山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令　第214号



　　《青岛市小型农田水利管理办法》已于2011年10月20日经市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。


市长　夏耕　
二○一一年十一月十日


青岛市小型农田水利管理办法


　　第一条　为加强小型农田水利管理，鼓励和引导农民积极投入小型农田水利建设与管理，促进小型农田水利事业可持续发展，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事小型农田水利规划、建设（含新建、改建、扩建，下同）、利用、维护及其相关管理活动适用本办法。
　　第三条　本办法所称小型农田水利包括下列农田水利工程及设施：
　　（一）塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机容量小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、大口井、灌溉机电井等小型水源工程；
　　（二）大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系等；
　　（三）小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及其建筑物等；
　　（四）管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程；
　　（五）雨水集蓄利用工程（蓄水容积小于500m3）。
　　第四条　市、区（市）人民政府应当加强对小型农田水利事业的组织领导，将小型农田水利事业纳入国民经济和社会发展规划。
　　第五条　水行政主管部门负责组织实施本行政区域内的小型农田水利工作，发展改革、财政、国土资源、农业等有关部门按照各自职责负责小型农田水利的有关工作。
　　第六条　市、区（市）、镇（街道，下同）人民政府应当发挥镇水利服务机构在小型农田水利工作中的职能作用。水利服务机构根据本办法规定和区（市）水行政主管部门的委托，具体负责组织协调和指导、监督本辖区内小型农田水利的建设、利用和维护管理。
　　村民（居民，下同）委员会和农村集体经济组织应当加强小型农田水利的建设和维护管理工作。
　　第七条　水行政主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源、农业等有关部门根据国民经济和社会发展规划、农业发展规划、土地利用总体规划，编制小型农田水利规划，报本级人民政府批准后组织实施。经批准的小型农田水利规划，应当按照有关规定报上一级水行政主管部门备案。
　　经批准的小型农田水利规划，不得擅自调整与修改，确需调整与修改的，应当按照前款规定程序办理。
　　第八条　编制小型农田水利规划，应当根据农业生产发展的需要，统筹兼顾、因地制宜，注重社会效益、生态效益和经济效益的统一。
　　小型农田水利规划应当按照扩大灌溉面积、提高灌溉质量的总体目标，以现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，新建其他小型农田水利工程及设施。
　　编制土地整治、农业综合开发等规划涉及小型农田水利的，应当与小型农田水利规划相衔接。
　　第九条　市水行政主管部门编制小型农田水利规划，应当征求市政府有关部门和相关区（市）人民政府的意见；区（市）水行政主管部门编制小型农田水利规划，应当征求相关镇人民政府、村民委员会和村民的意见。
　　第十条　市、区（市）人民政府应当组织水行政主管部门和其他有关部门根据小型农田水利规划，制定年度实施计划，统筹安排项目，集中连片推进小型农田水利建设。
　　第十一条　市、区（市）人民政府及其有关部门应当做好中央财政重点支持区域的小型农田水利建设项目；采取措施扶持边远山丘地区开展小型农田水利建设。
　　第十二条　市、区（市）人民政府应当通过加大财政投入，采取“以奖代补”、吸引社会资金等方式，引导村民筹资投劳，建立多主体、多渠道投资的小型农田水利建设和维护投入机制。
　　第十三条　鼓励村民、农民用水户协会和村组集体筹资投劳开展小型农田水利建设和维护。
　　开展小型农田水利建设和维护需要村民筹资投劳的事项，所在地村民委员会应当制定筹资投劳方案，并按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定召开村民会议或者村民代表会议讨论决定；在提交讨论前，应当在项目直接受益范围内征求意见。
　　村民应当按照村组集体的决定出资投劳参与小型农田水利设施建设和维护活动。
　　第十四条　市、区（市）人民政府应当安排小型农田水利建设专项资金，用于补助村民、农民用水户协会、村民委员会以及其他农村集体经济组织实施小型农田水利建设和维护。
　　第十五条　财政补助小型农田水利建设项目，由水行政主管部门和财政主管部门共同组织实施。
　　水行政主管部门主要负责组织项目的计划安排、建设管理、考核验收、督促落实工程建设后的维护管理措施等，配合财政主管部门对项目资金使用情况进行监督检查。
　　财政主管部门主要负责小型农田水利专项资金计划下达、资金拨付、资金使用管理和监督检查等。
　　第十六条　建设小型农田水利工程，应当严格执行国家有关建设标准和技术规范；工程开工前，建设单位应当将工程内容、规模、施工单位等相关情况在项目所在村或者镇进行公示。
　　项目所在地的村民委员会、农村集体经济组织和受益村民有权对施工质量进行监督。
　　第十七条　小型农田水利工程及设施坚持谁投资、谁受益、谁维护管理的原则。
　　负责小型农田水利工程及设施维护管理的组织和个人，应当落实维护管理责任，保障工程及设施的防洪、排灌功能。
　　水行政主管部门和镇水利服务机构应当加强对小型农田水利设施维护管理的指导与服务。
　　第十八条　市、区（市）小型农田水利建设专项资金应当安排一定比例用于补助小型农田水利工程及设施的维护管理，具体补助办法由市水行政主管部门和财政主管部门另行制定。
　　第十九条　利用小型农田水利工程及设施收取水费、承包费等费用的，应当主要用于小型农田水利工程及设施的运行和维护管理，任何单位和个人不得挪用。
　　利用小型农田水利工程及设施收取水费，应当遵守水利工程供水价格管理的有关规定。
　　第二十条　任何单位和个人不得侵占、挪用、截留小型农田水利专项资金。
　　财政、审计等部门应当加强对小型农田水利财政性资金的监督管理，保证专款专用。
　　第二十一条　因工程建设需要占用小型农田水利工程及设施的，建设单位或者个人应当采取相应的补救措施；造成损失的，应当依法予以补偿。
　　第二十二条　禁止从事下列危害小型农田水利工程及设施的行为：
　　（一）堆放妨碍输水、蓄水的砂石、泥土、垃圾等；
　　（二）设置妨碍输水、蓄水的建筑物和构筑物等；
　　（三）侵占、损毁水利工程及设施；
　　（四）危害工程及设施安全的爆破、打井、采石、取土等。
　　第二十三条　水行政主管部门应当依法履行职责，加强监督检查，依法查处危害小型农田水利工程及设施的行为。
　　任何单位和个人有权检举危害小型农田水利工程及设施的行为。
　　第二十四条　违反本办法第二十二条规定的，由水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处2000元以上10000元以下罚款，情节严重的处10000元以上30000元以下罚款；对个人处100元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，责任人应当予以赔偿。
　　第二十五条　利用小型农田水利工程及设施收取水费违反价格规定的，由价格行政主管部门依法查处。
　　第二十六条　国家机关及工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自调整、修改小型农田水利规划或者违反小型农田水利规划组织实施工程建设的；
　　（二）侵占、挪用、截留小型农田水利资金的；
　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
　　第二十七条　本办法自2012年1月1日起施行。





湖北省鄂州市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《鄂州市人民政府会议制度》的通知

鄂州政办发〔2004〕89号


各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市人民政府会议制度》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年七月十三日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鄂州市人民政府会议制度

　　为了进一步规范市政府会议议事规则，提高市政府会议的质量和效率，根据市政府工作规则，特制定本制度：
　　一、市政府会议分为市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议。各种会议所承担的任务各不相同。
　　（一）市政府全体会议
　　市政府全体会议一般每半年召开一次。
　　1、主要任务
　　（1）传达和研究贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的方针、政策、重大决策；
　　（2）决定和部署市政府的重要工作；
　　（3）通报有关全市工作的重要情况；
　　（4）讨论其他需要由市政府全体会议决定的重要事项。
　　2、出席范围
　　市政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的负责人组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集。副秘书长、中央、省驻市和市政府直属各有关单位负责人列席会议。视情邀请市委有关部门、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、民主党派市级组织和有关新闻单位的负责人参加。
　　3、工作程序
　　（1）根据市政府常务会议确定的议题，由办公室秘书一科负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报市政府秘书长审定。
　　（2）会场安排及会议通知由办公室秘书一科负责落实，并将参加会议人员落实情况反馈给秘书长。
　　（3）会议的主题报告由政府研究室负责落实，会议签到、文字材料分发等工作由秘书一科负责，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。
　　（4）全体会议一般形成会议决定。决定的起草、整理由秘书一科负责，会议决定经秘书长审签后，报市长签发。
　　（二）市政府常务会议
　　市政府常务会议一般每半月举行一次，特殊情况需增加的，根据议题随时召开。
　　1、主要任务
　　（1）传达和研究贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示和决定；
　　（2）分析形势，讨论决定全市性的重大问题；
　　（3）传达和贯彻市人民代表大会及其常委会的决议；
　　（4）讨论报请省政府审定的重要事项；
　　（5）讨论通过提请市人大常委会审定的议案，讨论提请市人大常委会审议的政府工作报告和有关全市性重大问题的决策；
　　（6）讨论决定市政府的重要文件、规章以及各部门、各区请示的重要事项；
　　（7）讨论需要由市政府常务会议决定的其他事项。
　　2、出席范围
　　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集。副秘书长、有关部门主要负责人根据议题需要列席。
　　3、工作程序
　　（1）根据议题，由秘书一科负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员，报市政府秘书长审定。
　　（2）秘书一科负责会议通知，各部门应严格按通知要求安排参加会议人员，未经市政府办公室同意，不得增加与会人员。
　　（3）参加会议的有关部门，要按照会议通知要求，认真准备提交会议讨论研究的材料，并于会前３天送办公室秘书一科。
　　（4）办公室秘书一科负责会议签到、材料分发等工作，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。
　　（5）有关部门向会议汇报问题，应简明扼要。汇报人发言未经会议主持人同意，一般不超过15分钟，其他补充发言一般不超过10分钟。
　　（6）严格执行会议纪律。会议决定和需要传达的事项，以正式文件或会议纪要为准，并按规定的范围传达。市政府领导同志在会上的发言和插话，未经同意，不得传达、扩散。对会议讨论的文件要注意保管，对标有“绝密”或“会后收回”字样的文件，会后即退会议工作人员。与会人员不得在会场使用移动电话。
　　（7）每次会议原则上都要编发纪要，由办公室秘书一科负责。会议纪要应完整、准确地反映会议议定的内容，力求观点鲜明，层次清楚，文字简洁；经整理，一般应在会后３天内完成纪要初稿，经分管秘书长审阅后，送市政府秘书长审签，秘书长根据情况呈市长或副市长签发，时间不超过一周。
　　（8）凡会议决定的事项，有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向市政府办公室报告。市政府办公室督查室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
　　（三）市长办公会议
　　市长办公会议根据需要不定期召开。
　　1、主要任务
　　（1）传达和贯彻落实国务院、省委、省政府、市委需要在全市或相当范围执行的全局性工作会议精神；
　　（2）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；
　　（3）研究市政府主持召开的全市性重要会议的准备事项；
　　（4）研究提交市政府全体会议、市政府常务会议讨论的事项；
　　（5）听取市政府领导重要的出国访问或赴外地考察情况汇报；
　　（6）研究向来市视察的省委、省政府领导或省政府有关部门负责人汇报工作等有关事项；
　　（7）研究市政府日常工作中的其他重要问题。
　　2、出席范围
　　市长办公会议由市长及相关的副市长、秘书长、副秘书长、市政府有关工作部门负责人出席，由市长或市长委托主持工作的副市长主持召开。
　　3、工作程序
　　市长办公会议工作程序按市政府常务会议工作程序执行。
　　（四）市政府专题会议
　　市政府专题会议根据需要不定期召开。
　　1、主要任务
　　（1）研究处理属于副市长分管职责范围、需要统筹协调的某一业务事项；
　　（2）研究处理属于市政府既定工作安排、需要组织实施的某一业务事项；
　　（3）研究处理某一全市性重要活动的协调实施事项；
　　（4）研究处理某一具体问题的协调实施事项；
　　（5）研究某一突发事件的处理意见；
　　（6）其他需要研究处理的市政府日常工作中的具体业务事项。
　　2、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长、秘书长委托副秘书长主持召开，根据会议内容，分别召集有关部门负责人出席。
　　3、工作程序
　　（1）根据市长、副市长确定的议题，由办公室相关科室负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报市政府分管秘书长审定。
　　（2）会务，包括会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等，均由办公室相关科室负责落实。
　　（3）会议纪要的起草、整理由办公室相关科室负责，送会议主持人签发。
　　（4）凡会议决定的事项，有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向市政府办公室报告。市政府办公室督查室及相关科室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
　　二、市政府会议应本着精简高效的原则，能由分管副市长研究解决或副市长之间协商解决的议题，则不必交市政府各种会议讨论。
　　提交会议讨论研究的事项，凡内容涉及其他部门单位的，应在会前与相关的部门单位进行协商。经协商意见仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实报告。需市政府秘书长、副秘书长协调的问题，有关部门应及时书面向市政府办公室报告，由分管秘书长主持召开协调会。对应事先协调而未协调的事项，不安排讨论研究；经协调意见仍不一致的，不安排上会研究。
　　三、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议一般不讨论有关人事调配、资金调度问题，其有关的人事、资金问题由相关专题会议另行研究。
　　四、市政府全体会议应提前一周发出会议通知；市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议至少应提前一天发出会议通知。会议通知必须告知会议内容和相关议题，同时告知相关单位作好发言准备。参加会议的同志必须是会议通知中要求的市政府组成人员或有关部门的主要负责同志，不得由副职或助手顶替会议。各部门主要负责同志除确因出国或在市外开会等原因外，必须参加会议，不能与会的必须向市长或分管副市长请假，并报会议组织部门（科室）备案。
　　五、各部门向市政府会议汇报问题，要有简明扼要的汇报材料（一般不超过3000字）。汇报内容要有针对性，所提意见必须附有上级政府或部门的政策法规等刚性规定，做到明确具体，依据充分，背景清楚，需要解决的问题应有可供选择的若干方案，重大问题还要附专家咨询意见。各部门汇报材料应在会前一周报市政府办公室，各分管副秘书长和分管科室对汇报材料要严格审核把关，不合要求的退回重报。由分管副市长审核后方能确定是否提交会议讨论研究。对经过办公室审核非涉密会议材料，汇报单位要提前分发各相关部门，以利有关部门准备意见。
　　六、市政府及各部门召开的全市性会议，应向市政府正式行文请示，要按照精简高效的原则控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开。