循化撒拉族自治县义务教育条例
青海省人大常委会
循化撒拉族自治县义务教育条例
青海省人民代表大会常务委员会
第一条 为了发展自治县的基础教育事业，更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国义务教育法》、《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》和《循化撒拉族自治县自治条例》等法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县实施义务教育的目标是：
积石镇及全县非农牧业人口2000年基本普及九年义务教育；清水、街子、查汗都斯乡2003年基本普及九年义务教育；白庄、道帏、文都、尕楞、岗察、孟达乡2005年基本普及九年义务教育。
第三条 年满6周岁的适龄儿童，不分地区、性别、民族，均应入学接受规定年限的义务教育。边远山区、牧区，儿童入学年龄可放宽到7周岁，特别偏僻地方的儿童入学年龄不得超过8周岁。
第四条 普通中、小学校以汉语文教学为主，撒拉族、藏族语言可以作为辅助教学手段；藏族中、小学校以藏语文教学为主，在适当年级开设汉语文课；普通初级中学和民族初级中学应开设外语课。
第五条 自治县义务教育实行县、乡（镇）、村三级管理、三级办学的体制，鼓励和提倡社会力量办学，逐步形成以政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。
自治县人民政府应合理布局，设置中、小学校，满足义务教育的需要。
第六条 自治县实行义务教育领导任期目标责任制，县人民政府与乡（镇）人民政府、县教育行政部门与县属学校、学区签定义务教育目标责任书。
乡（镇）人民政府应动员、组织适龄儿童、少年按时入学，并受完规定年限的义务教育；对未受完规定年限义务教育的儿童少年，应组织实施文化知识补偿教育和职业技术教育。
第七条 村民委员会应采取有效措施，努力提高本村学龄儿童的入学率、巩固率，防止学生辍学，配合县、乡（镇）人民政府管好村办小学。
第八条 自治县应努力提高少数民族女童入学率，办好少数民族女子学校或女子班。义务教育目标考核应把少数民族女童入学率作为单项考核内容。
自治县人民政府对接受义务教育的农村、牧区少数民族女生及家庭经济困难的学生免收杂费，并可减收或免收课本费。同时保证学校正常的公用经费。
第九条 禁止招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、务农、放牧、经商、入寺念经或从事其他雇佣性劳动。
第十条 自治县人民政府应对实施义务教育的学校按国家规定配备足够的师资，确保教育教学的需要。自治县教育行政部门通过委托培养、离职进修、函授等形式，提高教师的政治、业务素质。
委托培养、离职进修的教师毕业或结业后一律回原单位从事教育工作。
第十一条 自治县人民政府鼓励和支持境内外教育行政部门、学校开展对口支援和教学交流。
第十二条 自治县人民政府依法按时足额发放教师工资。
自治县人民政府对在边远、艰苦地区任教的教师在岗期间给予适当补贴，发放补贴的具体范围、标准及办法，由自治县人民政府规定。
自治县人民政府每年“教师节”表彰优秀教师和先进教育工作者。
第十三条 中、小学校应有计划地开展职业技术教育和劳动技能培训。
第十四条 自治县人民政府义务教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
自治县人民政府每年拨出专款，设立“义务教育专项资金”。
第十五条 自治县教育行政部门和中、小学校应当管好、用好教育经费，提高使用效益，杜绝浪费。
自治县财政、审计、监察和教育行政部门，应加强对教育经费的监督、管理。
第十六条 对下列单位和个人，由自治县人民政府或教育行政部门给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻执行义务教育的法律法规，按期实现义务教育目标的乡（镇）人民政府及其负责人；
（二）认真贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，成绩显著的中、小学校和教育工作者；
（三）为发展少数民族女童教育作出突出贡献的组织和个人；
（四）为发展基础教育做出突出贡献的村民委员会；
（五）集资办学、捐资助学成绩显著的组织和个人。
第十七条 对有下列行为之一的，由自治县人民政府或主管部门依照管理权限，对单位主要负责人和有关责任人给予批评教育或行政处分：
（一）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育基本办学条件的乡（镇）、村；
（二）因工作失职造成学龄儿童、少年入学率、巩固率、完成率明显下降的乡（镇）村；
（三）因管理松驰，造成教学质量明显下降或其他严重后果的中、小学校；
（四）因工作失职，给教育工作造成严重损失的教师；
（五）将中、小学校校舍、场地、设备出租、出让或移作他用，妨碍义务教育的；
（六）擅自开除应当接受义务教育的学生或勒令其退学以及对学生辍学未采取必要措施予以制止，致使中、小学生严重流失的中、小学校；
（七）违反有关规定，向学生乱收费的中、小学校。
第十八条 对有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分或按治安管理处罚条例进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）利用宗教干预义务教育的；
（二）利用迷信妨碍义务教育的；
（三）侮辱、殴打教师、学生的；
（四）体罚或变相体罚学生情节严重的；
（五）侵占、破坏学校校舍、场地和其它设施的；
（六）在校园周围乱摆摊、乱倒杂物，影响教学秩序的。
第十九条 父母或其他监护人不送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，应进行批评教育，经教育仍不送子女或被监护人入学的，由乡（镇）人民政府按每个学龄儿童每学年处以200元以上500元以下的罚款，直至其送子女或被监护人入学，并可向人民法院申请强制执行。
第二十条 招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商、入寺念经或从事其它雇佣性劳动的，由劳动、工商、税务、民族宗教等有关部门依法给予处罚；国家机关工作人员雇佣应接受义务教育的少年做保姆的，由其所在单位处理。
第二十一条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府负责解释。
第二十二条 本条例自2000年12月1日起施行。
（2000年9月22日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准《循化撒拉族自治县义务教育条例》，由循化撒拉族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年9月22日
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法的通知
吕政办发[2010]14号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年三月四日
吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法
第一条 为了规范煤炭产量监控系统管理，有效监控煤炭产量，科学开发利用和保护煤炭资源，促进煤炭工业的可持续发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭产量远程监测系统通用技术要求(MTl082—2008)》、《煤炭产量远程监测系统使用与管理规范(MTl 080—2008)》及《山西省煤炭产量监控系统管理规定》(山西省人民政府令第221号)等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内各级煤炭管理部门、煤矿企业和与系统运行管理活动有关的政府部门。
第三条市、县两级煤炭行政主管部门煤炭产量监控系统运行、维护、网络租用、设备更新改造等费用由同级财政从煤炭可持续发展基金中列支。
第四条 各县(市、区)煤炭行政主管部门、集团公司和煤矿企业根据有关法律法规和本办法的要求，按照“分级管理，，原则制定相应的管理办法和实施细则。
第五条在本市辖区内的所有生产矿井应当安装产量监控系统。新建、改扩建矿井的产量监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
第六条煤矿企业的产量监控系统应当通过全市煤矿安全信息网络系统与省、市、县煤炭行政主管部门联网。严禁将该系统与互联网连接。未经许可不得将其它网络用户联入本系统。
第七条 市煤炭行政主管部门建立全市产量数据中心，配备数据库服务器等网络设施，以B／S模式构建监管平台，存储和管理所属入网煤矿上传煤炭产量数据，县(市、区)煤炭行政主管部门、煤矿企业设立监控平台。
第八条 市、县(市、区)煤炭行政主管部门应当预留煤炭产量监控系统联网端口，供同级财政、税务、安全监察等部门进行网络连接。
第九条 煤矿企业应当安装合格的煤炭产量网络监测主站(控制终端)、视频传感器和计量仪器，并委托有资质的单位进行施工。系统设备的安装位置、数量、选型和设置应当能满足全矿井煤炭产量的监测要求，并符合有关规定及行业标准；监测终端处应当安装摄像机，昼夜监视计量仪器及输煤设备的运行状态。
第十条产量监控系统设备应当符合国家及行业有关标准的规定，并取得“MA'’标志。用于煤矿井下或井口20米范围内的煤炭计量监测装置(以下简称监测装置)应是防爆型电气设备，其输入输出信号应是本质安全型信号，防爆电气设备的安装与维护应严格按照使用说明书中的要求进行。用于煤矿井下的电(光)缆应是矿用阻燃型。
第十一条煤矿企业的产量监控设备应当按规定要求安装和配置防雷、接地、UPS等设施，监控网络、通信设备、标校维修装置必须符合行业标准。
第十二条煤矿企业产量监控系统应当具有煤炭产量、系统工作状态、输煤设备状态的监测、处理、存储、查询、显示、打印等功能；应当具有严重超产报警功能。
第十三条 系统应当具有初始化参数、每小时产量、系统工作异常、严重超产等存储和查询功能；具有原煤／毛煤折算、各种煤炭基金和税费等计算功能；具有防止修改产量等存储内容(参数设置及页面编辑除外)功能。
第十四条 系统应当具有视频监视和图像存储功能，对计量仪器及相关输煤设备进行视频监视和图像存储，并具有摄像机工作状态监测功能。
第十五条 系统主站应当具有数据存储功能。当系统通信中断时，主站存储产量、系统工作异常等相关参数；系统通信恢复正常后，将系统通信中断期间存储数据上传至监控中心。
第十六条 系统计量仪器及其传感器应当按照产品说明书安装，不得影响生产安全和正常生产；应按照《连续累计自动衡器检定规程(JJGl95)》、《动态称量轨道衡(JJG234)》、《非自动秤通用检定规程(JJG555)》等有关标准安装调试，安装完毕后对计量仪器进行调校和定期年检。
第十七条计量仪器的计量精度
皮带秤计量精度：≤±2％：
轨道衡计量精度：≤±3％：
箕斗秤计量精度：≤±3％：
汽车衡计量精度：≤±3％。
第十八条计量仪器严禁擅自打开，需要开盖维修或调整参数时，市直煤矿企业报市煤炭行政主管部门、其余煤矿企业报县(市、区)煤炭行政主管部门批准后方可进行。煤矿企业应当保证系统24h连续运行。
第十九条 计量仪器等发生故障时，应当及时处理、填写故障登记表，并上报监控中心。在故障期间应当采用人工记录的办法进行产量监控，并将产量记录录入系统。
第二十条 设备使用前，应当按产品使用说明书的要求调试设备，并在地面通电运行24h，合格后方可使用。防爆设备应当经有资质单位检验合格，并贴合格证后，方可下井使用。
第二十一条 主站(控制箱)、计量仪器等交流电源应当采用双回路供电；当电网停电后，备用电源必须能保证设备连续工作2h。
第二十二条 煤矿企业要设立信息调度中心(监控中心)负责系统的运行管理，明确分管领导，配足配齐技术管理人员。系统管理、值班、维护、调校等工作人员必须持证上岗。
第二十三条 煤矿企业监控中心应当设置显示设备(大屏幕)和监控服务器，监控服务器应双机热备；应当双回路供电，并配备不小于2h的在线式不间断电源；应当有可靠的接地装置和防雷装置。
第二十四条煤矿企业监控中心应当建立以下帐卡及报表：
1、设备、仪表台帐；
2、设备故障登记表；
3、检修记录；
4、调校记录；
5、监控中心运行日志；
6、监测日(班)报表；
7、原煤／毛煤折算系数报表。
第二十五条煤矿企业应当绘制产量监控系统设备布置图，图上标明计量仪器、摄像机、主站、电源等设备的位置、接线、传输电缆、供电电缆等，根据实际布置及时修改，并报技术负责人审批。
第二十六条煤矿企业应当健全监控系统设备及传感器的管理制度，按要求定期进行维修、校验或更换。设备安装、调校和连续运行时间必须符合行业标准。
第二十七条 市煤炭行政主管部门对全市产量监控系统实行统一管理。市煤炭信息调度中心负责网络系统管理、产量统计、毛煤与原煤折算系统核定、上岗人员培训考核及系统年检等运行管理工作。
第二十八条 各县(市、区)煤炭行政主管部门对辖区内煤炭产量监控系统进行全面管理。，要设立信息调度机构(监控中心)，具体负责系统的运行管理工作。
第二十九条 各县(市、区)煤炭行政主管部门信息调度中心应当设置显示设备(大屏幕)和监控服务器。监控中心监控服务器应当双机热备；应当双回路供电，并配备不小于2h的在线式不间断电源；应当有可靠的接地装置和防雷装置。
第三十条 县(市、区)局监控中心应当配备相应的工作人员，对辖区内煤矿企业实行24小时连续监控。监控值班每班至少3人。值班员必须监视监视器所显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，填写运行日志，打印监测日(班)报表，并报有关负责人审阅。
第三十一条 各县(市、区)监控中心应当建立健全各项管理制度：
1、原煤／毛煤折算系数管理办法；
2、监测信息(产量、系统工作异常、初始化参数)等定期归档、备份管理制度；
3、监测信息上报管理制度；
4、计量仪器定期巡检调校制度；
5、设备维护管理制度；
6、岗位责任制及操作规程；
7、值班记录制度；
8、采用核子皮带称，应制定辐射源使用、维护、存放、报废等管理制度。
第三十二条煤炭产量监控系统实行异常报告处理制度。煤矿企业产量监控系统出现故障，应当立即向企业负责人报告，在 2小时内向当地煤炭行政主管部门报告，并将故障发生的时间、 现象、处理结果及系统恢复时间等记录在案。有故障不报告者， 视为故意弃用煤炭产量监控系统。
第三十三条 煤矿企业因停产、改造、检修等原因超过2天以上(含2天)，应当立即以书面形式上报当地煤炭行政主管部门。
第三十四条煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，未在2小时内报告当地煤炭行政主管部门的，从故障发生之日起至系统恢复运行之日止，按其日均产量的三倍核减其当年的核定生产能力。
日均产量=矿井年核定生产能力／330天
核减的产量=日均产量×3×故障天数
第三十五条 各煤矿企业和县(市、区)信息调度中心应当每三个月对产量监控数据进行备份，备份在可靠的移动存储介质中，备份数据应当保存二年以上；产量监控系统有关图纸、技术资料必须保存二年以上；信息调度中心应当对初始化参数、每小时产量、严重超产、系统异常状态等记录保存二年以上；主站应当对初始化参数、每小时产量、工作异常状态等记录保存一年以上；主站存储最近图像时间应当不小于2h。
第三十六条各级煤炭产量监控系统网络用户及操作人员不得通过监控信息网络从事危害网络安全和公共安全、损害公众利益或侵害他人正当权益的活动，不得利用网络传播和发送与安全生产无关的其他信息。
第三十七条各级煤炭行政主管部门及煤矿企业应当保证网络机房的安全，做好防火、防盗、防静电、防雷接地、不间断电源等相关设施的完好及年度定期测试工作。
第三十八条 各级煤炭产量监控网络系统应当配备防病毒系统，实时监测网络病毒，及时更新升级病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份产量监测数据库信息，确保数据安全。
第三十九条 各级煤炭产量监控系统网络管理人员根据需要，为运行操作人员和用户设置密码，密码要注意保密，定期更换。用户按照各自的权限进行工作，不得越权操作。
第四十条 煤炭产量系统设备严格执行设备报废制度，使用年限不得超过行业规定。
第四十一条各级煤炭行政主管部门对煤矿矿井复产验收和煤炭生产许可证年检时，应当同时验收和检验煤炭产量监控系统，并由验收单位出具验收和检验合格文件；煤炭产量监控系统验收不合格，不能通过复产验收，煤炭生产许可证不予年检。
第四十二条 新建、改(扩)建、改造、整合等矿井的煤炭产量监控系统应当按照基建矿井投产验收程序组织验收；生产矿井煤炭产量监控系统投入使用前，应当按照设计要求组织验收。生产能力为90万吨／年及其以上的煤矿由省煤炭行政主管部门验收，生产能力为90万吨／年以下的煤矿由市煤炭行政主管部门验收。煤炭产量监控系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投产。
第四十三条煤矿企业应当根据开采煤层、生产工艺、运输提升方式等实际情况，测算毛煤与原煤折算系数，并以正式文件上报当地煤炭行政主管部门核定。
第四十四条煤矿企业有下列行为之一的，县级以上煤炭行政主管部门责令限期整改；逾期未整改的，对其处以30000元以上50000元以下罚款；情节严重的，依法责令其停产整顿或暂扣生产许可证，并对企业主要负责人处以5000以上1 0000元以下罚款，对直接责任人处以3000元以上5000元以下罚款：
1、煤炭产量监控系统连续24小时或全月累计72小时不能正常运行；
2、煤矿产量监控设备故障8小时内未处理且未上报故障原因或一周内出现3次以上同类故障的；
3、累计3次人为破坏系统或中断传输的；
4、发生超能力生产不予纠正的。
第四十五条煤矿企业存在本办法第四十四条所列行为的，处罚等级标准如下：
1、 煤矿企业存在上述行为，经确认为不可抗力、第三方责任，非企业内人为因素的，责令限期整改；
2、 煤矿企业存在上述行为，经确认为企业内人为因素或上述行为未在限定的时间内整改完毕的，对煤矿企业其处以30000元以上50000元以下罚款，并其主要负责人处以5000以上1 0000元以下罚款，对直接责任人处以3000元以上5000元以下罚款：
3、 煤矿企业存在上述行为，经确认为企业蓄意破坏或拒不执行整改指令的，依法责令其停产整顿或暂扣生产许可证。
第四十六条本办法自201 0年4月1日起施行。
安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定
安徽省人民政府
安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定
安徽省人民政府
第一条 为了规范行政处罚行为，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 罚款的收取、缴纳及相关活动，应当遵守本规定。
第三条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
作出罚款决定的行政机关不得自行向当事人收缴罚款；但是，按照《行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
第四条 县级以上地方人民政府对本行政区域内罚款决定与罚款收缴分离工作实施统一领导，具体工作由本级人民政府法制工作机构会同财政部门和中国人民银行当地分支机构负责。
第五条 在本省行政区域内设立的经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行、信用合作社（以下简称代收机构），可以开办代收罚款的业务。
代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、服务设施，缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。具体代收机构由县级以上地方人民政府法制工作机构组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究确定。
第六条 行政机关应当按照国家有关规定和本规定，同代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）行政机关、代收机构名称、地址和负责人姓名；
（二）具体代收网点名称、地址和负责人姓名；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
自代收罚款协议签订之日起15日内，行政机关应当将代收罚款协议报上一级行政机关和本级财政部门备案；代收机构应当将代收罚款协议报上一级主管机构以及中国人民银行当地分支机构备案。
第七条 行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书，除应当载明《行政处罚法》第三十四条第二款和第三十九条规定的内容外，还应当载明代收机构及具体代收网点的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款；加处罚款的，应当明
确加处罚款的计算办法。
第八条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收机构缴纳罚款。
当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要依法加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书的规定加收罚款；行政处罚决定书没有明确需要加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
第九条 执法人员依照《行政处罚法》的规定当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至行政机关；在水上执法当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关。行政机关应当在2日内将罚款缴付代收机构。
第十条 代收机构代收罚款，应当向当事人出具省人民政府财政部门统一制发的代收罚款收据；执法人员按照《行政处罚法》的规定当场收缴罚款的，应当向当事人出具省人民政府财政部门统一制发的当场收缴罚款收据。
不符合前款规定的罚款收据，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十一条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出罚款决定的行政机关。
第十二条 代收机构应当将代收的罚款直接上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
财政部门不得以任何形式向行政机关返还罚款。行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。
第十三条 国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，定期同财政部门和行政机关对帐，保证收受的罚款和上缴国库的罚款数额一致。
第十四条 财政部门应当按照国务院财政部门的规定，向代收机构支付手续费。
第十五条 公民、法人或者其他组织认为行政机关或者代收机构违反本规定收取罚款的，有权向各级人民政府法制工作机构、财政部门和中国人民银行当地分支机构举报。
任何机关、组织或者个人不得对举报人进行刁难和打击报复。
第十六条 当事人对罚款有异议的，可以依法向作出罚款决定的行政机关的本级人民政府或者上一级行政机关申请复议或者向人民法院提起诉讼；申请复议或者提起诉讼期间，罚款决定不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出罚款决定的行政机关申请复议。
第十七条 行政机关违反本规定自行收缴罚款或者财政部门违反本规定向行政机关返还罚款的，由本级人民政府法制工作机构提请本级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 代收机构违反本规定收取罚款的，由上级主管机构或者有关部门责令改正；情节严重的，由财政部门提请本级人民政府决定暂停直至取消其代收罚款资格。
第十九条 行政机关或者代收机构违反本规定，将罚款截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
执法人员或者代收机构工作人员利用职务上的便利，将收取的罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 法律、法规授权实施行政处罚的组织以及依法受委托实施行政处罚的组织依法作出罚款决定与罚款收缴，适用本规定。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1998年12月3日