山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市城市绿线及绿地建设管理办法的通知

长政发〔2008〕78号


各县市区人民政府，市直各部门、各有关单位：
《长治市城市绿线及绿地建设管理办法》已经2008年8月16日市人民政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。


二〇〇八年九月八日


长治市城市绿线及绿地建设管理办法

第一章 总 则　　　　　
第一条 为加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续性发展，保证城市绿化建设健康有序地进行。根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《山西省城市绿化实施办法》和建设部《城市绿线管理办法》（建设部第112号令）等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。　　
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市绿线的规定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。　　 本办法所称城市绿线，是指根据城市规划确定的各类城市绿地范围的控制线。　　
本办法所指“绿色图章”即“绿化审批专用章”和“城市绿化合格专用章”，是城市绿化管理部门对建设工程附属绿化项目规划和竣工进行审核的签章。　　
第三条 市园林局是市政府园林绿化的主管部门，负责在本市行政区域内的城市绿线及园林绿地的管理工作。　　
市城市规划、建设、国土资源、林业、房管等相关部门按照职责分工，负责城市绿线及园林绿地管理的相关工作。凡未按照规定履行职责的，追究有关部门领导及责任人的行政责任。　　
第四条 城市绿化工作必须坚持统一领导、科学规划、分类指导、各负其责、分期实施。实现生态效益、环境效益、经济效益、社会效益并重。　　
第五条 城市规划区的单位和个人都必须遵守本办法。园林绿化主管部门和城市规划主管部门应当将城市绿地系统规划和划定的城市绿线向社会公布，接受监督。　　　
第二章 规划和建设　　　　　
第六条 根据城市总体规划，由市规划主管部门和市园林绿化主管部门编制城市绿地系统规划、城市道路系统规划、城市绿线、单位（庭院、居住区）等规划方案，经法定程序审查批准后组织实施。　　
第七条下列区域应当划定城市绿线。　　
（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、游园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、道路绿地、单位（庭院、居住区）附属绿地、风景林地以及其他绿地。　　
（二）城市规划区内的河渠、湿地、山地等区域。　　
（三）风景名胜区、古迹遗址、散生林植被、古树名木的保护范围等。　　
（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。　　
第八条 城市绿线范围的各类绿地，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《道路规划设计规范》等标准进行绿地建设。　　
道路绿地要求：园林景观道路的绿地率不低于40%，城市主干道不低于30%，次干道不低于20%。　　
新建居住区的绿地率不低于35%，旧居住区改建不低于30%。　　
行政机关、事业单位、学校、医院、宾馆服务、部队等绿地率不低于35%。　　
工业企业、交通枢纽、新建商业、仓储、加油（气）站等不低于25%。　　
第九条 城市规划区内的工程建设实行“绿线”管理制度和绿色图章制度。　　
（一）“绿线”内的用地不得改作他用。因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的必须报市园林绿化主管部门重新审批。　　
（二）城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目配套绿化用地指标和绿化建设设计方案，必须经市园林绿化主管部门组织会审。经审核合格，加盖“长治绿化审批专用章”，领取《建设项目绿化意见书》，并按照《山西省城市绿化实施办法》第十一条规定交纳绿化保证金。建设项目竣工后，市园林绿化主管部门参与验收，绿化用地和绿化工程质量达到标准的，方可交付使用，退还保证金。绿化不达标的，建设单位应当向园林绿化管理部门提出易地绿化书面申请，经同意后实施。　　 市园林绿化主管部门应建立健全《建设项目绿化意见书》、项目竣工验收及异地绿化等办事程序。　　　
（三）城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目配套绿化用地指标和绿化建设设计方案经市园林绿化主管部门审查同意，并取得《建设项目绿化意见书》后，方可到有关部门办理立项、规划、用地等前期手续。
第三章 保护和管理　　　　　
第十条 城市绿化建设和管理要实行统一领导，分级管理，确保责任落实，管理到位。　　
（一）城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、城市主（次）干道等绿地由市园林主管部门统一管理。　　
（二）街道两侧绿地由市园林主管部门与沿街单位和居民共同管理。　　
（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由其经营单位管理。　　
（四）居住区绿地由单位或小区物业部门管理。　　
（五）单位管辖区内的自建公园、绿地、附属绿地由该单位管理。　　
（六）城市规划区内的铁路两侧、公路两侧和郊区林带分别由其主管部门管理。　　
第十一条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿地范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。凡规划确定的城市“绿线”，均受法律保护。在规划尚未实施时，单位和个人不得改变土地使用性质新建、改建、扩建各类建筑和其它设施。如确需规划调整的，应经城市园林绿化主管部门批准，并相应补足城市绿化用地面积。　
　第十二 条建设工程的绿化用地面积因客观原因和环境限制达不到本规定标准，又确需进行建设的，须经市城市园林绿化管理部门同意，并按所缺绿化用地面积交纳相应的补偿费用（即绿化保证金）。　　
第十三条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制。城市绿化工程的设计和建设应委托有相应资质证书的设计和建设单位承担，并报城市规划管理部门审批。　　
第十四条 在城市绿地内（含规划用地）开设商业、服务摊点的，必须由市城市园林绿化主管部门审批核准后，方可向工商行政主管部门申办营业执照，在指定地点从事经营活动，并遵守有关规定。　　 第十五条 严格禁止下列损害城市绿化及附属设施的行为：　　
（一）损坏绿地草坪、花坛、损坏盗窃绿化设施和绿地亮化设施。　　
（二）在树木栓挂绳索、架设电线、绿地内晾晒物品，停放车辆、放牧。　　
（三）在绿地或绿化带内挖坑取土，堆放物料。　　
（四）在绿地内搭灶生火，燃烧废物，倾倒有害物质。　　
（五）擅自砍伐树木，就树盖房，设置广告牌，刻划钉钉，攀折花木等损害树木生长。　　
（六）其它有损害绿地、有碍树木生长的行为。　　
第十六条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木。　　
确需砍伐修剪移植，必须经市园林绿化主管部门审核批准，若遇危及安全和特殊情况，有关单位可先行处置，但应在4小时内及时报告市园林绿化主管部门和绿地管理单位。　　
第十七条 各级、各部门、各单位和全体市民要增强法制意识，认真履行保护城市绿地的法律义务，对破坏绿地设施、侵占城市绿地的不法行为进行制止、检举和控告。　　　
第四章 法律责任　　　　　
第十八条 城市规划区内未同步组织绿化工程设计的各项建设工程，市建设、规划行政主管部门不予审批；未同步实施配套附属绿化工程的建设项目，房管部门不予进行房屋产权登记。　　
第十九条 工程建设项目的附属绿化工程或城市的公共绿地、居住区绿地、风景绿地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或未按照已批准的设计方案施工建设的，由市园林绿化主管部门责令其停止施工、限期改正或者采取其它补救措施。　　
第二十条 未经批准擅自占用城市绿化用地，由市园林绿化主管部门责令限期退出，恢复原状。造成损失的应根据损失程度负赔偿责任，并处1万元以上，3万元以下的罚款。　
　第二十一条 未经批准擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市园林绿化主管部门责令限期拆除，造成损失的，应负赔偿责任。并对个体经营者处以500元以上，1000元以下的罚款，对单位处以2000元以上，5000元以下的罚款。　　
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由市园林绿化主管部门给予警告，并处以500元以上，1000元以下的罚款；情节严重的，由市园林绿化主管部门取消其设点批准文件，并提请工商部门吊销营业执照。　　
第二十二条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，由所在单位或者上级主管部门给予行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　
第二十三条 园林绿化行政主管部门和各级城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　 第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或诉讼的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 政府法制机构依法对园林绿化主管部门的行政执法情况进行监督，并办理相关的行政复议案件。　　
第二十六条 本办法从2008年 9月 15日执行。　　　




北京市财政局 北京市地方税务局


北京市国有资产授权经营公司财务管理暂行办法
北京市财政局 北京市地方税务局 北京市国有资产管理局



第一章 总 则
第一条 为了规范国有资产授权经营公司〈以下简称授权经营公司〉财务行为，明确国家财政与授权经营公司财务关系，建立健全国家财政对授权经营公司财务监督体系，进一步推动授权经营公司改制工作，根据《中华人民共和国公司法》，《企业财务通则》和《国务院批转财政部关
于加强国有企业财务监督意见的通知》，制定本办法。
第二条 本办法适用于经市人民政府批准设立或授权履行国有资产投资主体职能的授权经营公司。

第二章 资本金筹集
第三条 授权经营公司与所投资企业应建立母子公司体制，并及时到工商行政管理部门办理注册登记。母公司应根据国有资产管理部门、财政部门批准的授权经营国家资本金数额，做为母公司实收资本－－国家资本金。子公司的国家资本金相应改为法人资本金－－国有法人资本金，并
按照授权层次做为母公司的长期投资。
第四条 母公司的国家资本金包括：
一、国有资产管理部门、财政部门批准的授权经营国家资本金数额；
二、豁免中央和地方级“拨改贷”本息余额，转增的国家资本金；
三、各级财政专项拨款，以及按照先征后返办法返还给企业的各项税收等形成的国家资本金。
四、以前年度集中的折旧和留利，以及财政部门拨付增资、配股资金形成的国家资本金。
五、其他按规定应转入的国家资本金。

第三章 固定资产
第五条 授权经营公司根据行业财务制度规定，结合公司实际情况，制定固定资产目录。
第六条 授权经营公司根据行业财务制度规定，选择具体的折旧方法和折旧年限，在开始执行年度前报主管财政机关备案。
授权经营公司按规定提取折旧有困难时，经主管财政、地税部门批准后，可以缓提或少提折旧，缓提或少提的折旧可以在以后年度提取或补提并允许在税前扣除。
第七条 授权经营公司计提的固定资产折旧和发生的修理费用，计入当期成本、费用，不得冲减国家资本金。

第四章 收 入
第八条 授权经营公司的全部收入包括经营收入、其它经营收入和补贴收入。
第九条 经营收入和其它经营收入包括：
一、授权经营公司直接进行生产经营、销售商品、提供劳务获得的收入。
二、授权经营公司单独或与第三方联合运作全资子公司、控股子公司和其它成员企业依法取得的土地使用权转让收入，或从全资子公司、控股子公司和其它成员企业集中的土地使用权收入。
三、授权经营公司对所属子公司或其它成员企业采取整体承包、租赁等方式，获得的承包收入、租赁收入。
四、授权经营公司开展多种经营，发展第三产业以及进行有偿服务取得的各项收入。
五、授权经营公司经批准采取统借统还办法，从金融机构借入资金转贷给子公司，或通过成立资金调剂中心等形式办理转贷业务，取得的转贷利差。
第十条 补贴收入包括：
一、过渡期内，财政部门拨付的行政经费补助。
二、经财政、地税部门批准，在一定期限内向全资子公司、控股子公司和其它成员企业收取的管理费。

第五章 费 用
第十一条 管理费用是指授权经营公司为管理和组织经营活动的各项费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险经费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、税金、土地使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏
帐损失、存货盘亏、毁损和报废（减盘盈）以及其它管理费用。
第十二条 经营费用是指授权经营公司在整个资本经营过程中发生的各种费用，包括资产评估费、运输费、保险费、差旅费、展览费、广告费及其它费用支出。
第十三条 财务费用是指授权经营公司为筹集资金而发生的各项费用，包括利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其它财务费用。

第六章 投资收益和投资损失
第十四条 投资收益包括：
一、授权经营公司凭借对国有资产的所有权，向全资子公司、控股子公司和其它成员企业收取的税后利润。
二、授权经营公司凭借出资者权力，向接受投资单位收取的股息、红利。
三、授权经营公司对全资子公司采取整体拍卖获得的产权转让净收入。
四、授权经营公司整体或部分转让对股份有限公司、有限责任公司的股权、配股权获得的转让净收入。
第十五条 投资损失包括：
一、授权经营公司收回的对外投资低于长期投资帐户帐面价值的差额，计入投资损失。
二、授权经营公司按权益法核算的投资损失。

第七章 利润及利润分配
第十六条 授权经营公司本级利润总额按国家规定作相应调整后，依法交纳所得税。
第十七条 授权经营公司税后利润的分配和使用，按照现行财务制度规定执行。
第十八条 授权经营公司本级发生经营亏损，允许在五年内用其实现利润税前弥补，未弥补完的用税后利润进行弥补。

第八章 财务报告
第十九条 授权经营公司负责授权经营范围内企业报表的汇总审查工作，并按规定向财政部门报送年度财务决算，包括授权经营公司本级会计报表、授权经营公司汇总财务决算报表和授权经营公司合并会计报表，以及年度财务报表编制说明和财务报告。
第二十条 授权经营公司应根据市财政局转发的财政部《关于工交企业制定内部财务管理办法的指导意见》，相应制定授权经营公司内部财务管理办法，同时将授权经营公司内部各项费用的开支标准、支出项目报财政、地税备案。
第二十一条 在编制合并会计报表以及汇总会计报表以前，授权经营公司应对子公司个别会计报表的真实性、准确性进行审核。子公司如为股份制企业、外商投资企业以及委托注册会计师进行年度会计报表审计的试点企业，授权经营公司应根据注册会计师审计后的报表作为合并、汇总
会计报表的依据。
第二十二条 授权经营公司及其子公司产权转让、资产重组、对外投资、财产损失和报废处理等重大资产变动事项，应按现行财务制度规定，报财政部门和国有资产管理部门批准后实施。
第二十三条 授权经营公司要在年末决算及财务状况说明书中反映经营效益及国有资产保值增值指标考核完成情况，分析全年财务事项，提出下一年财务计划。

第九章 附 则
第二十四条 本办法未做规定的事项，按《企业财务通则》和《工业企业财务制度》的规定执行。
第二十五条 本办法自1998年1月1日起实行。各单位在试行中如有问题，请及时函告市财政局。



1998年1月19日