内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


呼和浩特市人民政府办公厅转发《呼和浩特市建筑施工企业安全生产管理暂行办法》的通知




呼政办发［1994］68号




各旗、县、区人民政府，市各委、办局（公司）：
现将市建筑工程管理局制定的《呼和浩特市建筑施工企业安全生产管理暂行办法》转发给你们，请认真遵照执行。
一九九四年五月二十五日

呼和浩特市建筑施工企业安全生产管理暂行办法呼和浩特市建筑工程管理局
(一九九四年四月二十八日)

第一章 总则

第一条 安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事，生产必须保证安全是建筑施工企业必须遵循的原则。为了保护职工的安全和健康，保护施工生产的顺利进行，必须加强安全生产的管理。根据国务院和自治区政府的有关规定，结合呼和浩特地区的实际情况，特制定本办法。
第二条 建筑施工企业要加强对安全生产的领导，尊重科学，严格管理。在管理生产的同时必须管理安全，把安全生产指标作为考核企业升降级的一项重要技术经济指标。
第三条 企业要努力改善劳动条件，注意劳逸结合，制定以防止工伤事故、职工中毒和职业病为主要内容的安全技术措施长远规划和年度计划，并组织实施。
第四条 本办法适用于呼和浩特地区所有建筑安装施工企业(包括国有、集体、股份制、合资、私营等)。

第二章 组织保证

第五条 市建筑行业主管部门要建立建筑安全监督管理站；三级以上施工企业要设安全管理专职机构；四级施工企业应设有安全专职机构或人员；非等级施工企业应配备专职安全员；班组要有不脱产的安全员。
第六条 各施工企业工会要发挥监督、维护、参与和保证的作用，各职能部门要制定相应的安全责任制。
第七条 安全人员应从思想好、责任心强、熟悉本专业生产技术工作、身体健康的职工中选任，进行岗位培训，合格后，持证上岗。
第八条 安全人员要秉公办事，行使对安全工作监督检查的职责。有权对施工现场的安全生产进行监督检查。在检查中根据问题的性质，有权进行批评教育、限期整改直至停工整顿。企业领导要支持他们的工作，维护其权利。
第九条 安全机构或专职人员应做好安全管理和监督检查工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；
(二)做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；
(三)经常深入基层，了解掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见的措施；
(四)组织安全活动和定期安全检查；
(五)参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，对贯彻执行情况进行督促检查；
(六)与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；
(七)进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；
(八)制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。
(九)对违反本办法和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说明劝阻无效时，有权越级上告。

第三章 安全教育

第十条 广泛开展安全生产的宣传教育，坚持公司、工程处和班组三级教育制度，使各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
第十一条 对新工人(包括合同工、民工、实习生和代培人员等)，必须进行入厂安全教育。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。经考核合格后，方可进入操作岗位。
第十二条 电气、焊接、起重、爆破、车辆驾驶、架子工、各类机动设备、压力容器特殊工种的工人，除进行一般安全教育外，还必须经过本工种的安全技术培训，经考核合格发证后，方准独立操作，每年要进行一次复审。
第十三条 采用新工艺、新技术、新结构、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗。
第十四条 定期轮训安全人员，提高政策思想水平，熟悉安全技术、劳动、卫生业务知识，做好安全工作。
第十五条 企业职工要熟悉本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，搞好安全生产。
第十六条 企业职工要遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位。未经允许不得从事非本工种作业；严禁酒后上岗；不得在禁止烟火的地方吸烟动火；禁止打闹、织毛衣、打牌、下棋、看书看报和聊天；不许带小孩子进入施工现场。
第十七条 严格执行规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
第十八条 按照作业要求正确戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽；在高空、陡坡和悬崖施工必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋；不得上下投掷物料：严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
第十九条 在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随料盘上下。
第二十条 正确使用防护装置和设施，对各种防护装置，防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和挪动。

第五章 安全检查

第二十一条 市建筑安全监督管理站负责行政区划范围内建筑业的安全监督管理工作，并要会同有关部门进行不定期的安全生产和文明施工检查；对企业和施工现场的安全工作依法给予表扬、奖励或处罚；与有关部门组织重大安全事故调查与处理。市建筑安全监督管理站的职责职权范围另发。
第二十二条 各建筑施工企业要组织定期和不定期的安全生产和文明施工检查。工地每半月要组织一次检查，并有记载。对查出的不安全因素和事故隐患，检查人员有权制止操作并限期解决。企业要根据季节及气候的变化，制定防暑降温、防寒防冻等劳动保护措施，以确保安全生产。
第二十三条 对于安全用电、机械设备、锅炉压力容器等，每年要组织专业检查一至二次，并按国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的要求，做好锅炉及压力容器使用前和使用过程中的检查。

第六章 防护用品

第二十四条 施工企业要供给职工适用的有效和防护用品，并要规定发放、保管、检查和使用的方法。
第二十五条 对于特殊工种的工人，除发给常规的防护用品外，应供给本工种的特殊防护用品。
第二十六条 对从事其他有害健康工作的工人，应根据需要供给防护用品。

第七章 现场要求

第二十七条 施工现场要按批准用地范围设置临时围墙，临时设施要整齐干净，办公室、休息室、食堂、工棚、库房、女工卫生室、厕所等都要符合安全卫生要求。
第二十八条 所有建筑工程的施工组织设计或方案，都必须有安全技术措施和方案，否则不得开工。安全技术措施要针对工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出。
第二十九条 认真落实各项开工前的逐级安全技术交底及班前安全生产教育制度。凡在施工前未作安全技术交底的，安全设施不落实的，工人有权拒绝操作和施工，否则发生事故要层层追究责任。
第三十条 凡采用各种安全技术和工业卫生的革新和科研成果，都必须经过实验鉴定和制定相应的安全防范措施后，方可使用。
第三十一条 对爆破、吊装、高空、水下、深井(坑洞)等特殊工程和大型工程，要有单项安全技术方案和书面安全交底，施工中要有专人进行安全检查，在工人没有掌握安全技术要求前不得盲目开工。
第三十二条 下列工程施工前要有安全技术措施，设专人进行安全检查：
(一)大型机械设备的安装、拆除、运输；
(二)大型构件的运输、吊装；
(三)高大旧建筑物的拆除；
(四)高空支模及拆除；
(五)烟囱及水塔工程。
第三十三条 粉尘、高湿、噪音、毒害气体，要有符合国家标准的防护措施，并经常检查。第三十四条 现场、木材加工车间和易爆易燃品仓库等处要有防火制度，做到防火设备齐全有效，水源畅通。有毒和危险物品，应分别贮存在专设场所，由专人严格管理，经常检查，防止误食中毒。
第三十五条 塔吊、龙门架的安装和搭设要经工长会同安全人员检查难收签证后，方可使用。缆风绳要设地锚，不得拴挷在建筑物、临时设施、树木和构件上。缆风绳要用符合规定型号的钢丝绳，不得用铅丝和钢筋代用。
第三十六条 施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装，必须经验收合格后，方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设，不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格，保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志)，指定专人负责加锁。施工现场有高压输电线路，在建筑物、施工机械，尤其塔吊作业如不能保证安全距离时，必须对高压线采取防护措施。
第三十七条 施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板，夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志，各类标志不得擅自移动和拆除。
第三十八条 脚手架搭设要符合要求，设护身拦杆，脚手板铺满，不得有探头板；三米高以上脚手架要设马道，经验后格后方可使用。不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木，非架子工不得挪动或搭设脚手架。
第三十九条 凡施工高度在四米以上要按规定搭设安全网。
第四十条 上下传递物料不得抛掷，不得在石棉瓦、房檐、屋架、模板边等处行走或休息，遇六级以上大风和风雨雪要停止高空作业。
第四十一条 在建筑工程的楼梯口、电梯口、通道口、预留口及临边必须设置有效的防护，不经现场负责人的批准，不得拆除。
第四十二条 坑槽施工，要按规定放坡或支护，并经常检查边壁土质稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动，要随时采取加固措施。
第四十三条 乙炔发生器和氧气瓶的安全附件，都要齐全有效，并保护安全距离。
第四十四条 各种施工机械要完好，不准“带病”运行，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修。
第四十五条 电气设备必须接零接地，要有漏电保护装置。
第四十六条 临街施工的建筑物，其高度超过路边至建筑物最近边的距离，必须设置保护，以防伤人。

第八章 事故处理

第四十七条 发生伤亡事故，必须遵照国务院《关于工人职员伤亡事故报告规程》和《内蒙古自治区职工伤亡事故处理规定(试行)》进行处理，对于隐瞒不报、虚报或故意延迟报告的，除责成补报外，责任人应该受纪律处分，情节严重的应追究刑事责任。
第四十八条 发生重大伤亡事故，企业领导人应立即组织调查，认真从技术、生产、设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
第四十九条 发生伤亡事故，企业在报告有关部门的同时，必须报告市建筑安全监督管理站。第九章 罚则
第五十条 施工企业负伤频率超过国家标准，要对其进行通报批评、警告、罚款直至降级。
第五十一条 施工企业有20%以上施工现场因安全问题被黄牌警告，要对施工企业进行通报批评、警告、罚款直至降级。
第五十二条 施工现场出现两次黄牌警告，要对现场负责人(项目经理、工长、安全员)进行通报批评、警告、罚款、直至吊销岗位合格证书。
第五十三条 对违章指挥、冒险作业；不按规定对职工进行安全教育和安全交底；对事故隐患不采取措施；“四口”不设置有效防护，“三宝”不按要求使用；现场线路不按规定架设；升降机、龙门架没有安全装置等，分别处以罚款一百元至一千元。

第十章 附则

第五十四条 本办法若与国家、自治区有关规定相抵触时，以上级规定为准。
第五十五条 本办法由呼和浩特市建筑工程管理局负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起执行。


甘肃省人大常委会


甘肃省矿产储量管理条例（修正）
甘肃省人大常委会


（1994年8月3日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月3日公布施行 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省矿产储量管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强矿产储量管理，充分利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地质勘查、矿山设计和矿产开发利用活动，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。矿产储量是投入资金探明的矿产资源。矿产储量管理实行合理开发与有效保护的方针，禁止任何组织或者个人非法侵占、开采、破坏和浪费矿产储量。
第四条 省矿产储量审批机构负责全省矿产储量审批，省人民政府地质矿产主管部门负责全省矿产储量管理工作。
第五条 市、州（地区）人民政府及县（市、区）人民政府地质矿产主管部门和有关工业主管部门、矿山企业按法定职责对本地区、本部门、本企业有关的矿产储量进行管理。业务上受省矿产储量审批机构和省人民政府地质矿产主管部门的指导和监督。

第二章 矿产储量的审批
第六条 省矿产储量审批机构负责统一审批全省下列矿产勘查储量报告：
（一）供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查储量报告；
（二）供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查储量报告；
（三）作为矿山和地下水水源地项目建议书使用的详查地质报告；
（四）已批准的报告，由于工业指标的改变或者其他原因引起矿产和地下储量重大变化而重新编制的报告；
（五）供矿山、地下水水源地改建或者扩建设计使用的补充勘探报告；
（六）与原批准储量变化较大的矿山基建和生产勘探储量报告；
（七）矿山闭坑储量注销报告。
勘查储量报告未经批准，不得作为矿山和地下水水源地设计建设的依据。
第七条 报送省矿产储量审批机构审批的矿产勘查储量报告，应当资料齐全，并有以下附件：
（一）上级主管部门下达的项目任务书，或者使用单位的委托书，或者与使用单位签定的合同书；
（二）勘查主管部门确认该报告可以提交省矿产储量审批机构审批的审查意见书；
（三）国务院矿产储量审批机构或者省矿产储量审批机构下达的矿床工业指标及设计部门推荐工业指标时的技术经济研究论证报告；
（四）矿石加工技术试验研究报告；
（五）其他有关专项研究报告。
第八条 省矿产储量审批机构负责统一审批下达除国务院矿产储量审批机构审批下达之外的矿床工业指标。
第九条 有下列情况之一的矿产勘查储量报告，不予批准：
（一）对矿床内具有工业价值的共生、伴生矿产未作综合评价和储量计算的；
（二）勘查工作质量不合格或者控制程度不足，需要补做工作的；
（三）矿产勘查储量报告需要作重大修改、补充，未按省矿产储量审批机构规定的期限完成的。
第十条 省矿产储量审批机构审批报告必须按照国家统一颁布的有关规范、规程及规定的要求进行。
第十一条 省矿产储量审批机构在审查矿产勘查储量报告时，应当邀请工业主管部门、生产部门、设计单位、地质勘查单位及有关部门参加，听取意见和建议，提出审查意见书。
地质勘查单位收到审查意见书后，必须根据审查意见进行修改补充，按规定的期限报省矿产储量审批机构。
第十二条 省矿产储量审批机构收到矿产勘查储量报告后，应当在6个月内批复。
第十三条 矿产勘查储量报告未经批准，设计部门不得进行设计，地质矿产主管部门不得颁发采矿许可证，土地管理部门不得办理土地征用手续。
第十四条 供进一步勘查工作使用的普查、详查阶段的地质勘查报告，由地质勘查部门和有关部门审批，审批单位应将其中的矿产储量报省人民政府地质矿产主管部门备案。

第三章 矿产储量的管理
第十五条 省人民政府地质矿产主管部门负责对全省矿产储量的形势和变化进行统计分析，编制矿山和地下水水源地建设利用的新增储量年报，提供有关部门应用。
第十六条 省人民政府地质矿产主管部门参与矿山可行性研究、设计方案的审批，对储量的合理利用、综合利用进行监督。
第十七条 矿山企业在生产过程中，对已经形成或者即将形成的矿产储量的非正常损失，应当提出矿产储量非正常损失注销报告，由矿山企业的主管部门审核同意后，报省人民政府地质矿产主管部门会同省矿产储量审批机构批准。
第十八条 矿山企业由于矿产储量的枯竭要求闭坑时，必须事先提出闭坑储量注销报告，依照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定办理有关审批手续后，予以闭坑。
第十九条 市、州（地区）人民政府及县（市、区）人民政府地质矿产主管部门在矿产储量管理方面的职责是：
（一）指导和监督本地区矿山企业矿产储量管理工作；
（二）负责本地区零星分散的小矿体或者矿点、矿山闭坑后的残留矿体及不具备设计条件的小矿的储量管理工作；
（三）负责汇总本地区矿产储量的利用、损失、保有等资料；
（四）办理省矿产储量审批机构委托和省人民政府地质矿产主管部门交办的有关工作。
第二十条 有关工业主管部门在矿产储量管理方面的职责是：
（一）对所属矿山企业矿产储量管理工作进行指导和监督；
（二）负责审查矿产储量的正常核减；
（三）对所属矿山企业基建、生产勘探中所探求的储量，与原批准储量相对误差特大型矿床小于百分之五、大型矿床小于百分之五至十、中型矿床小于百分之十至二十、小型矿床小于百分之二十至三十的报告负责审查，将审查意见报省矿产储量审批机构备案，对储量变化大于上述相对
误差的储量报告，提出审查意见，报省矿产储量审批机构审批；
（四）负责汇总本部门管理的矿产储量利用、损失、保有等资料。
第二十一条 矿山企业在本企业矿产储量管理方面的职责是：
（一）负责矿产储量的合理利用和保护工作；
（二）做好生产勘探工作，提高矿产储量级别，为开采提供可靠的依据，负责提出生产勘探报告；
（三）做好矿产储量的核减，负责提出矿产储量的非正常损失注销报告和闭坑储量注销报告；
（四）负责统计、编报矿产储量的利用、损失、保有等资料，每年向省人民政府地质矿产主管部门作出报告。

第四章 法律责任
第二十二条 矿产勘查储量报告未经批准擅自开采的，责令其停止开采，赔偿损失，没收其采出的矿产品和非法所得，可以并处相当于矿产储量损失价值百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成矿产储量破坏的，依照《刑法》对直接责任人员追究刑事责任。
第二十三条 矿产勘查储量报告未经批准擅自设计利用的，责令设计单位停止设计，没收其非法所得，并对设计单位和设计委托单位分别处以设计费用百分之五十以下的罚款。
第二十四条 负责批准矿山设计方案的主管部门擅自放弃经省矿产储量审批机构批准的矿产储量，不做开采设计利用的，责令其设计利用，并对批准矿山设计方案的主管部门处以一千元以上二万元以下的罚款。
第二十五条 矿山企业造成矿产储量非正常损失，未经省人民政府地质矿产主管部门会同省矿产储量审批机构批准的，处以相当于矿产储量损失价值百分之五十以下的罚款。
第二十六条 矿山企业未经注销储量，擅自闭坑的，责令其补办矿产储量注销手续；造成矿产储量损失的，处以相当于矿产储量损失价值百分之五十以下的罚款。
第二十七条 本条例第二十二条、二十五条、二十六条规定的处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门执行，第二十三条、二十四条规定的处罚，由省人民政府地质矿产主管部门执行。
第二十八条 虚报、瞒报、拒报矿产储量的利用、损失、保有等统计资料的，由省人民政府地质矿产主管部门责令其限期据实补报，并依据《甘肃省统计管理规定》第十九条的规定处罚。
第二十九条 当事人不服行政处罚的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十条 本条例实施中的具体应用问题，由省人民政府地质矿产主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省矿产储量管理条例》的决定

（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省矿产储量管理条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《甘肃省矿产储量管理条例》作如下修改：
一、将第四条修改为：“省矿产储量审批机构负责全省矿产储量审批，省人民政府地质矿产主管部门负责全省矿产储量管理工作。”
二、将第五条修改为：“市、州（地区）人民政府及县（市、区）人民政府地质矿产主管部门和有关工业主管部门、矿山企业按法定职责对本地区、本部门、本企业有关的矿产储量进行管理。业务上受省矿产储量审批机构和省人民政府地质矿产主管部门的指导和监督。”
三、将第六条、第七条、九￣十二条、二十条中“省矿产储量审批管理机构”修改为：“省矿产储量审批机构”。第十四￣十六条、二十一条、二十八条中“省矿产储量审批管理机构”修改为：“省人民政府地质矿产主管部门”。
四、将第七条第（三）项修改为：“国务院矿产储量审批机构或者省矿产储量审批机构下达的矿床工业指标及设计部门推荐工业指标时的技术经济研究论证报告；”
五、将第八条修改为：“省矿产储量审批机构负责统一审批下达除国务院矿产储量审批机构审批下达之外的矿床工业指标。”
六、把第九条第（三）项删去。将第九条第（四）项改为第（三）项。
七、将第十七条修改为：“矿山企业在生产过程中，对已经形成或者即将形成的矿产储量的非正常损失，应当提出矿产储量非正常损失注销报告，由矿山企业的主管部门审核同意后，报省人民政府地质矿产主管部门会同省矿产储量审批机构批准。”
八、将第十八条修改为：“矿山企业由于矿产储量的枯竭要求闭坑时，必须事先提出闭坑储量注销报告，依照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定办理有关审批手续后，予以闭坑。”
九、将第十九条“县级以上人民政府地质矿产主管部门在矿产储量管理方面的职责是：”修改为“市、州（地区）人民政府及县（市、区）人民政府地质矿产主管部门在矿产储量管理方面的职责是：”。
将第十九条第（二）项修改为：“负责本地区零星分散的小矿体或者矿点、矿山闭坑后的残留矿体及不具备设计条件的小矿的储量管理工作；”
将第十九条第（四）项修改为：“办理省矿产储量审批机构委托和省人民政府地质矿产主管部门交办的有关工作。”
十、将第二十五条修改为：“矿山企业造成矿产储量非正常损失，未经省人民政府地质矿产主管部门会同省矿产储量审批机构批准的，处以相当于矿产储量损失价值的50％以下的罚款。”
十一、将第二十七条修改为：“本条例第二十二条、二十五条、二十六条规定的处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门执行，第二十三条、二十四条规定的处罚，由省人民政府地质矿产主管部门执行。”
十二、将第三十条修改为：“本条例实施中的具体应用问题，由省人民政府地质矿产主管部门负责解释。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省矿产储量管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年5月28日