工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局令第55号 工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定
国家工商行政管理总局令
第 55 号
《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
局长 周伯华
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理机关
制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定
第一条 为了制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。
第二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
第三条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，从事下列行为：
（一）以明确要求、暗示或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方式限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营活动；
（二）对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，阻碍、限制外地商品进入本地市场；
（三）采取专门针对外地商品的行政许可，或者对外地商品实施行政许可时采取不同的许可条件、程序、期限等，阻碍、限制外地商品进入本地市场；
（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍、限制外地商品进入本地市场或者本地商品运往外地市场；
（五）以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动；
（六）采取不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构或者妨碍外地经营者在本地的正常经营活动；
（七）强制经营者之间达成、实施排除、限制竞争的垄断协议，强制具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。
第四条 行政机关不得滥用行政权力，以决定、公告、通告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定。
前款规定适用于法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第五条 经营者不得从事下列行为：
（一）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政限定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位；
（二）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政授权为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位；
（三）以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定、发布的行政规定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位。
第六条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织违反本规定第三条、第四条规定的，国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局依照《反垄断法》第五十一条的规定，可以就行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为表现及其后果，向其有关上级机关提出依法处理的建议。
第七条 经营者违反本规定第五条规定从事垄断行为的，依照《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》、《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》处理。
第八条 经营者达成并实施垄断协议的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。经营者滥用市场支配地位的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
第九条 法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的，依照其规定。
第十条 工商行政管理机关反垄断执法人员应当按照《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》的规定，严格依法办案。
工商行政管理机关反垄断执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密的，依照有关规定处理。
第十一条 本规定所称商品包括服务。
第十二条 本规定由国家工商行政管理总局负责解释。
第十三条 本规定自2011年2月1日起施行。
关于云南省2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
劳动和社会保障部
关于云南省2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
云南省劳动和社会保障厅、财政厅：
你们《关于报送云南省2001年调整企业退休人员基本养老金实施方案的请示》
（云劳社〔2002〕25号）收悉。经研究，同意你省从2001年7月1日起，为2000年
12月31日以前按规定办理正式退休手续的企业退休人员按月人均40元的标准调整
基本养老金。请你省按上述意见抓紧组织实施，并将正式文件分别报劳动保障部
和财政部备案。
二○○二年二月二十七日
中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定》的通知
广西壮族自治区中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅
中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定》的通知
南办发〔2004〕47号
各县、区委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区、总公司、公司，市级各双管单位，各人民团体，市属各企、事业单位：
《南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共南宁市委办公厅
南宁市人民政府办公厅
2004年5月24日
南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定
为了进一步加强因公出国(境)工作的管理，规范程序，严格审批，提高效率，根据中共中央、国务院和自治区党委、政府有关文件精神，结合我市实际，特制定本规定：
一、审核审批的原则
(一)因公出国(境)必须有明确的公务目的和实质内容，组团人员要少而精，必须按批准的方案行事，不得绕道，不得增加出访国家和地区，不得擅自延长在外停留时间。
(二)因公出国(境)应严格控制在外停留时间。每次出访的国家原则上不超过两个，出访一个国家在外停留的时间一般控制在一周左右，出访两个国家控制在12天以内，出访南美洲等较远国家、地区可根据需要适当延长在外停留时间。
(三)对跨地区跨部门的团组进行严格审查，对参加双跨团组的人员，原则上不予审批；鼓励市内组织专业性、针对性强的团组出访。
(四)副处级以上领导干部(含副处级，不含企业领导人员)，原则上两年内出访不能超过一次(不包括东盟国家和港、澳地区)。
(五)严格控制各种一般性出国(境)考察、培训。凡有下列情况之一的出访，不予批准：
1、无明确的公务目的和实质性内容，出访人员的身份和所从事的工作与出访任务不相符或不具备完成出访任务工作能力的；
2、把出国(境)执行公务当作一种政治待遇，搞轮流派出、照顾派出的；
3、可以由专业人员完成的出访任务，却派党政机关干部参加的；可由较低级别人员完成的任务，却派较高级别人员参加的；
4、同一单位的主要领导同团出访，或在短期内分别出访同一国家(地区)或邻近国家(地区)的；
5、出访人数超过任务需要的；
6、收费过高、境外停留时间过长，出访国家过多、活动日程中有明显旅游内容的；
7、严重亏损、不能正常发工资、资不抵债的企业，出国(境)访问又无实质内容的；
8、可以用通讯手段或通过驻外机构办的事，却派团组或人员出国(境)去办的；
9、市管干部参加市外组团出访，报名前未经市委或市政府批准，直接由上级有关部门点名下达出国(境)任务通知和批件的；
10、申报出国(境)的人员涉嫌经济问题、政治问题或有犯罪嫌疑的。
11、上一次出国(境)擅自更改出访路线或延长在国(境)外停留时间的，或出国(境)回来后没有执行报告制度的。
二、任务初审、审核、审批以及人员审查的程序
(一)办理任务初审和人员审查
1、任务初审的办理：各单位及有关人员收到国(境)外邀请函电或国内有关函电、通知后，首先由单位领导班子集体研究，决定是否该去，派谁去。确需出国(境)的，须持单位给市委(市政府)的请示和国(境)外有效邀请函电(并准确的中文译件)或中央、国家有关部门的征求意见函、任务通知书(批件)，或市外其他组团单位发出的组团通知书等相关材料到市外办申报办理；市外办对符合要求的发给《南宁市因公出国(境)任务报批表》。申报单位按要求填写任务报批表，单位主要负责人签署意见，盖单位行政公章；报主管部门研究同意并由主管部门负责人签署意见，加盖主管部门行政公章。再由市外办初审。
2、人员审查手续的办理。
人员审查的办理要严格遵守各级有关规定。各单位在办理任务初审手续的同时，按管理权限，持有关材料分别到市委组织部、市人事局、市企业工委(或新成立的市国企主管部门)、7县县委办理因公出国(境)人员审查手续(市委管理的企业领导人员，先报市企业工委或新成立的市国企主管部门审核，再报市委组织部)。审查单位出具审查意见送市委(市政府)分管领导或市外办。审查批件在出访任务获审批后，审查单位才能发给申报单位。科级以及科级以下人员，企业普通人员因公出国(境)任务获批准后，如其上一次出访的审查批件仍在有效期内，可凭此批件办理护照、签证等手续，不需再次办理审查手续。常驻国外(6个月以上)人员的审查，由市委组织部按有关程序办理。
(二)审核、审批程序
1、副处级以上(含副处级)干部及其他市管干部出国(境)审核、审批程序：市外办的任务初审意见，市委组织部的人员审查意见，属党委、人大、政协、政法、群团序列的，送由市委分管副书记审核，属政府序列的送由市政府分管副市长审核后报市长，最后统一由市委书记办公会审批。市委管理的企业领导人员送由分管副市长审核，市长审批。
2、其他人员因公出访，由市外办分管领导审核，主要领导审批。
(三)批件的下达市委、市政府(或市外办)审批后，由市外办出具因公出国(境)任务批件(或任务确认件)，使用市人民政府文号和出访来访专用章，送自治区外办办理护照、签证手续。
三、其它事项
(一)市外办、市外经贸局、市人事局等涉外部门，在年初要把年度内有副处级以上领导干部(含副处级，不含市委管理的企业领导人员)参加的赴国(境)外学习考察或招商组团计划、方案(计划或方案要说明外出目的、时间、地点、人员构成，费用开支等事项)按程序报市委书记办公会审批。年内按所审批计划、方案组团出访时，有关具体事项(包括人员名单)一般情况下报由市分管领导审定，经人员审查即可办理出国(境)手续。
(二)多次往返港澳地区、东盟国家的手续，在按管理权限获批准后，向市外办申办。
(三)副厅级(含副厅级)以上领导干部带队出访，由组团单位就出访目的、时间、地点、人员构成等行文报市委书记会研究同意后，统一转市外办具体承办。如因特殊情况需增加团组人员的，按所增加人员管理权限进行报批。
(四)实行出国(境)情况汇报制度。市外办于每季度的第一周将上季度出国(境)的市管干部名单、所在单位、出访任务、出访时间、出访国家等情况以及出现的问题和有关建议报告市委、市政府。
(五)执行报告制度。出访团组或个人出访回来后，必须在10天内把护照连同写好的书面总结报告一起送交市外办；属市管干部的，还需把报告报送市分管领导和市委组织部。
四、其它本规定未列入的事项，仍按现行有关文件办理。
过去我市出台的有关规定与本规定相悖的，以本规定为准。
五、本规定由市外办制定相应的实施细则并负责解释。
六、本规定自公布之日起实施。
附：南宁市因公出国(境)报批程序图