国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室


关于印发《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》的通知
攻坚办[2006]6号


各有关省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团“两基”攻坚办：
“农村寄宿制学校建设工程”的实施，极大改善了中西部农村地区中小学的办学条件。随着农村寄宿制学校的相继建成，加强农村寄宿制学校管理的制度化、规范化、科学化变得尤为重要。为此，国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室制订了《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法



国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室
2006年9月28日

国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为了加强农村寄宿制学校（以下简称寄宿制学校）管理，根据国家有关法律法规及《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）、《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004－2007年）》（国办发[2004]20号）、《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》（教财[2004]3号），特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于纳入国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目的寄宿制学校。

　　第三条 寄宿制学校要贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，执行有关教育法律法规，推进素质教育，建立健全管理制度，提高教育教学质量和办学效益，促进农村义务教育长期稳定发展。


第二章 管理职责


　　第四条 按照《中华人民共和国义务教育法》关于农村义务教育管理体制的要求，寄宿制学校实行由地方政府负责，以县为主，地方教育行政部门和学校具体组织实施的管理体制。

　　第五条 省、地（市）级人民政府及其教育行政部门的主要职责：

　　按照国家有关教育法律法规和政策要求，保障对寄宿制学校的经费投入。

　　负责寄宿制学校校长与教师培训工作，提高寄宿制学校管理水平与教育教学水平。

　　建立寄宿制学校管理工作责任制，负责对寄宿制学校管理工作进行督导、检查。

　　第六条 县级人民政府及其教育行政部门的主要职责：

　　按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则合理规划寄宿制学校的布局。

　　做好校园规划，划分教学区、生活区、运动区，配置寄宿制学校的各项附属设施与必要设备。

　　建立危房的定期勘查、鉴定、动态预警工作制度。

　　增加本级财政对寄宿制学校的经费投入，按要求使用好上级拨付的专项资金。

　　负责寄宿制学校校长、教师及管理人员的选拔、任用、培养、调整、管理和考核工作。

　　负责寄宿制学校及周边环境综合治理工作，维护学校安全和正常教学秩序。

　　第七条 寄宿制学校的主要职责：

　　建立学校管理岗位责任制。确保寄宿制学校学生的安全。

　　根据国家课程设置标准完成各学科教学任务。充分利用地方课程和校本课程，组织学生开展积极健康的课外活动，促进学生全面发展。

　　办好学校农（牧）场等勤工俭学基地，开展勤工助学，用于补助寄宿生生活。

　　建立学校、家长沟通制度，引导家长参与学校管理。

　　建立校产档案，对所有校产进行登记，加强对校舍及附属设施的管理与维护。

　　搜集、整理相关信息资料，建立健全寄宿制学校档案。


第三章 安全管理


　　第八条 建立健全学校各项安全管理制度，落实安全工作责任制。

　　建立安全信息通报制度，制定落实预防措施，建立安全应急机制。第九条 按国家有关标准配备专职或兼职安全保卫人员。安全保

　　卫人员应具有处置突发性事件的能力。

　　第十条 开展学生珍爱生命、积极生存、自我保护的安全教育，提高学生安全防范意识。

　　第十一条 加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，设立防火防盗设施，定期检查并加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。

　　切实采取措施防止汛期滑坡、塌方、泥石流等对学生的安全威胁。

　　第十二条 严格门卫值班、巡逻制度和学生请、销假制度，全面掌握学生请假、到校、离校等情况。

　　建立校外人员入校登记、验证制度，禁止社会闲杂人员或车辆进入校园，禁止学生将刀具、棍棒、有毒有害物品带入学校。

　　寄宿生住校期间未经准假不得擅自离校。

　　加强对宿舍、食堂、库房、财务室、电教室等重点区位的防护措施。

　　第十三条 安排专人组织路队，负责学生离校，组织学生乘坐经检验合格的交通工具。集中供暖时宿舍必须留设通风门窗。

　　第十四条 学校组织学生参加郊游、劳动、社会实践和校外集体活动，须指定专人带队，有针对性地对学生进行安全教育，采取必要的安全措施，做好安全应急预案。

　　举行大型集体活动，应当事先与公安机关共同研究并落实安全措施，防止意外事故的发生。


第四章 卫生管理


　　第十五条 建立卫生负责和检查制度，把学校卫生工作纳入目标管理内容。

　　制定突发公共卫生事件应急机制，建立重大疫情报告制度，做好学生常见病、传染病的预防和控制工作。

　　第十六条 开展健康教育,加强学生体育锻炼，培养学生良好卫生习惯。

　　做好学生心理健康教育，帮助学生排除心理困惑，增强学生学习、生活的信心。

　　第十七条 学校应按国家有关标准配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗。建立学生健康档案，定期开展健康咨询。有条件的学校，应设立卫生室。

　　第十八条 加强与县（乡）医院、卫生院的联系，建立与医疗机构及时沟通、救助的机制。

　　第十九条 配备必需的清洁卫生工具，切实做好校园环境的绿化、美化、净化工作，保持校园干净、整洁、卫生。


第五章 饮食管理


　　第二十条 按照《农村普通中小学校建设标准（试行）》要求，根据学校实际，营养配餐，提高质量，降低成本，办好学生食堂。

　　第二十一条 严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，建立食堂物资采购登记，饭菜留验和记录等制度。

　　第二十二条 严格遵守卫生操作规范，聘任专门食堂管理员，食堂从业人员必须两证齐全，每学期体检一次。

　　有少数民族学生的学校要尊重少数民族学生的饮食习惯，办好清真灶。

　　第二十三条 定期足额发放贫困寄宿学生生活补助费。


第六章 住宿管理


　　第二十四条 建立宿舍管理制度，按标准配备生活教师，小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员，生活教师和保育员要严格履行工作职责，负责宿舍管理和安全保卫工作。

　　严格外来人员登记制度，禁止外来人员随意出入学生宿舍。

　　第二十五条 对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，督促学生遵守住宿纪律，按时作息。

　　针对女生宿舍安全工作特点，加强对女生宿舍的安全管理。

　　第二十六条 按照男、女学生相对独立的原则安排住宿，尽量做到一人一床，安全、方便。

　　第二十七条 教育学生讲究个人卫生，引导学生自我教育、自我管理。

　　指导学生整理内务，保持宿舍清洁。

　　第二十八条 建立寄宿生信息档案，发现异常情况要及时报告。


第七章 附 则


　　第二十九条 本办法由国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室负责解释。

　　第三十条 各省（市、自治区）可根据本办法，结合本地实际制定实施细则，并报国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室备案。

　　第三十一条 本办法自发布之日起开始实施。

最高人民法院 司法部


最高人民法院、司法部关于法院错误处理革命军人婚姻问题的通报

1953年1月23日，最高法院、司法部

江西省浮梁分院、浙江省衢县人民法院、湖南省常宁县人民法院及各省（市）人民法院、内蒙古自治区人民法院及最高人民法院各分院：
最近接第二届赴朝慰问团转来中国人民志愿军的意见一件，对江西省人民法院浮梁分院，浙江省衢县人民法院及湖南省常宁县人民法院，处理人民志愿军朱元恩、王玉宝、吴启淮三同志的婚姻问题，有违犯婚姻法第十九条及最高人民法院、司法部1951年4月25日联合指示的精神，给前方志愿军战士情绪以极坏的影响，特将以上三个案件通报如下：
一、中国人民志愿军21大站战士朱元恩的爱人，向江西省人民法院浮梁分院要求离婚。该院未征求朱元恩的意见，即予批准离婚。朱元恩收到判决书后，不同意，将判决书退回浮梁分院，该分院才纠正原来的判决，改判为不准离婚。
二、中国人民志愿军20大站战士王玉宝的爱人邵卸妹，在家与人通奸有孕，向衢县人民法院要求离婚，该院即根据这样显然违法的事实，致函20大站政治处征询王玉宝是否同意离婚。
三、中国人民志愿军20大站战士吴启淮的爱人，向湖南省常宁县人民法院提出请求离婚，该院直接致函吴启淮征询意见，并限五日内答复。
以上三个案件的错误处理不但影响战士的情绪，和对人民法院的不满，且使战士感到祖国政府对他们照顾不够，因而妨害前线的战斗意志。为此，针对上述情况，重作如下规定：
一、根据婚姻法第十九条及最高人民法院、司法部1951年4月25日联合指示的精神，现役革命军人配偶要求离婚，必需征得革命军人同意后始得判决离婚，否则法院不得轻率判离。
二、革命军人配偶与人通奸怀孕，要求离婚，应视为破坏革命军人婚姻的违法行为，不得当作一般的离婚案件处理，也就不能以与人通奸怀孕为离婚的理由。法院如发现与军属通奸情事，（但严禁乡村干部自动捉奸行为）应根据具体案情，分别给以适当的批评或处分，特别是区乡干部有上述情况，更应从严处分，同时对乱搞关系的军属也应给以教育或批评。
三、革命军人配偶提出离婚，法院根据具体情况，如认为可以同意离婚时，在手续上必需致函部队政治机关，请其征求革命军人意见；或说服革命军人同意离婚，法院或人民团体，不得直接给革命军人本人去信征询意见。
四、法院应与有关机关团体联系，对革命军人的家属运用多种多样的方式进行教育和鼓励，使她们认识到她的丈夫参军尤其是参加了人民志愿军，她们本身也是无上光荣的，她们不应该以任何其他借口（除确实受丈夫虐待或丈夫家庭虐待无法生活外）来向她们的丈夫要求离婚。这样不仅从法律上保障了志愿军的婚姻，同时也积极地从思想教育方面巩固了志愿军的婚姻关系。
以上规定，希转知所属有关机关，切实遵行。
特此通报