安徽省人大


合肥市城市房屋拆迁管理办法
安徽省人民代表大会


（1997年3月28日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议通过 1997年7月26日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强本市城市房屋拆迁管理，实施城市总体规划，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在合肥市城市规划区内，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的单位或个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 拆迁人必须按本办法对被拆迁人进行补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 合肥市人民政府建设行政主管部门是本市拆迁安置的主管部门，其所属的合肥市人民政府拆迁安置管理办公室（以下简称市拆管办）具体负责本市拆迁安置的管理工作。
第六条 拆迁工作必须坚持统一管理原则。规划、土地、房产、公安、工商等部门应当根据各自职责，配合拆迁管理部门做好拆迁工作；被拆迁人的主管部门应当配合拆迁人做好所属单位或人员的动员搬迁工作。
第七条 拆迁管理部门及其工作人员必须依法行政，办事公开、公正，接受群众监督。 拆迁主管部门对在拆迁工作中有突出贡献的单位或个人给予表彰或奖励。

第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设项目批准文件、《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、拆迁范围红线图和拆迁安置方案，向市拆管办提出申请，领取《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
第九条 房屋拆迁涉及土地使用权变更的，拆迁人应到土地管理部门办理土地使用权变更手续。
涉及到拆迁的建设工程，建设单位在办理《建设工程规划许可证》时，应持市拆管办核发的《房屋拆迁许可证》。
征用集体土地需拆迁房屋的，经市拆管办批准，由土地部门等具有拆迁资质的单位负责具体实施。
第十条 房屋拆除后，原房屋的产权人应到房产管理部门办理房屋所有权注销手续。安置房的所有人应及时到房产管理部门办理房屋所有权申请登记手续。
第十一条 拆迁范围确定后，市拆管办应通知有关部门停发《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》、《营业执照》，停止办理常住户口的迁入和居民分户，停止办理房屋交易手续。
第十二条 在停办户口期间，有下列情况之一的，持有关部门的证明，经市人民政府批准，方可入户。
（一）拆迁范围内的新出生婴儿；
（二）高等和中等院校学生，按学籍管理和毕业分配规定迁回或落户拆迁范围的；
（三）复员、转业、退伍军人返回拆迁范围的；
（四）劳改、劳教期满人员返回拆迁范围的；
（五）法律、法规规定其他准予入户的。
第十三条 《房屋拆迁许可证》发放后，市拆管办应及时将拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以公告的形式公布，并向被拆迁人进行宣传和解释。
第十四条 被拆迁房屋面积和性质的确认应依据《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》。不具备以上两证的国有土地上的房屋，符合下列条件之一的，应给予补偿安置：
（一）环城公园路以内的，1956年底以前地形图上有标注的；
（二）环城公园路以外的，1977年底以前地形图上有标注的；
（三）其它合法的房屋所有权证件的。
第十五条 拆除违法（章）建筑、超过期限的临时建筑，不予补偿，自行拆除；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。逾期不拆的，按本办法第二十三、二十四条规定强制拆除。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应在公告规定的拆迁期限内，签订拆迁补偿安置协议，由拆迁人发给《拆迁安置证》，并报市拆管办备案。
补偿安置协议应当载明补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。协议签订后可以向公证机关办理公证。
第十七条 安置时凭搬迁顺序号，先搬迁者安置优先。
第十八条 拆迁人对被拆迁人可采取一次性安置或过渡性安置方式。采取自行过渡安置的，过渡期内由被拆迁人自行解决临时住房，拆迁人按规定支付过渡费。住宅过渡期不得超过18个月，非住宅过渡期不得超过30个月，逾期未安置的，自逾期之日起，不满12个月的，过渡费增
加100％；超过12个月的，过渡费增加200％。
第十九条 对被拆迁人的安置，应根据规划的要求和建设工程的性质，采取原地安置、易地安置或一次性经济补偿的形式。
第二十条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 房地产开发单位应具备安置总量30％以上的拆迁周转房或拆迁安置房，以供被拆迁人过渡或一次性安置。
第二十二条 拆迁安置从环城公园路内迁到一环路内的，无偿增加10％～20％的使用面积；从环城公园路内迁到一环路外二环路内的，无偿增加30％～40％的使用面积；从环城公园路外一环路内迁到二环路内的，无偿增加10％～20％的使用面积。
第二十三条 拆迁人与被拆迁人因补偿形式和补偿金额、安置面积和安置地点、搬迁过渡形式和过渡期限等达不成协议的，双方均可向市拆管办申请裁决。
当事人对裁决不服，可以在裁决书送达之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人对被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
第二十四条 在公告规定或裁决作出的拆迁期满后，被拆迁人无正当理由仍未搬迁的，由市拆管办报请市人民政府批准，作出责令限期拆迁的决定，逾期仍不搬迁的，市人民政府责成有关部门组织强制拆迁；或由市拆管办申请人民法院强制拆迁。强制拆迁所需费用由被强制执行人承担
。
第二十五条 从事拆迁业务的单位，必须向市拆管办提出申请，经审核，符合条件的发给《拆迁资格证书》。
拆迁工作人员必须经过业务培训，取得市拆管办核发的《岗位合格证书》后方可上岗。
第二十六条 具有拆迁资格证书的建设单位可自行拆迁。
建设单位委托拆迁的，必须委托具有房屋拆迁资格的单位。
单位内部拆迁房屋，必须落实安置方案，经市拆管办审核批准后，可实行自行拆迁。
第二十七条 机关及企、事业单位拆迁本单位自管住宅房屋，对非本单位职工的被拆迁人，必须妥善安置。
第二十八条 建设拆迁涉及军事设施、人防设施、市政设施、园林绿地、名胜古迹、学校、文物、寺庙、教堂等，应当按有关规定办理。

第三章 国有土地上房屋拆迁补偿安置
第二十九条 拆除国有土地上房屋实行“拆一安一”。住宅按使用面积安置，非住宅按建筑面积及性质安置，面积不符的，应结算差价。
第三十条 原地安置或易地安置增加面积后，被拆迁人人均使用面积不足上年度本市人均使用面积的，应予以补齐，增补面积按单体造价结算。
第三十一条 被拆迁人在不扩大安置面积和套型许可的情况下，要求分套安置的，拆迁人应当准许。
第三十二条 拆迁私有房屋，被拆迁人放弃产权和安置的，按重置价补偿，并给予适当奖励；放弃产权但要求安置的，按重置价结合成新予以补偿，安置房由房产部门代管。
第三十三条 拆迁出租私有住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，租赁协议作相应修改；实行作价补偿的，产权人与承租人应解除租赁关系。承租人由产权人负责在拆迁期限内动员搬迁，拆迁人不承担变更和解除租凭关系所发生的损失。
拆迁公有住宅房屋，应实行产权调换，原租赁关系继续保持，租赁协议作相应修改。
第三十四条 拆迁出租非住宅房屋应实行产权调换，拆迁人不承担因租赁协议变更和解除所造成的损失。
第三十五条 拆迁改作其他用途的住宅，按住宅房安置。
拆除沿街（指合肥市城市总体规划确定并已形成的道路）私有住宅改作营业的房屋，一般按住宅房安置。但同时具备下列条件的，可安置部分营业房，并实行产权调换。
（一）在拆迁定点通知书或拆迁批准文件下达2年前房屋所有权人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所指定的营业场所；
（二）房屋所有人或配偶无正式工作；
（三）利用整间房屋从事营业。
第三十六条 因拆迁造成被拆迁人停产、停业的，拆迁人应当对有合法用工手续的待工人员按规定给予过渡性补贴。

第四章 集体土地上房屋拆迁补偿安置
第三十七条 一次性征地转户分期实施的拆迁项目，应实行统一补偿安置标准。
第三十八条 拆除征地转户被拆迁人的房屋应依据该地常住人口安置，非常住人口的房屋给予作价补偿，不予安置。
第三十九条 拆迁征地转户农民住宅，实行产权调换的，由拆迁人按人均建筑面积25平方米统拆统建，安置后多余的被拆迁房屋面积按重置价结合成新予以补偿；拆迁面积低于规定的人均建筑面积，按实际合法建筑面积安置。
第四十条 被拆迁人人均住房建筑面积不足15平方米的，拆迁人应按人均建筑面积15平方米安置，增加的面积按单体造价结算，产权归被拆迁人所有。
第四十一条 征地转户拆迁集体性质的非住宅，给予补偿或按原面积恢复，调换产权。住宅改作其它用途的，一律按住宅安置。
第四十二条 拆迁非征地转户农民住宅，按重置价结合成新予以补偿，由当地政府统一规划，选点自拆自建或统一组织复建。

第五章 市政建设拆迁补偿安置
第四十三条 本办法所称市政建设是指道路、桥涵、照明、环卫、园林绿化以及排水、防洪、污水处理等公共设施建设。
第四十四条 市政建设拆迁由市政建设管理部门负责组织实施，并实行以区为主条块双承包，统一动员、统一拆迁、统一安置。
第四十五条 拆迁国有土地上房屋的，由拆迁人按规定予以补偿，使用人由所在单位负责组织搬迁安置。安置确有困难的单位，允许到指定地点按综合造价购房，产权归购买者。
第四十六条 拆迁集体土地上房屋的，由拆迁人按规定予以安置补偿，符合征地转户条件的，按本办法第三十九条办理。
第四十七条 道路两侧已规划给开发单位或其它单位的，一律由用地单位负责道路规划红线范围内的拆迁安置工作，费用自负，但须与道路拆迁同步进行，按时交出空地。
第四十八条 凡市政工程建设拆迁范围内需拆迁的住宅房、非住宅房（不含中、小学校），一律异地安置。

第六章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，由市拆管办予以警告、责令停止拆迁，可并处10000元～30000元罚款：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的；
（四）应当补偿而未予以补偿的。
第五十条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁限期或者擅自延长过渡期限的，市拆管办对拆迁人予以警告，可并处3000元～10000元罚款。
第五十一条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由市拆管办对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，可并处1000元～5000元罚款。
第五十二条 市拆管办的处罚应严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚没款应使用财政专用票据，按规定上缴同级财政。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由市拆管办申请人民法院强制执行。
第五十四条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十六条 本办法具体应用中的问题，由合肥市建设行政主管部门负责解释。
第五十七条 本办法自1997年10月1日起施行。
本办法实施前已批准的拆迁项目，其补偿安置标准仍按原规定执行。




1997年7月26日
教育部


教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知


2003-06-13

教信息厅〔2003〕3号


为推动全国教育管理信息化工作的规范化发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）》（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施，现将《教育管理软件认证管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。



教育管理软件认证管理办法（试行）



　　为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发〈教育管理信息化标准〉实施办法（试行）和〈教育管理信息化标准〉应用示范区建设实施办法（试行）的通知》（教发厅[2002]22号）的精神，特制定本管理办法。



　　一、认证范围及要求



本办法所称教育管理软件,是指涉及《标准》内容的各种教育管理软件。



对教育管理软件的认证,主要对软件内容是否符合教育管理信息化标准进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能,对软件开发经销单位及其售后服务能力适当予以评价。



教育管理软件必须符合《标准》。



组织认证的部门应当定期公布通过认证的教育管理软件的名单及有关情况。



　　二、认证工作组织机构



教育管理软件的认证由教育部教育管理信息中心与全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会共同组织。



设立“教育部教育管理软件认证委员会”（以下简称“委员会”）。“委员会”由7-9名教育管理、统计信息、计算机、标准制定等方面的专家组成，行政上接受教育部教育管理信息中心的领导，业务上接受全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会的指导。“委员会”办公室（以下简称“办公室”）设在教育部教育管理信息中心。



“办公室”职责：

　　（1）根据《标准》编制测试程序，拟定测试大纲和模拟测试数据，并根据测试大纲和模拟数据对申请认证软件进行测试。

　　（2）调查用户单位使用软件的情况：

　　①随机选择用户单位发放《教育管理软件用户使用情况调查问卷》，保证问卷的回收数量不低于申请认定规定的用户单位数量。

　　②实地调查一个以上用户单位的使用情况。

　　（3）对软件功能及技术性能进行测试。

　　（4）形成测试报告和调查报告供“委员会”审查，如果回收的问卷不能确定该软件达到了申请认证的条件，或者多数用户单位反映使用情况不好，则应推迟或停止认证。



“委员会”职责：

　　（1）审查申请认证单位提交的各项认证资料。

　　（2）审议“办公室”提交的测试报告和调查报告。

　　（3）拟定通过认证意见。



　　三、申请认证的条件



申请教育管理软件认证的单位，应当具备以下基本条件：

　　(1)是在我国注册的经济实体,具有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员。

　　(2)能够依法开展经营活动。

　　(3)申请认证的软件已在十个以上单位试用，并取得良好效果。

　　(4)申请认证的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。



申请教育管理软件认证的单位在申请时，应当向组织认证部门提交下列资料：

　　(1)教育管理软件简介（包括：开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍、销售情况及用户使用情况）。

　　(2)软件概要设计说明书。

　　(3)用户操作手册。

　　(4)规定数量的用户单位意见(加盖用户单位公章)。

　　(5)单位资质相关材料，包括单位资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成，单位法人营业执照副本及复印件，软件著作权登记证书或专利证书。

　　(6)软件正式产品2套及认证需要的其他资料。

　　以上(2)-(3)项资料按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。



认证资料的编写要实事求是、简明扼要,重点说明教育管理软件采用《教育管理信息化标准》的情况。



　　四、申请认证的程序



申请教育管理软件认证的单位原则上应首先到单位所在的省级教育行政部门信息中心提出申请并提供认证要求的相关材料。若单位所在的省级教育行政部门未设信息中心的，也可直接到设在教育部的“办公室”提出申请。



各省级教育行政部门信息中心接到要求教育管理软件认证的申请和相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行初审，决定是否上报“办公室”进行复审，并通知申请单位。



“办公室”接到各省级教育行政部门信息中心的初审意见及相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行复审，决定是否进行认证，并通知申请单位。



对具备认证条件的单位，首先由“办公室”对申请软件进行与《标准》相关的检测，重点检测申请软件与《标准》的差异，对软件功能和技术性能进行测试，对申请软件的用户进行调查，并在此基础上形成测试报告和调查报告。



“办公室”认为不能提交“委员会”审议的教育管理软件,应当向“委员会”提出书面报告。



“委员会”应当结合“办公室”的测试报告和调查报告书,对申请认证的教育管理软件进行审查，提出认证意见，报组织认证的部门审批。“委员会”的认证意见必须获得三分之二以上（含三分之二）委员同意才能通过。认证意见主要包括以下内容：

　　(1)进行评审的日期、地点和工作方式。

　　(2)是否同意“办公室”测试报告和调查报告对软件的评价。

　　(3)教育管理软件的名称和版本号，通过或不通过认证的教育管理软件名称。

　　(4)教育管理软件的适用范围。

　　(5)对软件开发销售单位售后服务的要求。



组织认证部门应当对“委员会”的认证意见进行审查。经审查同意通过认证的，应当以正式文件通知申请认证单位,并核发《教育管理软件认证合格证》。



已经通过认证的教育管理软件,如果经过重大修改，其软件开发单位应当及时将修改的情况以书面形式报组织认证部门。组织认证部门认为有必要时，可以对修改后的软件进行重新认证。教育管理软件重新进行认证的程序可适当简化。



　　五、教育管理软件通过评审后的管理



教育管理软件开发经销单位经销教育管理软件必须遵守下列规定：

　　(1)软件的价格应当合理，并明码标价。

　　(2)应当承担用户使用软件的培训、软件维护、软件版本更新、应用咨询等项售后服务工作，并对其分支机构及代理销售机构的售后服务工作承担责任。

　　(3)向用户单位提供由组织认证部门印制的《教育管理软件用户证》。

　　(4)据实进行广告宣传，不得采用不正当手段进行市场竞争。

　　(5)在每年二月底前，将上一年度的用户情况报组织认证部门，以便组织认证部门对用户使用《教育管理信息化标准》情况进行调查。

　　(6)每年向组织认证部门报告软件版本更新的情况。



组织认证部门对通过认证的教育管理软件开发销售单位的软件宣传、售后服务的情况进行监督：

　　(1)监督其按照认证意见进行广告宣传，对夸大或者容易引起误解的宣传，要及时进行制止和纠正。

　　(2)每年对通过认证的教育管理软件的用户进行一次抽样调查。

　　(3)对抽样调查结果，采用适当方式予以公布。



有下列情况的，组织认证部门可以取消教育管理软件通过认证的资格，收回颁发的《教育管理软件认证合格证》：

　　(1)售后服务水平较差，经限期整顿后仍没有较大改进的。

　　(2)进行不实的广告宣传，采用不正当手段进行市场竞争，不听从组织认证部门劝告,情节严重的。

　　(3)连续两次不按照规定报送用户情况和教育管理软件版本更新情况,及其它有关情况的。

　　(4)有二分之一的用户对其教育管理软件不满意的。

　　(5)对软件内容进行修改，不符合《教育管理信息化标准》的。

　　4．对通过认证的软件，两年审核一次。



　　六、其他



凡涉及《标准》内容的各种教育管理软件的认证工作，按本办法执行。各地不得另行制定有关《标准》的软件认证办法和开展有关《标准》的软件认证工作。



教育系统内部（包括各级教育行政部门、各级各类学校）开发的教育管理软件，若要进行推广应用或需使用单位支付费用的，参照本办法执行。若单位自用的，应自行进行检测，并报省级教育行政部门备案。



组织教育管理软件认证工作发生的费用开支，包括聘请认证人员的技术咨询费、对用户情况调查费用等，由申请认证单位负担。