甘肃省人大常委会


甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例

（２００２年３月３０日省九届人大常委会第二十七次会议通过）

　　１９９７年９月２９日省八届人大常委会第二十九次会议通过根据２００２年３月３０日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例〉的决定》修正

　　甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》的决定


　　２００２年３月３０日省九届人大常委会第二十七次会议通过


　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》作如下修改：第三十一条修改为：“违反本条例第二十三条规定的，按照《森林防火条例》的有关规定处罚。”本决定自公布之日起施行。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。


　　第一条为了加强甘肃祁连山国家级自然保护区（以下简称保护区）水源涵养林及其他自然资源的保护管理，保护自然环境，保持生物多样性，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。
　　 第二条保护区位于东经９７°２５′－１０３°４６′，北纬３６°４３′－３９°３６′范围内，其总面积为２６５，３０２３公顷，属国家级森林和野生动物类型自然保护区。
　　第三条凡在保护区内从事各种活动的单位和个人，必须遵守本条例。　　　第四条保护区必须以管护为主，积极造林，封山育林，不断扩大森林面积，提高水源涵养能力，坚持实行统一规划，科学管理，依法监督，协调发展的原则。
　　第五条省林业行政主管部门负责管理保护区。甘肃祁连山国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）是省林业行政主管部门的派出机构，具体负责管理保护区内的自然资源和自然环境。甘肃祁连山国家级自然保护区保护站（以下简称保护站）负责对本辖区内自然资源和自然环境的管理，由管理局和所在地地（市、山丹军马管理局）、县（市）林业行政主管部门双重领导，以地、县为主。
　　第六条保护区所在地各级人民政府，应当加强对保护工作的领导，做好保护区的森林资源管护、森林防火、森林病虫害防治以及野生动植物保护等工作。保护区所在地各级林业行政主管部门，应当建立健全各级护林联防责任制，加强对保护区内自然资源和自然环境的管理。
　　第七条保护区内的居民，应当遵守保护区的有关规定，在不破坏自然资源的前提下，可以从事正常的农牧业生产，也可以有偿承担地、县林业行政主管部门和管理局组织的劳务或者保护管理任务。
　　第八条管理局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，并监督、检查落实情况；
　　（二）编制保护区总体规划，会同当地人民政府制定发展计划以及各项管理制度，并组织、监督实施；
　　（三）负责专项投资和基建投资的管理和监督；
　　（四）调查自然资源，组织环境监测，建立资源档案；
　　（五）组织开展水源涵养林、野生动植物及生物多样性保护方面的科学研究，保护生态环境，拯救濒危物种；
　　（六）开展自然保护的宣传教育；
　　（七）对保护区业务人员进行培训和技术指导。第九条保护站的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策；
　　（二）依法保护和管理森林、野生动植物、冰川等自然资源和自然环境；
　　（三）负责总体规划和计划的具体实施；
　　（四）进行自然保护的宣传教育，普及自然保护知识，教育区内居民和入区人员遵守保护自然资源和自然环境的法律、法规和规定，并对其活动进行检查指导；
　　（五）组织区内有关单位制定森林防火、防盗公约；
　　（六）植树造林，封山育林，扩大森林面积；
　　（七）制止违反本条例的行为，依法处理各类林政案件。
　　第十条未经国务院批准，不得改变保护区的性质和范围。禁止在保护区内进行狩猎、垦荒、烧荒等活动。法律、法规另有规定的除外。
　　第十一条保护区划分为核心区、实验区和经营区，由省林业行政主管部门树立标志，并予以公告。任何单位和个人，不得擅自移动保护区的界标。
　　第十二条核心区是指保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地。禁止任何单位和个人进入。区内现有居民由地方人民政府负责有计划地逐步迁出。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学观测、调查活动的，应当于三十日前向管理局提交申请和活动计划，并按程序报上级林业行政主管部门批准。
　　第十三条实验区内经管理局批准，可以进行科学研究、教学实习、地质勘测、参观考察、旅游以及驯化培育珍稀、濒危野生动植物等活动，并按有关规定向保护站交纳资源保护管理费。
　　第十四条经营区内在不破坏植被的前提下，可以有计划地开展多种经营活动，并实行轮封轮牧。轮封周期由县级人民政府决定。
　　第十五条在保护区从事科学研究、教学实习等活动的单位和个人，必须将其活动成果的副本提交管理局和当地林业行政主管部门。
　　第十六条在保护区内开展旅游活动必须坚持保护自然资源和自然环境的原则。旅游项目由地方人民政府规划征得管理局同意，并报省林业行政主管部门和有关部门批准。旅游活动应当在划定的旅游地点和路线内进行。进入保护区内旅游的单位和个人，应当服从所在地县（市）林业行政主管部门和保护站的管理。
　　第十七条保护区林地属国家所有。确因需要，必须占用林地的，经管理局同意，依法办理审批手续，并按照国家和本省的有关规定，向县级林业行政主管部门和森林经营单位交纳林地、林木补偿费和森林植被恢复费。
　　第十八条禁止毁林毁草垦荒。严禁在２５度以上坡地开垦种植农作物；已开垦的，应当限期退耕还林还草。保护区所在地各级人民政府要在乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、封山育林地的外围，划出不少于十五米的森林保护带，以利于水源涵养林的保护和发展。
　　第十九条禁止采伐保护区各种林木。确因需要进行灾害木清理的，必须按程序上报，经省林业行政主管部门批准，由地、县（市）林业行政主管部门组织实施，管理局监督执行。
　　第二十条因科学研究、驯养繁殖、展览等需要猎捕野生动物的，必须向管理局申报，按照国家有关规定办理。
　　第二十一条禁止在保护区散放、野放从区外引种的野生动物。
　　第二十二条在保护区内携运林木产品和珍稀野生动物及其副产品的，必须经过省林业行政主管部门批准；携运林副产品的，由县级林业行政主管部门批准，并办理有关手续。
　　第二十三条做好经常性的森林防火工作，禁止放火烧荒。每年十月一日至次年五月三十一日为保护区森林防火期。在此期间，严禁野外用火；确需用火的，必须经保护站批准。
　　第二十四条建立保护区水源涵养林补偿制度。从祁连山水源涵养林受益地区征收的水资源费总额中提取３％；从保护区内进行科学研究、灾害木清理、旅游等收入中提取２％－５％，用于保护区水源涵养林的保护和发展，专款专用。具体使用管理办法由省人民政府制定。省人民政府和保护区所在地各级人民政府及其有关部门应当多方筹集资金，逐步加大对水源涵养林的投入。
　　第二十五条根据国家有关规定，在管理局设立公安机构，行政上受管理局领导，业务上受省林业公安机关领导。负责协调区内各公安派出机构之间的关系。保护区所在地县（市）公安机关，应当在保护站建立健全公安派出机构，负责所辖林区内资源保卫和治安管理工作。
　　第二十六条有下列事迹之一的单位和个人，由省林业行政主管部门、管理局、当地人民政府给予奖励：
　　（一）认真执行本条例，全面完成自然保护任务，成绩显著的；
　　（二）长期坚持在基层从事自然保护工作成绩优异的；
　　（三）在自然保护科学研究方面有重大贡献的；
　　（四）同破坏自然资源和自然环境的行为作坚决斗争，有功绩的。
　　第二十七条违反本条例第十条、第十四条规定的，没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成破坏的，处以３００元以上１００００元以下的罚款。
　　第二十八条违反本条例第十一条第二款、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条第二款、第三款、第四款、第二十条规定的，责令其改正，并根据情节处以１００元以上５０００元以下的罚款。
　　第二十九条违反本条例第十七条、第十八条第一款、第十九条、第二十二条规定的，按照有关法律、法规的规定处罚。
　　第三十条违反本条例第二十一条规定的，责令停止违法活动，限期改正；造成损失的，赔偿损失。
　　第三十一条违反本条例第二十三条规定的，按照《森林防火条例》的有关规定处罚。
　　第三十二条保护区管理机构违反本条例规定的，由主管部门对单位领导人和直接责任者，视其情节给予行政处分。保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚。
　　第三十三条对违反本条例的行政处罚，按照管理权限，由各级林业行政主管部门或者有关部门及其委托的组织依法决定。
　　 第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　 第三十五条违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第三十六条保护区范围以外的祁连山水源涵养林区的保护和管理，参照本条例执行。
　　 第三十七条本条例实施中的具体应用问题，由省林业行政主管部门负责解释。
　　 第三十八条本条例自公布之日起施行。

广东省广州市人民政府


关于我市各单位与外国驻广州总领事馆进行交往的规定
广州市人民政府



外国在华领事馆，是外国政府根据同中国政府的协议，派驻中国某一城市并负责一定区域之内的领事事务的政府代表机构。自实行对外开放政策以来，外国驻广州领事馆逐渐增多，我市各有关单位与外国领事馆的交往也日趋增多。为进一步做好外国驻广州领馆的管理工作，更好地适应
我对外开放的需要，根据外交部印发的《外国在华领事馆管理办法》（外发［1989］21号）和广东省人民政府外事办公室《关于我省各单位与外国驻广州总领事馆进行交往的规定》（粤府外［1989］20号），结合我市的实际情况，特制定本规定：
一、广州市各委、办、局机关单位及区、县人民政府与外国领事馆进行联系和交往时，除经贸活动外，均需事前报市外办。
二、凡属于港口、机场、铁路、邮政、旅游等方面的日常业务以及纯属生活服务方面的事务，各主办单位可按有关规定自行受理。
三、领事馆一般不得同我各级党组织直接联系。如要求拜会会见或宴请党委或党的部门的负责人，均应由市外办报省外办审定，批准。
四、各委、办、局级以上机关单位及市属各区、县与领事馆进行交往活动时应遵循下列的原则：
（一）外国领事馆在广州市进行正常的公务活动，我方应给予方便或必要的协助。领事官员未经我方同意，不有偕其本国驻其它地方（如香港）的领事官员一起进行公务活动。
（二）对外国驻广州领事官员到增城、从化、番禺、花县进行公务活动，应由市外办通知该四个县外办商请有关单位给予安排和协助。如领事馆自行联系或通过其他渠道与各县联系，应询明其意图及来人身份后，与市外办接待处商量再答复对方。
（三）在与领事馆的交往中，应根据两国关系，按有关政策规定，本着以礼相待，实事求是的精神，并坚持“内外有别”的原则，严守国家机密和认真执行请示报告制度，遵守外事纪律。
（四）领事馆向我市各单位索要工业、农业、商业、文教、卫生、科学技术、人口、人民生活等方面的资料，凡已公布发表的，一般可以提供。凡已对外公开，但未作文字公布的，不给书面材料，可以口头相告。如对方索要发明创造资料，应按两国协议处理，两国无协议的，一律不提
供。
（五）各单位确因工作需要宴请各国领事官员，须报市外办审定。
（六）与领事馆交往中，严禁以请客送礼为手段，谋求私利，走洋后门，不得以任何名义组织领事馆官员到外地旅游。
（七）派遣国通过其领事馆邀请我方人员出访，属官方性质，不要擅自应邀，我有关单位的人员收到邀请书（函）应交所在单位研究提出意见后，连同邀请信（函）送市外办统一办理。
（八）各领事馆直接发函或表格向我市有关单位作社会调查的，一律不予答复，并应将情况及时报告市外办。
（九）各单位及其人员，如因工作需要，就本单位业务范围内的事项向领事馆进行交涉、提出要求、进行询问，以及邀请领事馆人员参加“三资”企业的开业典礼，均应报市外办。任何单位或个人不得擅自直接与领事馆联系。
（十）各单位因公出国人员的护照签证，均由市外办护照签证处办理。各单位和个人不得以任何方式直接向领事馆申办签证或催问。
五、关于礼遇的掌握：
（一）领事馆为庆祝其国庆和其他重大节日举办招待会邀请市人大、政府、政协等机构副市级以上（含副市级）的领导出席，或领事官员（包括以个人名义）要求拜会、会见或宴请上述领导人，由市外办报省外办后确定。其他人员，各有关单位在接到请贴后，报市外办统一确定。
（二）领事馆如邀请我委、办、局及各区、县领导到其公寓作客，为便于工作，需由本单位外事处、科（办公室）的同志陪同前往，或带翻译、秘书同行。
其他人员出席领事馆的上述活动，除市外经贸委外（请告知市外办），均需报市外办安排。
（三）领事馆邀请我市属有关单位人员出席由领事馆组织的集会、座谈会和讨论会，有关人员应及时请示主管委、办、局，并经市外办同意后才能出席。
（四）领事馆人员事先未经联系或安排，径直进入我厂矿、企业、机关、学校、团体，并要求参观、会见负责人等。我单位应以未得上级通知为由婉言谢绝。
（五）领事馆人员要求参观三资企业（指中外合资、外商独资和中外合作企业），可由领事馆与企业直接联系，是否安排，由企业自行决定。
（六）各单位一般不邀请领事官员出席本单位组织的内部集会、座谈会、讨论会、元旦、春节晚会及一般性的开幕剪彩仪式和画展等，确因工作需要邀请的，须报市外办，由市外办报省外办，经同意后再发请柬。
六、关于文化宣传方面的交往应注意的事项：
（一）领事馆向我市图书馆、学校、研究所及新闻出版等单位赠送书刊和视听资料，一般可以接受，如发现其中有反华、反共、“两个中国”和涉及边界领土争端或淫秽等内容，应及时报市外办处理。所赠书刊资料其借阅与使用由我方全权管理，领事馆不得干预。
（二）领事馆为庆祝派遣国国庆，与我建交和其他重要纪念日，在馆内举行电影招待会，可应邀参加。
未经市外办许可，任何剧场、影院、礼堂、展览馆等一切公共场所，均不得私自为领事馆放映电影及其他文化宣传活动提供场所。
（三）对领事馆定期或不定期放映电影、录相等一般宣传活动，我有关部门出席的人数要从严掌握。
（四）各机关单位、工厂、学校等均不得自行向领事馆借阅书刊和资料，借用影片和录相带，如确因工作需要，须经市外办按有关规定审批。
（五）未经省人民政府批准，任何单位和个人不准擅自与领事馆联合在领事馆内外举办演出或展览，也不准擅自向其提供展品。




1990年2月15日