以下简称“财茂公司”）、石家庄发展投资有限公司（以下简称“发投公司”）、石家庄市地产集团有限公司（以下简称“地产集团”）、石家庄市城市建设投资控股集团有限公司（以下简称“城投集团”）、石家庄市建设投资集团有限责任公司（以下简称“建投集团”）等市政府批准设立的投融资主体（以下简称“投融资机构”）向金融机构为政府投资项目投融资的行为。石家庄市政府投资管理办公室（以下简称“政府投资办”）作为国有资本出资人，负责监管各投融资机构投融资业务。
第四条财茂公司负责对以市政府投资为主的基础设施、非经营性公益类重大项目进行投融资。发投公司负责对全市重大项目和主导产业项目进行投融资，主要投资高速铁路客运专线、货运枢纽系统迁建、城市轨道交通、七大基地等重点项目。城投集团负责对经营性城市基础设施建设项目和公用事业项目进行投融资。地产集团负责对全市土地资源进行有效整合，开展土地收购储备、一级开发及与土地收购储备和一级开发相关的土地资产运作，推动土地资源、资产向资本转化。建投集团负责对市属国有企业资源、资产、资金、资本进行整合和运作，在国有企业改制、重组、破产、搬迁改造等方面开展投融资。
第五条每年第四季度，各投融资机构根据市政府批准的城建计划、土地收储计划及项目建设需要，分别编制下一年度投融资计划，报市财政局审核，经石家庄市投融资管理工作领导小组（以下简称“市投融资领导小组”）审批后，由市投融资领导小组办公室下达给各投融资机构。各投融资机构根据下达的年度融资计划，具体落实融资方式、规模、期限、融资成本、还款来源、融资次数和具体额度，由市财政局向各投融资机构出具融资批复，作为融资依据。各投融资机构收到融资批复后，要积极做好贷款前期准备工作，根据工作进度，与有关金融机构商定承贷金额，签订借款合同，并报市财政局备案。
第六条融资资金实行“专户管理，专账核算”。各投融资机构开立融资账户，须经市财政局批准。用于城建计划内建设项目的融资资金，统一缴入政府投资办账户；用于其他项目的，由市财政局和投融资机构建立共管账户。
第七条城市建设项目实行项目储备制度，项目储备库实行滚动管理，编制三年滚动项目计划，项目分为续建项目、新建项目和备选项目。除因重大政策调整或难以预料因素而增加的临时性项目外，纳入计划的项目均应从项目库中择优选取。对于城建计划内建设项目的资金拨付，根据项目规模、计划、合同、完成工程量等，由建设单位每月25日前向财政部门提出资金使用申请，市财政局审定后，向政府投资办下达付款通知，经审核安排的资金于次月15日前由政府投资办监督从投融资机构支付给建设单位。特殊情况急需用款可临时申请，按程序审批后及时拨付资金。
第八条土地收储融资按照市财政局、国土局联合下发的《石家庄市土地储备机构财务管理暂行办法》执行。
第九条铁路项目、轻轨项目、重大产业类项目、工业园区基础设施、企业搬迁改造及国有企业改制项目使用政府投融资机构融资的，由投融资机构根据项目建设单位提出的资金使用计划，经政府投资办、市财政局审核后，报政府批准。根据批准的资金使用计划，项目建设单位及时填报《政府投资项目资金拨付审批表》（附后），按程序经市政府审批后，由政府投资办监督从共管账户中支付。
第十条所有政府投资项目必须严格执行批准的概算，坚持概算控制预算、预算控制决算。没有履行基本建设程序审批项目投资概算的，建设单位要首先编制设计方案和投资概算，经财政评审后，报市政府批准，建设单位按照批准的建设内容、规模、标准组织进行施工图设计和建设。财政评审后的项目预算作为项目总投资的最高限额，不得随意突破。由于客观原因仍超过批准的项目概算和财政支出预算的，按概算、预算编制规定程序履行相应报批手续。未经市政府批准，严禁擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设用途。严格政府投资项目财政投资评审制度和招投标过程管理。严格执行政府采购制度，按规定应纳入政府采购的，必须实行政府采购；凡是应公开招标的，必须公开招标。
第十一条 评审决算前工程进度款不得超过完成投资额的80%。项目建成后，按规定完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作，报财政部门办理竣工决算评审。同时由审计部门对项目预算的编制和执行，建设资金的筹集、管理、使用，工程价款结算，建设成本核算，竣工决算编制，尾工工程和预留资金，项目资金节余和基建收入的核算，投资效益评价及与项目直接有关的建设、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支进行审计。财政部门依据评审和审计结果办理批复。
第十二条财政、审计、监察部门要依法认真做好项目跟踪审计和检查，确保资金安全。财政部门负责对政府投资项目的资金使用、项目预（决）算进行审核、管理和监督；审计部门依据《石家庄市建设项目审计暂行办法》、《河北省国家建设项目审计条例》和《审计机关国家建设项目审计准则》规定，对政府投资项目进行审计监督；监察部门对政府投资项目建设过程中的廉政建设实施监督。
第十三条完善投融资偿债保障机制，防范政府债务风险。投融资机构在融资阶段，可以采取第三方担保、资产抵押、应收账款或股权质押担保、财政专项补贴资金承诺等多种方式开展融资担保。对不同的项目要按照不同的原则确定还款机制。对基础设施类项目，经市投融资领导小组批准，市人大批复，由市财政局还本付息；对产业类项目，按照“谁举债、谁偿还”的原则，由投融资机构制定切实可行的偿债计划，自行负责偿还；铁路、轻轨项目由经营收入和周边经营性土地开发收入偿还；工业园区基础设施项目由市县两级财政从新增财政收入中偿还；土地收储项目从土地出让收入中偿还；企业搬迁项目由企业旧址土地出让收入偿还；国有企业改制项目融资由改制企业偿还。同时，要明确责任，建立考核机制，用较高的市场化运作形成较强的偿债能力，确保“借得来、用得好、还得上”。
第十四条此文件有效期自二○○九年七月十三日起至二○一四年七月十二日止。
关于批准太原市和大同市制定的地方性法规的规定
山西省太原市人大常委会
关于批准太原市和大同市制定的地方性法规的规定
山西省人大
(1998年5月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
第一条 为了规范批准太原市和大同市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的程序，保证法规质量，根据地方组织法的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 太原市和大同市人民代表大会常务委员会应在每年的一月底以前，将本市当年制定地方性法规的计划，报送省人民代表大会常务委员会。
第三条 太原市和大同市人民代表大会或其常务委员会在拟审议表决地方性法规草案30日前，应将该法规草案送省人民代表大会有关专门委员会或省人民代表大会常务委员会有关工作委员会征询意见。
第四条 省人民代表大会有关专门委员会或省人民代表大会常务委员会有关工作委员会收到法规草案后，应及时组织讨论研究，并将修改意见和建议在15日内告知该法规草案的报送机关。有关专门委员会或工作委员会的修改意见和建议应当采取书面形式并经本委员会负责人审签。
第五条 太原市和大同市人民代表大会或其常务委员会会议审议通过地方性法规后，应在省人民代表大会常务委员会会议召开15日前，将报请批准地方性法规的书面报告、地方性法规文本和说明一并送省人民代表大会常务委员会办公厅。
第六条 省人民代表大会常务委员会办公厅收到报请批准的地方性法规后，应及时送省人民代表大会常务委员会秘书长或分管立法工作的副秘书长批交有关专门委员会或工作委员会进行审查。
第七条 省人民代表大会有关专门委员会或省人民代表大会常务委员会有关工作委员会审查报请批准的地方性法规时一般不作修改，主要对该法规的内容是否存在与宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规相抵触等重大问题进行审查，并向常务委员会
主任会议提出审查意见的书面报告。主任会议研究后认为确实存在上述重大问题的，由有关专门委员会或工作委员会通知该法规的制定机关按法定程序进行修改。
第八条 省人民代表大会常务委员会主任会议对报请批准的地方性法规，根据有关专门委员会或工作委员会的审查意见，决定提请常务委员会会议审议。
省人民代表大会有关专门委员会或省人民代表大会常务委员会有关工作委员会应向常务委员会会议提出对报请批准的地方性法规审查意见的书面报告。
第九条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规时，可以对该法规中同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规相抵触等重大问题进行修改。
省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规时，应通知该法规的制定机关派员参加。
第十条 省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，一般应在收到该法规后近期召开的常务委员会会议或下一次常务委员会会议予以审议。
第十一条 经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由该法规的制定机关予以公布。
第十二条 太原市和大同市人民代表大会常务委员会应当在法规批准之日起15日内，将法规文本及说明送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会按照规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十三条 省人民代表大会常务委员会未予批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会办公厅退回该法规的制定机关，并说明情况。
第十四条 经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，需要修改或者废止的，其批准程序按本规定执行。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
1998年5月29日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省宗教事务条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省宗教事务条例》的决定
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
第15号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省宗教事务条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月20日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
2009年5月20日
江苏省人民代表大会常务委员会
关于修改《江苏省宗教事务条例》的决定
（2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省宗教事务条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教界合法权益，规范宗教事务管理，促进宗教和睦与社会和谐，发挥宗教界人士和信教公民在促进经济社会发展中的积极作用，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第六条增加一款作为第二款：“县级以上地方各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调各相关部门做好宗教事务管理工作，加强宗教事务机构的建设。”
增加一款作为该条第三款：“乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确工作人员，在宗教事务部门的指导下做好宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当配合做好相关工作。”
三、将第十条第五项修改为：“对宗教活动场所、宗教教务活动予以协调和指导。”增加一项，作为第八项：“法律、法规赋予的其它权利。”
四、将第十一条第一项修改为：“遵守国家宪法、法律、法规和规章。”
五、将第十三条修改为：“宗教教职人员经宗教团体认定，报宗教事务部门备案，可以从事宗教教务活动。”
六、将第十四条修改为：“宗教教职人员主持信教公民的集体宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经宗教事务部门认可的临时场所内进行。”
七、增加一条，作为第十六条：“符合参加省社会保障基本条件的宗教教职人员和宗教团体专职工作人员，依法参加社会保险。
“宗教团体、宗教活动场所和宗教院校应当支持宗教教职人员和专职工作人员依法参加社会保险。”
八、删去第十八条。
九、将第十九条修改为：“在宗教活动场所外举办大型宗教活动或者跨设区的市举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报省宗教事务部门审批。
“跨县（市、区）举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报大型宗教活动举办地的设区的市宗教事务部门审批。
“举办大型宗教活动的宗教团体、寺观教堂应当在举办日的三十日前向有关宗教事务部门提出申请，宗教事务部门应当在收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定。
“大型宗教活动举办地的乡、镇人民政府和县级以上地方人民政府的宗教、公安、城管等部门应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。”
十、增加一条，作为第二十一条：“宗教活动场所的建设应当纳入各级人民政府的城乡规划。”
十一、将第二十一条改为第二十二条，修改为：“宗教活动场所应当建立民主管理组织，其成员一般由宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他人员和所在地信教公民代表等组成，并报登记管理机关备案。
“宗教活动场所应当建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受政府有关部门的监督管理，具体监督管理办法由省人民政府制定。
“宗教活动场所实行财务公开，定期向所在地的宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，以适当方式向信教公民公布。”
十二、将第二十二条改为第二十三条，修改为：“宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像，应当由省宗教团体向省宗教事务部门提出申请，省宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。”
十三、将第二十三条改为第二十四条，修改为:“任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间的争论。”
十四、将第二十四条改为第二十五条，修改为：“宗教活动场所内不得进行有悖社会公德或者本教教义的活动。”
十五、增加一条，作为第二十七条：“擅自设立宗教活动场所、擅自举行大型宗教活动、假冒宗教教职人员进行宗教活动的，当地人民政府应当协调宗教、公安、建设、国土资源、规划、城管等部门各司其职，依法管理。”
十六、将第二十九条改为第三十一条，修改为：“宗教活动场所和宗教建筑及其设施、物品属于文物的，应当严格按照文物保护的法律、法规予以保护，文物保护部门应予指导和支持。”
十七、将第三十条改为第三十二条，将其第一款修改为：“因城乡规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团体或者宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当事先与该宗教团体或者宗教活动场所协商，并征求当地宗教事务部门的意见。经各方协商同意，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后方可拆迁。”
十八、增加一条，作为第三十四条：“旅游区（点）内宗教活动场所的教职人员和工作人员，及其同一宗教的教职人员或者举行过入教仪式并持有效证件的同一宗教信教公民，进入旅游区（点）的宗教活动场所，应当免收门票。”
十九、将第三十二条改为第三十五条，将其第一款修改为：“本省宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员在对外交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。”
二十、将第三十三条改为第三十六条，修改为：“宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员应邀出访或者境外宗教组织、宗教人士应邀来访应当按照国家有关规定执行。”
二十一、将第三十八条改为第四十一条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正：
“（一）未经备案举办宗教培训活动的；
“（二）宗教教职人员未经备案跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职的；
“（三）本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职未经备案的；
“（四）在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间争论的；
“（五）在宗教活动场所内从事有悖社会公德或者本教教义活动的。”
二十二、增加一条，作为第四十二条：“跨设区的市或者县（市、区）擅自举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”
二十三、增加一条，作为第四十三条：“违反本条例第三十二条的规定，擅自拆迁宗教房屋、构筑物的，由县级以上人民政府责令停止违法行为，造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二十四、将第三十九条改为第四十四条，修改为：“违反本条例规定擅自修建大型露天宗教造像的，由宗教事务部门责令停止施工，限期拆除；有违法所得的，没收违法所得。”
二十五、将第四十条改为第四十五条，修改为：“擅自设立宗教活动场所的，宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得。”
此外，还对个别条款作了一些文字和技术修改，条文顺序也作了相应调整。
本决定自2009年7月1日起施行。
《江苏省宗教事务条例》根据本决定作相应修改，重新公布。