国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知
安监总政法〔2008〕127号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：
自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证条例》以来，全国已颁发煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证近14万个。通过安全生产许可制度的建立和实施，加强了对煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全准入的监管力度，促进了安全生产形势的稳定好转。目前大多数安全生产许可证陆续到期，需要依法申请延期换证。为进一步加强和规范安全生产许可证颁发管理工作，做好安全生产许可证的延期换证工作，完善安全准入制度，现就有关要求通知如下：
一、高度重视，加强领导，依法行政。安全生产许可证是安全监管部门、煤矿安全监察机构依法加强事前监管监察，从源头治理事故隐患，把好安全准入关的重要手段。各省级安全监管局、煤矿安全监察机构要高度重视安全生产许可证颁发管理工作，主要负责人要亲自主持部署和检查安全生产许可证的延期换证工作。对安全生产许可证延期换证工作中出现的问题，要及时研究解决。要抓住这次安全生产许可证延期换证的契机，加强领导，严格把关，督促生产经营单位加大安全投入，改善安全生产条件，规范安全管理，排查治理事故隐患，提高生产经营单位抵御事故灾害的能力和安全管理水平。同时，淘汰无安全保障、落后的生产能力，依法关闭违法和不具备安全生产条件的生产经营单位。通过这次安全生产许可证的延期换证，要将非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业的数量减少10%以上。
二、坚持“严格准入、简化程序、规并内容、下放权限、符合规定”的原则，切实做好安全生产许可证的延期换证工作。要严格按照有关规定，对申请延期换证的企业安全生产条件进行审查，依法办理延期换证手续。各发证机关不得降低或者变相放宽安全生产许可条件，不得违反安全生产许可证延期换证程序。要将事故隐患排查治理工作与安全生产许可证的延期换证工作结合起来，企业存在重大事故隐患尚未整改的，其安全生产许可证一律不予延期。
三、对涉及多项相关行政许可的非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业，原则上实行“一企一证”，同一个企业颁发一个安全生产许可证。对原有企业“一企多证”的，延期换证时只发一个安全生产许可证，在许可范围中注明相关的许可事项。延期换证工作涉及多项许可时，按照申请企业的类别，由发证机关主管业务机构受理审查，并征求许可事项涉及的其他业务主管机构的意见。如从事矿产资源开采、选冶、加工的冶金联合企业，依照规定申请取得非煤矿矿山企业安全生产许可证，但企业又从事危险化学品生产活动的，由发证机关主管冶金行业的业务主管机构负责受理和审查非煤矿矿山企业安全生产许可事项，同时征求主管危险化学品的业务主管机构的书面审查意见，然后统一颁发安全生产许可证（注明包括非煤矿矿山生产、危险化学品生产）。
煤矿企业及其所属煤矿，投资经营煤矿的中央企业应按照原国家安全监管局令第8号和《国家煤矿安全监察局关于中央企业申请领取煤矿企业安全生产许可证的通知》（煤安监监察〔2008〕12号）相关规定办理安全生产许可证证及安全生产许可证的延期工作。
海洋石油企业中的油建、海建工程等企业，已由建设部门颁发安全生产许可证的，安全监管部门不再颁发安全生产许可证。
四、加强烟花爆竹产业安全发展规划和企业安全标准化工作。针对一些地区烟花爆竹生产企业规模小和家庭作坊式生产的特点，各地区要结合安全生产许可证的延期换证工作和本地区实际，研究制订烟花爆竹产业安全发展规划，提高准入门槛，淘汰一批工艺落后和安全生产水平低、规模小、管理差的企业。规划要明确本地区烟花爆竹生产企业规模下限和企业总量个数限制。鼓励烟花爆竹生产投资、技术人才向主产区和优势企业集中，扶持一批安全生产条件好、具有一定规模效益的企业，促进烟花爆竹生产企业向规模化、集约化发展。严格控制新建生产企业和生产黑火药、引火线和礼花弹类等A级产品以及摩擦类、烟雾类产品的生产企业数量，生产黑火药和礼花弹类等A级产品以及摩擦类、烟雾类产品企业的数量，控制在现有烟花爆竹生产企业总数的8%以内。烟花爆竹安全生产许可证证书上，要按照国家有关标准的规定，详细注明许可生产产品类别和级别。严格规范安全生产许可证证号的编制。
要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。鉴于首 轮安全生产许可证颁发过程中存在降低准入门槛、安全评价质量差，导致许多企业带病生产作业等问题，对尚未开展安全标准化工作的生产企业，要严格按照规定条件进行审查，做好安全生产许可证的换证手续。
五、加大换证工作的监督检查和行政执法的力度。各发证机关要对企业持证届满和申请延期的情况组织排查，对安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产，或者经安全监管部门、煤矿安全监察机构责令限期补办，逾期仍不办理相关手续继续进行生产的，依法从重查处。对不符合产业政策、生产能力落后、不具备基本安全生产条件的企业，一律不予延期换证，并报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
六、换证工作应当公开透明、联办高效、清正廉洁、接受监督。各单位要在符合规定的前提下，简化相应程序，依规合并同类内容，创造一切条件方便企业延期换证，在规定时限内完成安全生产许可证的延期换发工作。各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构应当建立行政许可大厅，统一办理有关行政许可事项。对行政许可事项较少或者统一办理确有困难的，应设立统一的行政许可办公室，统一办理行政许可事项。要逐步建立和完善安全生产许可证信息管理系统。要建章立制，规范有序，公布行政许可事项的条件、程序、承办人员和承办时限，依法办事，提高效率。
国家安全生产监督管理总局
二○○八年六月十九日
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定
山东省人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定
山东省人大常委会
（1997年5月23日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规中涉及行政处罚的内容作如下修改：
一、青岛市城市私有房屋管理办法
1、第三十五条（五）项修改为：“对涂改、伪造或以欺诈手段骗取房屋所有权证的，除吊销其房屋所有权证外，并视情节，处以一百元至五百元的罚款；”
2、第三十八条修改为：“当事人因城市私有房屋的产权、买卖、租赁、交换、修缮等发生纠纷的，可向仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。”
3、第三十六条和第三十七条中的“处理决定”修改为“处罚决定”。
二、青岛市城市房产交易管理办法
第二十四条修改为：“房产交易中发生纠纷的，当事人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。”
三、青岛市实施《中华人民共和国水土保持法》的若干规定
1、第二十五条修改为：“违反本规定第八条第二款规定的，由县级以上水行政主管部门报请同级人民政府批准，责令停止违法行为，采取补救措施，并处以五百元至五千元的罚款。”
2、第二十七条修改为：“违反本规定第十一条第一款规定的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一千元至一万元的罚款。”
四、青岛市查处生产销售假冒伪劣商品行为规定
1、删除第十六条中“除本规定第十七条和第十八条另有规定的外”和“并可以停业整顿，或由工商行政管理部门吊销营业执照”的规定。
2、第十七条删除“其中违法所得可以计算的，处以违法所得5至10倍的罚款”，增加“并可责令停业整顿，或由工商行政管理部门吊销营业执照”的规定。
3、第十八条删除“其中违法所得可以计算的，处以违法所得5至10倍的罚款”，增加“并可责令停业整顿，或由工商行政管理部门吊销营业执照”的规定。
五、青岛市城市中小学校校舍场地管理办法
第十四条第二款修改为：“违反本办法第八条、第十一条、第十二条规定的单位或个人，由教育行政部门视其情节给予警告。或处以五百元至五千元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
六、青岛市燃气管理条例
1、第三十八条第二款修改为：“罚款全部上缴国库。”
2、第四十一条修改为：“对破坏、盗窃、哄抢燃气设施，拒绝、阻挠执法人员依法执行公务，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
七、青岛市城市建筑规划管理办法
1、第四十八条修改为：“对未领取《建设工程规划许可证》或未经查验灰线擅自开工或不按照《建设工程规划许可证》要求和核准的施工图纸施工的，由规划管理部门责令停止建设、限期改正、限期拆除、没收违法建筑物、构筑物或其他设施，可并处违法建筑面积每平方米五百元至
三千元罚款。”
2、第五十四条修改为：“规划管理部门给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。罚款全部上缴国库。”
3、第五十七条第二款修改为：“对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的规划管理人员，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
八、青岛市社会力量办学管理办法
1、第四十六条（一）项修改为：“未经教育行政部门批准或登记注册办学的，予以撤销，责令退还所收学费；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。”
2、第四十六条（四）项修改为：“滥发学历证书的，责令收回，没收违法所得；情节严重的，吊销《办学许可证》。”
九、青岛市企业职工教育条例
第四十六条修改为：“未经有关行政管理部门批准，举办学历教育、岗位资格培训、技术等级培训、继续教育等并发放证书的，责令停止违法行为、收回证书、没收违法所得；给受训人员造成损失的，应当给予赔偿。”
十、青岛市市区公共场所禁止吸烟规定
第七条修改为：“卫生行政管理部门作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。罚款全部上缴国库。”
十一、青岛市城市风貌保护管理办法
1、第二十条修改为：“对在城市风貌保护范围内未经批准或未按规划要求新建、改建、扩建或拆除建筑物的，由规划管理部门视情节轻重责令停止建设、限期改正、限期拆除，并可按违法建筑面积每平方米处以一千元至五千元罚款。”
2、第二十五条修改为：“罚没收入全部上缴国库。”
本决定自公布之日起施行。
《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规根据本决定作相应的修正。
1997年8月16日
国家计委办公厅关于确定药品价格公示指定单位的函
国家计委办公厅
国家计委办公厅关于确定药品价格公示指定单位的函
国家计委办公厅
计办价格(2001)401号
国家信息中心中国经济信息网、中国价格信息中心、中国经济导报社、中国医药报社
、健康报社、医药经济报社、价格理论与实践杂志社：
按照3月14日研究确定药品价格公示指定单位的会议讨论决定，并依据你单位关于承担药价公示任务的函，现决定你单位为承担我委药品价格公示任务单位，现将具体事项明确如下：
一、公示媒体。药品价格公示媒体包括：中国经济信息网、中国价格信息网、《中国经济导报》、《中国医药报》、《健康报》、《医药经济报》、《价格理论与实践》（网络版）、《物价公报》（月刊）。
二、固定联系记者。根据你单位来函，同意确定以下同志为我委的固定联系记者。
国家信息中心中国经济信息网：张向明
中国价格信息中心：崔丽莎
中国经济导报社：于进
中国医药报社：张国民
健康报社：陈会杨
医药经济报社：吴清功
价格理论与实践杂志社：吴彦超
请固定联系记者与我委新闻办公室进行沟通，及时传递我委下发的有关药品价格文件，按照药品价格公示的要求，确保药品价格信息在媒体上及时登载。我委新闻办公室联系电话：68501425。
三、公示的内容和完整性。药品价格公示内容包括：药品政府定价、药品备案价格、药品价格政策等。有关单位要在报刊、网站上全文刊载公示文件。
四、公示的准确性。药品价格公示是药品生产经营企业、医疗单位执行国家药价政策的重要依据，也是广大消费者了解药品价格的重要渠道。请各单位在刊载药品价格文件前，仔细校对，确保药价公示内容与原文件一致。
五、公示的及时性。药价公示应在文件规定执行日期前5—7日在指定报刊、网站上予以公布。有关单位要在报刊、网站上设定药品价格公示栏目，及时登载药品价格信息。
六、其他要求：1．在网站上公布的药价信息，应放置在网站主页上免费浏览，并至少保留10天。2．药品价格文件不得再转交其他媒体刊载。
特此函告。
2001年4月17日