南京市邮政管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市邮政管理条例
南京市人民代表大会常务委员会公告
(第7号)
《南京市邮政管理条例》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年8月27日制定，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年12月27日批准，现予公布，自2002年2月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2001年12月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强邮政管理，保护通信自由和通信秘密，促进邮政事业的发展，提高邮政服务质量，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政管理工作。
第三条 南京邮政局根据省邮政局授权，负责管理本市邮政工作。
经济、发展计划、建设、规划、国土资源、房管、公安、民政、工商行政、文化、市容、物价、市政公用、交通、铁路、民航等部门和单位应当按照各自职责，协同做好邮政管理工作。
第四条 市、区(县)人民政府应当把邮政设施建设，作为社会基础设施建设，纳入国民经济和社会发展规划，按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，发展邮政通信事业。
第五条 任何单位和个人对破坏邮政设施等危害邮政通信安全的行为都有权予以制止和举报。
第二章 规划与建设
第六条 南京邮政局应当依据城市总体规划和社会发展的需要，会同有关部门制定本地区邮政通信专业规划，经规划部门审查同意后，报市人民政府批准。
第七条 新区开发或者旧城改造，建设城镇住宅区、独立矿工区、开发区，应当同时规划和设置与之配套的邮政设施。
机场、火车站、长途汽车站、港口等公共场所应当在方便旅客的地方提供办理邮政业务的场所，并为邮件装卸、转运作业和邮政车辆出入等邮件转运工作提供方便，邮政企业应当提供邮政服务。
第八条 邮政局(所)等邮政设施可以由邮政企业自行建设或者委托建设单位建设，其占用的土地按照城市基础设施用地予以划拨。
第九条 因建设需要拆迁邮政局(所)等邮政设施，建设单位应当事先与邮政企业协商，在保证邮政通信正常运行的情况下，予以复建。
第十条 邮政企业应当按照城市规划和社会发展需要，在方便群众的位置设置标志明显的信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭等服务设施，有关部门应当给予支持，并按照规定减免有关费用。
第十一条 新建住宅楼必须在地面层便于投递的位置，设置与户数相应的信报箱(群、间)或者收发室。信报箱(群、间)的设计标准必须符合国家邮政通信行业标准，费用由建设单位承担。
本条列实施前已建成使用的住宅楼未依照前款规定设置信报箱(群、间)或者收发室的，由产权人负责设置。
信报箱(群、间)的维修更换，由住宅楼的产权人或者其委托的物业管理单位负责。
第十二条 机关、团体、企事业单位及其他组织应当在楼房地面层或者大院主出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。
第三章 行业管理
第十三条 南京邮政局对专营的邮政业务实行统一经营和管理，对非邮政企业经营的邮政业务实行行业管理。
邮政行业管理执法人员持证可依法进入有关的生产、经营场所进行执法检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。
第十四条 邮政企业经营下列邮政业务：
(一)信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
(二)机要文件和机要刊物的寄递；
(三)现行通信使用的普通邮票的经营和以预订方式预售尚未发行的邮票；
(四)邮发报刊的征订、发行；
(五)国家规定由邮政企业统一经营的其他邮政业务。
前款第一项、第二项业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。
第十五条 邮政企业根据需要，可以委托符合条件的单位或者个人代为办理邮政业务，并对其监督管理。
申请代办信件和其他具有信件性质的物品的寄递专营业务的单位，必须经南京邮政局核准后，方可接受委托从事邮政专营代办业务。
第十六条 从事特快专递经营活动的单位，应当按规定经省邮政局批准后方可经营。
第十七条 申请开办集邮票品集中交易市场的单位，应当经省邮政局审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》后，到工商行政管理部门办理登记手续。
申请经营集邮票品的单位和个人，应当到工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后七日内到南京邮政局备案。
第十八条 印制通信使用的信封和明信片，必须符合国家标准，并由省邮政局监制。任何单位和个人不得销售、使用未经监制的明信片和通信使用的信封。
邮政企业经省邮政局批准，可以印制发行带有“中国邮政”字样的明信片；其他单位和个人印制、发行的明信片不得带有“中国邮政”字样。
第十九条 任何单位和个人不得伪造或者冒用邮政名称、邮政标志、邮政日戳和邮政夹钳、邮政信报兜、邮袋等邮政专用品。
第四章 服务与保障
第二十条 邮政企业应当提高服务质量，建立健全邮政通信服务规章制度，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务，保障用户的合法权益。
邮政企业的服务应当接受社会监督，对邮政服务质量的投诉，南京邮政局应当及时调查处理，并在十日内答复用户。
第二十一条 邮政企业应当在营业场所明显位置公布营业时间、经办业务种类、资费标准、服务质量标准和监督电话。
邮政企业应当保持邮政信筒(箱)的清洁，并标明开筒(箱)的频次和时间。
第二十二条 对具备通邮条件的用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记之日起三十日内通邮。
对不具备通邮条件的，用户可与邮政企业协商，将邮政投递至用户指定的通邮地点或者用户租用的邮政信箱。
用户不具备通邮条件，又未依照前款规定与邮政企业商定投递方式的，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，按照无着邮件处理。
第二十三条 邮政企业应当按照国家规定的投递方式和时限、频次，及时地投递邮件、报刊，保证投递质量。
用户交寄的信函、明信片应当按照规定的格式正确书写收、寄件人地址、姓名和邮政编码。用户使用不符合国家标准信封和明信片交寄邮件的，邮政企业可以不予收寄或者退回寄件人。
第二十四条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
(一)无故拒绝办理邮政通信业务；
(二)擅自中止对用户的邮政通信服务；
(三)非因不可抗力而延误邮件传递时间；
(四)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，侵占冒领用户款、物；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 邮政企业及其工作人员不得擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目。
邮政企业可以根据用户需要，开展邮政延伸服务，延伸服务收费按照物价部门核定的标准执行。
第二十六条 机关、团体、企事业单位及其他组织的收发人员接收给据邮件时，应当点核无误后在相关清单上盖章签收，并负有保护和及时传送邮件的责任。
第二十七条 任何单位或者个人不得有下列行为：
(一)在邮政局(所)门前、出入通道和邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施周围摆摊堆物，停放车辆，妨碍用户用邮或者影响邮车通行；
(二)涂污、招贴、损毁、擅自拆除邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
(三)私自开启、封闭邮政信筒(箱)，向邮政信筒(箱)内投塞易燃易爆或者具有腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
(四)隐匿、毁弃、非法开拆他人信件或者非法撕揭邮票；
(五)非法拦截、检查、扣押带有邮政专用标志的车辆和邮件；
(六)其他违反法律、法规的行为。
第二十八条 带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员在运邮或者投递邮件时，凭公安交通管理机关核发的通行证，可以不受禁行路线和禁停地段的限制。进出港口或者通过检查站、隧道、桥梁、汽渡，应当优先放行，并按照规定减免机动车辆通行费。
带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员在运邮或者投递邮件途中，发生一般交通违章不能当场处理的，公安交通管理机关应当先予放行；违章人员完成任务后，必须按时到指定部门接受处理；因严重肇事不能放行的，公安交通管理机关应当及时通知其所在单位协助处理。
第二十九条 铁路、公路、水运、航运等运输单位有载运邮件的责任，保证邮件优先运出。
邮政企业应当把邮件运输流向流量变化情况及时通告承运单位；各承运单位应当根据邮政通信需要，优先提供有效的车次、航班、舱容。
第五章 法律责任
第三十条 由于邮政企业的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政企业应当按照《中华人民共和国邮政法》第三十三条规定，向用户赔偿损失或者采取补救措施。
由于收发人员的过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，有关收发人员依法承担赔偿责任。
第三十一条 未经邮政企业委托，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品、机要文件和机要刊物的寄递专营业务的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品、机要文件和机要刊物及收取的资费退还寄件人，处以三万元以下罚款。
第三十二条 未领取《集邮票品集中交易市场开办许可证》，或者未办理经营集邮票品备案手续，擅自从事集邮票品经营活动的，由南京邮政局给予警告，可处以一万元以下罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，由南京邮政局责令限期改正，没收违法物品和违法所得，可处以五千元以下罚款：
(一)未经监制擅自印制通信使用的信封和明信片；
(二)销售未经监制的通信使用的信封和明信片；
(三)未经批准，擅自印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；
(四)未经邮政企业委托，擅自经营现行通信使用普通邮票和以预订方式预售尚未发行的邮票。
第三十四条 伪造或者冒用邮政名称、邮政专用标志、邮政日戳和邮政夹钳、邮政信报兜、邮袋等邮政专用品的，由南京邮政局没收有关物品，可处以一千五百元以下罚款。
第三十五条 损毁、擅自拆除邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施的，由南京邮政局责令恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失。
第三十六条 违反本条例其他规定，依法应当由工商行政、公安、市容、物价等部门处罚的，由相关部门按照有关法律、法规规定处罚。
第三十七条 当事人对南京邮政局作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 邮政管理工作人员违反本条例规定滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 妨碍邮政管理执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第四十条本条例下列用语的含义是：
(一)信件包括信函和明信片。
1、信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括：(1)书信；(2)各类文件；(3)各类单据、证件；(4)各类通知；(5)有价证券。
2、明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
(二)具有信件性质的物品是指以符号、图像、音响等方式传递的信息载体，具体内容包括：
(1)印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；
(2)具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等。
(三)邮政设施：指邮政局(所)、邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒(箱)和邮政信报箱。
第四十一条 本条例自2002年2月1日起施行。
鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办法
鹰潭市人民政府
２００２年０９月１４日
第一章 总则
第一条 为进一步加强我市烟花爆竹经营安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府第１０４号令）和《江西省烟花爆竹经营安全管理实施办法》（赣供合字［２００２］１３号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指烟花爆竹包括爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、线香类、地面礼花类、烟雾类、造型玩具类、礼花弹类。
第三条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹购销、储存、运输、燃放的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市供销社、市公安局、市工商局根据本办法规定的职责，对全市烟花爆竹的经营和安全进行管理和监督。
鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办公室（以下简称市烟花办，设在市供销社）负责全市烟花爆竹经营安全管理的日常工作。
第五条 市供销社设立烟花爆竹专营公司（以下简称专营企业），负责全市销售烟花爆竹的批发业务；县［市、区、市龙虎山风景旅游区管委会（以下简称管委会）］供销社设立的烟花爆竹专营企业，负责本地区销售烟花爆竹的批发业务。
专营企业应具备下列条件：
（一）有独立的企业法人资格；
（二）有符合安全要求的固定的经营场所和储存仓库；
（三）有专业技术人员和经培训考核取得资格证的保管员、押运员；
（四）有健全的经营、储存安全管理制度。
第二章 经营资格审定
第六条 从事烟花爆竹经营必须经供销部门审批取得经营烟花爆竹资格。
第七条 县（市、区、管委会）专营企业的经营批发资格经当地供销社审核同意后，报市供销社批准，核发《江西省烟花爆竹批发经营资格证》。专营企业凭证经鹰潭市公安局审查确认安全经营条件，取得《爆炸物品销售许可证》后，经工商行政管理部门登记，核发营业执照，方可经营。
批发经营资格证每三年核发一次。
第八条 烟花爆竹零售网点由县（市、区、管委会）供销社和公安部门本着“确保安全，方便群众，从严控制”的原则共同布设。县（市）城区布设２５~３０个，月湖区城区布设３０~３５个，每个乡镇布设３~６个。主要街道、学校（３００米内）、居民区、工矿区、农贸市场内不得布设零售网点。
第九条 烟花爆竹零售网点经营资格由经营者提出申请，报县（市、区、管委会）供销社审查合格后，核发《江西省烟花爆竹零售资格证》。凭证报同级公安和工商行政管理部门分别审批核发《爆炸物品销售许可证》和《营业执照》。
第十条 在每一个经营年度，经营资格证和销售许可证必须进行年检。
第三章 经营企业责任
第十一条 烟花爆竹专营企业应遵守以下规定：
（一）统一使用由省工商局、省烟花办监制的《江西省烟花爆竹买卖合同》；
（二）采购烟花爆竹应从有《爆炸物品生产许可证》的定点生产企业进货，并按有关规定办理调入手续；
（三）经营产品必须具有省级以上烟花爆竹产品质量检测部门出具的产品检测报告，严禁销售假冒伪劣和违禁产品；
（四）严禁将有关证照买卖、出租、转让其他单位和个人使用；
（五）烟花爆竹批发业务不得承包给个人经营；
（六）行政管理部门要求经营单位承担的其它责任。
第十二条 烟花爆竹零售网点应遵守以下规定：
（一）应从当地具有烟花爆竹批发经营资格的专营企业进货，严禁直接从生产企业和其他渠道进货；
（二）严禁买卖、出租、转让有关证照；
（三）严禁销售假冒伪劣和违禁产品；
（四）服从主管部门和有关部门管理。
第四章 购销管理
第十三条 全市烟花爆竹的购销采取计划监控下的统购分销方式进行。
市专营企业负责全市烟花爆竹的采购、调拨及经营，按计划从定点生产厂家（基地）购进烟花爆竹，调拨给县（市、区、管委会）专营企业。除市专营企业外，其它经营单位和个人均不得从事烟花爆竹的采购和调拨业务。市烟花爆竹专营企业只对县（市、区、管委会）的专营企业批发，不得对零售网点批发，也不得从事烟花爆竹的零售业务。
县（市、区、管委会）专营企业负责本地批发业务的管理及经营，从市专营企业购进产品，分售给本地零售网点。
第十四条 烟花爆竹销售均须加贴防伪专营标签。防伪专营标签由市专营企业统一监制，实行一县（市、区、管委会）一签。没有加贴防伪专营标签的烟花爆竹不得上市销售。
第十五条 销售的烟花爆竹应是经产品质量检测部门检验合格的产品，并在每箱件的显著位置上加贴《产品质量检验合格证》，无《产品质量检验合格证》的产品不得运输和销售。
烟花爆竹的包装应使用符合要求的纸箱，严禁使用纺织袋或其它代用品。
第十六条 建立采购、储存、销售登记制度。市、县（市、区、管委会）专营企业必须按照全市统一制定的格式建立采购、储存、销售台帐，每月底应将购、销、储存情况报市烟花办。必要时市烟花办可对市、县（市、区、管委会）专营企业台帐进行检查核实。
第十七条 经营烟花爆竹的零售网点，必须设专柜销售，配置相应的消防设施，并与其它柜台保持一定距离，做到专人售货，专人保管，不得与其它易燃易爆物品混放。专柜销售的网点，存放量不得超过５箱件；专营门点存放量不得超过１５箱件，零售网点不得走街串巷推销烟花爆竹。
第五章 储存管理
第十八条 烟花爆竹必须储存在专用仓库，并设专人管理。市专营企业设烟花爆竹中心储存库，各地专营企业设烟花爆竹储存分库。
第十九条 烟花爆竹仓库应当符合下列条件：
（一）符合国家有关安全规范；
（二）配备符合要求的专职守卫人员和保管员；
（三）配置完善的消防、防盗报警和防雷设施；
（四）有健全的安全管理制度。
第二十条 储存烟花爆竹必须遵守以下规定：
（一）建立健全仓库守卫看护、出入库查验登记和定期检查、整理、清点等制度；
（二）库房内储存数量不得超过仓库的设计容量，禁止仓库内存放其他物品；
（三）禁止在库区内吸烟和用火，禁止将其他易燃易爆物品带入仓库；
（四）进入库区的各种机动车辆，必须配带火星熄灭装置，在指定地点停放，装卸时应由保管员监装监卸。
第二十一条 储存烟花爆竹仓库须经鹰潭市公安局核验，符合安全条件的，核发《爆炸物品储存许可证》。
第二十二条 在批准设立的烟花爆竹储存仓库的安全距离内，不得增建任何建筑物或者其他设施。
第六章 合同管理
第二十三条 烟花爆竹买卖合同应统一使用由省工商局、省烟花办监制的《江西省烟花爆竹买卖合同》文本，凡需要者可向当地县以上工商行政管理部门购买。
第二十四条 《江西省烟花爆竹买卖合同》文本一式四联。第一联由供货方留存；第二联由购货方留存；第三联交市烟花办备案；第四联由购货方交当地公安机关备案，作为公安机关审批签发购买证和运输证的依据。
第二十五条 对未采用《江西省烟花爆竹买卖合同》的，公安机关将不予签发购买证、运输证。
第七章 运输管理
第二十六条 专营企业购买和运输烟花爆竹，应凭有效合同向所在地县级以上公安机关申请领取《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，并附《运输清单》。
第二十七条 发证公安机关应按以下规定审核发证：
（一）确认手续齐全有效，《运输清单》与合同一致；
（二）统一使用省公安厅印制的购买证和运输证，填写清晰，记载项目齐全、规范，并注明封签号；
（三）《运输清单》上载明《爆炸物品运输证》编号，加盖爆炸物品管理专用章；
（四）督促运输证申请单位在到货５天内向发证公安机关缴销《爆炸物品运输证》。
第二十八条 运输烟花爆竹应持规范有效的《爆炸物品运输证》、《运输清单》。《运输清单》上载明的运输证编号必须与所持运输证一致。
第二十九条 不符合第二十八条规定的，沿途公安机关可以扣压货物，并立即向发证公安机关查询。被查询的公安机关承担及时证明的责任。
第三十条 申领运输证单位在证件有效期截止日期内、货物到达起５天内将证件送达原发证公安机关核销。
第八章 管理机关职责分工
第三十一条 供销社职责：
（一）负责烟花爆竹的经营管理，对烟花爆竹经营企业实施安全管理，并进行经常性安全检查和监督；
（二）负责烟花爆竹批发零售企业的资格审定，与公安部门共同负责零售网点的布设；
（三）负责对企业从业人员的安全教育和职业技能培训；
第三十二条 公安部门职责：
（一）负责烟花爆竹经营企业安全经营条件的确认，核发《爆炸物品销售许可证》；
（二）负责烟花爆竹仓库安全储存条件的核验，核发《爆炸物品储存许可证》；
（三）与供销部门共同负责烟花爆竹零售网点的布设；
（四）负责《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》的开具；
（五）负责对烟花爆竹专营企业经理、安全员、保管员、押运员进行安全技能培训，发给相应的资格证件。
第三十三条 工商部门职责：
（一）对烟花爆竹经营活动进行市场经营秩序规范管理和监督；
（二）按规定核发烟花爆竹经营企业的营业执照；
（三）检查、监督烟花爆竹经营企业使用《江西省烟花爆竹买卖合同》。
第九章 罚则
第三十四条 烟花爆竹经营者违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定的，以非法经营论处，情节严重的，依法吊销其经营资格证和销售许可证。
第三十五条 违反本办法有下列情形之一的，由公安部门予以处罚：
（一）未经许可储存、经营烟花爆竹的，一律予以取缔，可以并处３万元以下罚款；
（二）未经许可运输烟花爆竹的，责令其限期改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；
（三）超过许可的范围、规模，储存、经营、运输烟花爆竹的，责令其限期改正，可以并处２０００元以上１万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得３倍以下罚款，但最高不得超过３万元；
（四）对经营企业人员无证上岗的，责令其限期改正；逾期不改正的，对单位处１０００元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处２００元以下罚款或者警告。
第三十六条 对违反本办法行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十七条 违法储存、经营、运输、燃放烟花爆竹造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 各有关部门的工作人员在烟花爆竹安全管理工作中违反规定乱收费、乱罚款或者利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由上级主管部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对烟花爆竹储存、经营、运输、燃放负有监督管理职贵的各有关部门工作人员渎职造成重大事故的，依法给予其主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第四十条 各地在举办烟花焰火晚会时，应由当地专营企业向市专营企业提出进货计划，市专营企业向省专营企业申报后调入，并协助联系燃放队伍等有关事项。
第四十一条 本办法所指经营年度为每年的４月１日至第二年的３月３１日。
第四十二条 本办法施行前设立的烟花爆竹专营企业和零售网点需要继续从事烟花爆竹经营的，在本办法施行之日起１５天内按规定重新办理审批手续。
第四十三条 本办法由市供销社会同市公安局、市工商局负责解释。
第四十四条 本办法自印发之日起施行。