浙江省杭州市人大常委会


杭州之江国家旅游渡假区条例
　　（1994年11月25日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，1995年5月4日杭州市人民代表大会常务委员会公布）
第一章　总则
　　第一条　为合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进杭州观光渡假型旅游业的发展，根据国家法律、法规和有关规定，结合杭州的实际，制定本条例。
　　第二条　经国务院批准，设立杭州之江国家旅游渡假区（以下简称渡假区）。渡假区位于钱塘江畔，紧靠西湖风景名胜区，东起五云山疗养院，西至龙坞乡，北起五云山麓，南至
珊瑚沙。总面积为9．88平方公里。
　　第三条　渡假区的开发建设和管理，实行国家旅游渡假区的特殊政策和新型管理体制，使渡假区成为旅游渡假和观光相结合，符合国际旅游渡假要求，以接待境外旅游者为主的综
合性的国家旅游渡假区。
　　第四条　鼓励境内外的公司、企业、其他组织和个人在渡假区内投资开发建设旅游设施（包括基础设施）和经营旅游项目。
　　第五条　合理开发利用并切实保护渡假区内的旅游资源。所有开发建设项目必须符合渡假区的总体规划，切实保护好城市饮水水源和渡假区的自然人文景观与旅游环境。
　　第六条　渡假区内的土地依法征用为国家所有。渡假区内的土地实行有偿使用制度。通过依法出让或转让，境内外投资者可以取得土地的使用权。
　　第七条　渡假区应当为投资者提供良好的投资环境。渡假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
　　第八条　渡假区的企事业单位、组织和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第二章　管理机构及职权
　　第九条　渡假区设立杭州之江国家旅游渡假区管理委员会（以下简称渡假区管委会），代表杭州市人民政府实行统一领导和管理。
　　第十条　渡假区管委会依法行使下列职权：
　　（一）编制渡假区的总体规划和发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
　　（二）制定渡假区的各项行政管理措施，并组织实施；
　　（三）审批或审核报批渡假区内的投资建设项目；
　　（四）负责渡假区的规划、建设管理以及土地的征用、开发、土地使用权的出让、转让和房地产管理工作；
　　（五）负责渡假区的园林绿化、环境保护工作；
　　（六）负责渡假区的财政、税务、审计、物价、统计、劳动、人事、治安和工商行政管理工作，受托监管国有资产；
　　（七）管理渡假区的旅游业务、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
　　（八）处理渡假区涉外事务；
　　（九）统一规划和管理渡假区的市政公用基础设施；
　　（十）保障渡假区内的企业依法自主经营；
　　（十一）协调管理有关部门设在渡假区内的派出机构的工作；
　　（十二）杭州市人民政府授予的其他职权。
　　第十一条　渡假区管委会根据工作需要，可设立若干工作机构。
　　杭州市人民政府有关职能部门在渡假区设立的分支机构，由渡假区管委会与市政府有关职能部门实行双重领导，以渡假区管委会为主。
　　第十二条　渡假区的金融、国税、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，均由有关部门或其设在渡假区的派出机构、分支机构办理。
　　第十三条　杭州市人民政府有关部门和渡假区所在地的人民政府应为渡假区的建设发展创造良好条件。
第三章　投资和经营
　　第十四条　渡假区鼓励开发建设和经营下列项目：
　　（一）渡假村、宾馆、别墅、餐饮、购物设施；
　　（二）游乐、娱乐和文化、体育、健身设施；
　　（三）游览、交通旅游服务项目及其他第三产业项目；
　　（四）与旅游业直接有关的无污染的生产性项目；
　　（五）与渡假区相配套的公用基础设施。
　　第十五条　渡假区内经批准可开办外汇商店、免税商店和中外合资经营的商业企业。
　　第十六条　渡假区可兴办国家法律所允许的涉外旅游服务项目。
　　第十七条　渡假区内经批准可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营海外旅游业务，并可按规定开办中外合资经营的旅游汽车公司。
　　第十八条　在渡假区内兴办企业，由投资者向渡假区管委会提出申请，按规定权限和程序批准（旅游项目按生产性项目限额审批）后，依法办理工商登记和税务登记等有关手续。
　　第十九条　经中国人民银行批准，可以在渡假区内设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
　　第二十条　渡假区内的外商投资企业，应在渡假区所在地中国银行的分支机构或国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。
　　第二十一条　渡假区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按有关规定向渡假区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受渡假区管委会的监督。
　　外商投资企业报送的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证。
　　第二十二条　渡假区内的企业歇业，应当依照法定程序办理有关歇业注销登记手续，并对其资产和债权债务进行清算。债权债务清理完毕后资产可以转让，属于境外投资者的资金
可以按有关规定汇出境外。
　　第二十三条　渡假区内的企业职工实行劳动合同制和聘用制。渡假区内企事业单位可以根据国家有关规定，招（聘）用境内外职工。其中招（聘）用的外籍职员须报渡假区管委会
批准。
　　第二十四条　渡假区的企业应当依法建立工会，依法做好劳动保护工作，保障职工的合法权益。
　　渡假区内的企事业单位应当依照国家和省、市的有关规定实行社会保险制度。
第四章　优惠待遇
　　第二十五条　渡假区内的外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税，减按2．4％的税率计征地方所得税。其中生产性的外商投资企业经营期在10年以上的，从企业获
利年度起，第一年和第二年免征企业所得税和地方所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税和地方所得税，并可依据有关法律、法规享受外商投资企业的各项优惠待遇。　
　　第二十六条　渡假区内的外商投资企业按规定缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或作为资本在渡假区内投资开办其他建设和经营项
目，经营期在5年以上的，经投资者申请，税务机关批准，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的40％。再投资不足5年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
　　第二十七条　渡假区内为建设基础设施所需进口的机器、设备和其他基本建设物资，免征进口关税和增值税。
　　第二十八条　渡假区内土地出让金除按规定上缴造地专项基金外，在规定年限内全部留在区内用于基础设施建设。
　　第二十九条　渡假区内外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口安家物品，在合理数量内，经海关核准，免征进口关税和增值
税。

四川省巴中市人民政府


巴中市人民政府关于印发《巴中市政务督办工作规则》的通知

巴府发[2007]42号



各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市政务督办工作规则》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

特此通知。





二○○七年七月十九日







巴中市政务督办工作规则



第一章 总 则



第一条 政务督办工作是政府工作的重要组成部分，是增强政府执行力、提高公信力，确保政令畅通、促进决策落实的保障手段，也是政府依法履行职责，实现行政目标的重要工作方式。为进一步规范全市政务督办工作，提高政务督办工作质量和效率，根据《巴中市人民政府工作规则》，制定本规则。

第二条 政务督办工作原则：

（一）围绕中心，突出重点。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，构建和谐巴中，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

（二）明确责任，依法行政。政务督办工作实行行政首长负责制，分级管理、分类指导，做到各司其职、各负其责、依法督办、机制完善、程序规范。

（三）改进创新，注重实效。转变工作作风、改进工作方式、创新督办手段、确保督办实效，做到任务明、问题清、督到位，件件有着落、事事有交待。

（四）加强协调，强化服务。整合力量，及时协调处理政务督办工作中出现的矛盾和问题，努力为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务。



第二章 责任体系



第三条 市政府政务督办工作实行市长负责制，市长为全市政务督办工作总责任人。副市长按照分工对总责任人负责，领导组织全市政务督办工作的开展。具体工作由市政府目标督查管理办公室承担。

第四条 各县（区）人民政府县（区）长为本地政务督办工作第一责任人，负责抓好本地政务督办工作的落实。副县（区）长按照分工对本地第一责任人负责，具体负责抓好政务督办事项的落实。

第五条 市政府各部门主要负责人为本部门政务督办工作第一责任人，负责抓好本部门政务督办工作的落实。其他负责人按照分工对本部门第一责任人负责，具体负责抓好政务督办事项的落实。

第六条 市政府政务督办事项的落实由各县（区）人民政府和市政府各部门负责。市政府目标督查管理办公室对各县（区）人民政府、市政府各部门进行督导、检查，协助各县（区）人民政府和市政府各部门抓好市政府政务督办事项的落实。



第三章 机构职责



第七条 市政府目标督查管理办公室是承担市政府综合督办工作职能的办事机构，与各县（区）政府目标督查管理办公室、市政府各部门办公室组成全市政务督办工作体系。市政府目标督查管理办公室按照《巴中市政务督办工作规则》开展政务督办工作，指导各县（区）政府目标督查管理办公室及市政府各部门办公室开展政务督办工作。

第八条 各县（区）政府目标督查管理办公室和市政府各部门办公室是承担本级政府和本部门综合督办工作的办事机构，按照本级政府、本部门领导的要求做好政务督办工作，负责指导本县（区）、本部门开展政务督办工作。



第四章 工作范围



第九条 政务督办工作范围：

（一）省委、省政府的重大决策部署，省委、省政府领导的重要批示。

（二）市委、市政府的重大决策部署，市委、市政府领导的重要批示。

（三）市政府全体会、常务会等重要会议议定的事项。

（四）上级和本级人大、人大代表对政府工作的议案，审议意见，建议、批评、意见；上级和本级政协、政协委员对政府工作的建议案、提案。

（五）市政府下达各地、各部门的年度综合目标、“十大惠民行动”目标、单项目标以及重点督办目标。

（六）人民群众关注的热点、难点问题。



第五章 工作程序



第十条 政务督办工作程序：

（一）立项。由市政府目标督查管理办公室将报请市政府领导审批的督办事项和领导机关、领导同志交办的督办事项进行立项，涉及全面工作的政务督办事项应按问题分类立项。

（二）交办。已立项的政务督办事项，由市政府目标督查管理办公室以《督办通知》或电话告之等形式交有关县（区）或市政府部门办理。

（三）承办。承办单位接到《督办通知》或电话告之后，应按要求及时、认真办理。办理答复时间原则上为5个工作日，具体要求以《督办通知》或电话告之内容为准。

（四）反馈。承办单位办理政务督办事项时，应按《督办通知》或电话告之要求，及时向交办单位报送《督办报告》。《督办报告》由承办单位第一责任人签发并加盖公章。

（五）催办。承办单位未按要求反馈办理情况，交办单位应及时催促承办单位报告办理情况，必要时应深入实地了解掌握办理情况，督促落实。

（六）归档。政务督办事项办结后，按照档案管理的有关规定，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全、整理归档。



第六章 工作制度



第十一条 政务督办工作制度：

（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各县（区）人民政府、市政府各部门要加强对政务督办工作的领导，确保工作落实。对重大决策、重要事项的督办，各级、各部门主要领导要亲自过问，及时督促、协调解决有关问题。

（二）请示报告制度。承办单位在开展政务督办工作中遇到疑难、重大问题时，由本地、本部门第一责任人负责协调解决，确实不能解决的，应及时提出建议意见上报，按照市政府领导批示办理。

（三）通报考核制度。市政府将各县（区）人民政府和市政府各部门办理落实市政府政务督办事项情况纳入目标管理考核，由市政府目标督查管理办公室对各地、各部门完成市政府交办督办事项的情况进行监控，并采取适当方式适时通报。

（四）安全保密制度。严格遵守国家《保密法》的规定，需要控制知情范围的督办事项，必须在指定人员和指定范围内进行。

（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。

（六）网络管理制度。加强全市政务督办信息资源网的建设、维护，保证文件传输需要和网站信息内容及时更新。



第七章 队伍建设



第十二条 各县（区）人民政府要高度重视政务督办工作，落实专门机构、配齐配强人员，建立健全政务督办工作体系；市政府各部门要将政务督办工作列入本部门重要工作职能，落实专门人员、明确工作责任，确保政务督办工作有效开展。

第十三条 政务督办工作人员要求：

（一）政治坚定。政务督办工作人员要有坚定的政治方向，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。

（二）作风务实。政务督办工作人员要有严谨细致的工作作风，深入基层、慎履职责，全面、准确、客观地了解和反映工作情况，提出有针对性的建议意见，努力促进政务督办事项的落实。

（三）遵守纪律。政务督办工作人员要增强纪律意识，提高遵守纪律、执行政令的自觉性。严格贯彻执行上级的决策和指示，做到工作不越权、不越位，廉洁奉公、秉公办事。

（四）业务过硬。政务督办工作人员要有较高的政策理论水平和较强的业务能力，做到依法办事、工作到位，能独立协调、正确处理工作中遇到的具体问题，积极、主动、创造性地开展工作。

第八章 附 则



第十四条 本规则自发布之日起执行。

第十五条 本规则由市政府目标督查管理办公室负责解释，原《巴中市政务督办工作细则》同时废止。