山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

（2005年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

　　第一章总则
　　第一条根据《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内进行招标投标活动和实施对招标投标活动的监督，适用本办法。
　　第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　第四条县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调，并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查；经贸、建设、交通、水利等行政主管部门依照各自职责，负责对相关行业和产业项目的招标投标活动实施监督执法。
　　第二章招标范围和规模标准
　　第五条凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的；（二）重要设备（含工艺生产线）、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。除前款规定的工程建设项目外，国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，依照其规定。
　　第六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术，或者有其他特殊情形，国家规定可以不进行招标的，从其规定。
　　第三章招标
　　第七条按照国家和省规定需要履行审批、核准或者备案手续的招标项目，应当先行获得批准或者取得相关证明后才能进行招标。项目审批部门在审批依法必须进行招标项目的可行性研究报告或者进行项目核准、备案时，应当依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更的，应当重新办理核准手续。国家另有规定的，从其规定。项目审批部门应当及时向有关行政主管部门通报所确定的招标内容。
　　第八条省人民政府确定的地方重点项目和全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目，属于依法必须进行招标的，应当进行公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；（二）受资源和自然地域环境等条件限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）法律、法规规定不宜公开招标的。前款规定项目，属于省人民政府确定的地方重点项目的，其邀请招标应当报经省人民政府批准；属于全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的，其邀请招标应当报经项目审批部门批准。
　　第九条从事招标代理业务的机构，应当取得相应的招标代理资格，并应当在核准的范围内依法从事招标代理业务。招标人有权自主选择招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构或者强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
　　第十条招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当与招标代理机构签订书面委托合同。委托合同中应当如实载明委托招标的范围、期限、招标代理费等内容。
　　第十一条招标代理机构必须在招标人委托的范围、期限内办理招标事宜，并遵守本办法有关招标人的规定；未经招标人书面同意，不得将代理的招标事宜转让他人办理。
　　第十二条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网站等媒介发布，也可同时在其他媒介发布。属于本省各级人民政府批准的依法必须进行招标的民用建筑项目，其招标公告可在省发展改革部门指定的媒介发布。
　　第十三条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　第十四条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（一）投标人须知；（二）招标项目的基本概况以及资金落实情况；（三）招标项目的技术要求；（四）完成招标项目的时间；（五）对投标报价和投标有效期的要求；（六）编制投标文件的要求和格式；（七）评标方法和标准；（八）拟签订合同的主要条款；（九）其他需要说明的内容。
　　第十五条任何单位和个人不得非法以行业、地区的准入条件或者其他不合理条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标人需要对潜在投标人的资质、业绩等情况进行审查的，应当在招标公告或者投标邀请书等文件中载明，并明确相应的审查标准和方法；未载明的，不得以资质和业绩等情况限制或者排斥潜在投标人。
　　第十六条需要投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的，应当在招标文件中载明；未载明的，不得以任何方式要求投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式的担保。
　　第十七条招标人、招标代理机构发放招标文件时，只能向投标人收取工本费，不得以发放招标文件作为谋取经济利益的手段。
　　第十八条招标项目进行有标底招标的，招标人应当根据项目设计方案、有关标准与定额、资金概算以及市场价格等情况合理编制和确定标底。
　　每一标的只能确定一个标底。招标人不具备编制标底能力的，可以委托他人编制。任何单位和个人不得强制招标人编制标底或者指定他人代为编制标底。
　　标底及标底的编制过程应当保密，开标前任何人不得泄露。鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。
　　第十九条招标公告或者投标邀请书规定的投标人报名的时间，自招标公告刊登之日或者投标邀请书发出之日起计算，不得少于五日。
　　第四章投标
　　第二十条投标文件一般包括下列内容：（一）投标函；（二）投标方案及其说明；（三）投标报价和投标有效期；（四）招标文件要求具备的其他内容。
　　第二十一条在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标人撤回已提交的投标文件后，可以提交新的投标文件；新的投标文件未超过招标文件要求提交投标文件的截止时间的，招标人不得拒收。
　　第二十二条投标文件中必须有投标人的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。以联合体形式参加投标的，投标文件中必须有联合体各方的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。个人参加投标的，投标文件中必须有该个人的签字。
　　第二十三条投标文件应当密封。在开标前，除投标人对已提交的投标文件需要进行补充、修改外，任何单位和个人不得开启投标文件。
　　投标文件未密封的，招标人应当拒收。
　　第二十四条招标文件要求投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的，投标人应当在提交投标文件截止之日前向招标人缴纳投标保证金或者提供其他形式的担保。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标的，招标人应当于三日内退还其投标保证金。
　　投标保证金一般按不高于招标项目估算值的百分之二计取，但最高不得超过八十万元人民币。
　　第二十五条依法必须进行招标的项目，在招标文件要求的提交投标文件的截止时间届满后，提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
　　重新招标后，提交投标文件的投标人仍少于三个时，属于必须审批的工程建设项目的，由招标人报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标。
　　第五章开标、评标和中标
　　第二十六条开标由招标人主持；委托招标代理机构办理招标事宜的，可由招标代理机构主持。
　　招标项目设有标底的，开标时应当公开标底。
　　第二十七条开标过程应当记录。开标记录应当如实载明下列内容：（一）招标项目的名称、规模、范围等基本情况；（二）开标时间和地点；（三）参加开标的单位和人员；（四）投标人的名称及其投标报价；（五）其他应当记录的内容。
　　开标记录由主持人、投标人、记录员及有关监督人员签字确认，并存档备查。
　　第二十八条开标后，招标人不得对评标方法和标准以及招标项目规模等实质性要件作出更改；擅自更改的，招标投标活动无效，招标人应当赔偿由此给投标人、招标代理机构造成的损失。
　　第二十九条开标后，投标人终止或者部分终止投标文件效力的，视为废标，其投标保证金不予退还，该投标人不得计入投标人数。
　　第三十条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
　　评标委员会可以设立负责人。评标委员会负责人由评标委员会成员推举或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。
　　第三十一条评标委员会中有关技术、经济等方面的专家，应当采取随机抽取的方式确定。招标项目属于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的，可以由招标人直接确定。
　　依法必须进行招标项目的评标委员会中，招标人的代表和行政主管部门直属单位的专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。
　　评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当回避。
　　第三十二条评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法和标准，以公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。
　　依法必须进行招标项目的招标文件中没有规定的评标方法和标准，不得作为评标的依据。
　　第三十三条有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（一）投标人的资格、条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；（二）投标文件中没有本办法第二十二条规定的印章、签字的；（三）投标文件的主要内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的；（四）投标有效期不能满足招标文件规定的；（五）除按照招标文件规定可以提交备选投标方案外，投标人提交两份以上内容不同的投标文件且未声明哪一份有效的；（六）以联合体形式投标的，未附联合体各方共同签订的投标协议书的；（七）未按招标文件要求提交投标保证金或者提供其他形式担保的；（八）投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的。
　　第三十四条评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明时，投标人应当如实澄清或者说明；投标人拒绝澄清、说明或者在澄清、说明时弄虚作假的，评标委员会可以否决其投标。
　　评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底的，可以要求该投标人作出书面说明并提供相应的书面证明材料；投标人不能合理说明或者提供相关证明材料的，评标委员会可以否决其投标。
　　第三十五条评标过程中，评标委员会发现投标文件没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，或者明显不符合招标文件规定的技术标准，或者附有招标人不能接受的条件的，评标委员会可以否决该投标。
　　第三十六条有下列情形之一的，评标委员会可以否决所有投标：（一）合格的投标人不足三个，没有达到预期竞争性的；（二）所有投标人均没有响应招标文件提出的实质性要求和条件的。
　　依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当重新进行招标。国家规定可以不重新进行招标的，从其规定。
　　第三十七条评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告。评标报告应当包括投标情况、废标处理和否决投标情况、合格的投标情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的中标候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。
　　评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。
　　第三十八条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三名。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
　　依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招标文件的要求提交履约保证金，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
　　中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
　　第三十九条招标人在确定中标人后，发出中标通知书五日内，应当将投标保证金全额退还未中标的投标人。
　　第四十条招标人、招标代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对招标过程中获知的投标人的技术秘密和商业秘密，予以严格保密。未经投标人同意，招标人不得将投标人的投标文件以及图纸、资料等提供给他人。
　　第六章监督
　　第四十一条县级以上发展改革、经贸、建设、交通、水利等有关行政监督部门应当按照职责分工，加强对招标投标活动的监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，保证招标投标活动正常进行。
　　第四十二条任何单位和个人都有权对招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。有关行政监督部门接到检举和控告后，应当在十日内组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。
　　第四十三条有关行政监督部门对招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法行为时，可以询问有关当事人和其他相关人员，并有权查阅、复制与招标投标活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合，如实提供相关情况。
　　第四十四条有关行政监督部门应当对实施监督或者查处招标投标违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况，予以严格保密。
　　第四十五条有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目，依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　第四十六条有关行政监督部门在实施监督过程中，不得违法增加招标投标程序和审批事项，不得违法向招标人、投标人、招标代理机构等招标投标活动当事人收取任何费用。
　　第七章法律责任
　　第四十七条违反本办法规定，招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准，擅自进行招标的，或者对核准的招标内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的，由项目审批部门给予警告，责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
　　第四十八条依照本办法规定应当经过批准才能进行邀请招标的项目，招标人未经批准擅自采用邀请招标方式进行招标的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。
　　第四十九条依法必须进行公开招标的项目，未发布招标公告即开始招标，或者未在指定媒介发布招标公告，或者在招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。
　　第五十条违反本办法规定，招标人、招标代理机构有下列行为之一的，由有关行政监督部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处三万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经资格认定或者超范围从事招标代理业务的；（二）招标代理机构与行政机关以及其他国家机关存在隶属关系或者利益关系的；（三）通过发放招标文件谋取经济利益或者假借招标违法谋取不正当利益的；（四）不按规定收取和退还投标保证金的。
　　第五十一条违反本办法规定，招标人或者招标代理机构使用招标文件中没有规定的评标方法和标准，或者评标委员会的组建和成员组成不符合法定要求的，由有关行政监督部门给予警告，责令改正，并处三万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
　　第五十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关行政监督部门依据《中华人民共和国招标投标法》的规定处罚：（一）依法必须进行招标的项目，招标人或者招标代理机构在开标前泄露标底的；（二）投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的；（三）中标人向他人转让中标项目或者将中标项目肢解后分别向他人转让的。
　　第五十三条有关行政监督部门在招标投标监督活动中有下列行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）为招标人指定标底编制单位或者招标代理机构的；（二）直接或者间接干涉评标活动的；（三）违法向招标人、投标人收取费用的；（四）接到检举和举报后未按规定组织处理的；（五）未依法对招标投标活动实施监督的；（六）未依法履行其他职责并造成严重后果的。
　　其他有关单位和个人利用职权进行前款第（一）项至第（三）项违法行为，或者以其他方式非法干涉招标投标活动的，依照前款规定追究责任。
　　第八章附则
　　第五十四条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定，但不得违背国家和社会公共利益。
　　第五十五条本办法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正的《山东省建设工程招标投标管理条例》同时废止。



内蒙古自治区人大


鄂温克族自治旗自治条例
内蒙古自治区人大


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

第一章　总　　则
第一条　根据《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）、《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称民族区域自治法）和有关法律、法规，结合鄂温克族自治旗的实际，制定本条例。
第二条　鄂温克族自治旗（以下简称自治旗）是内蒙古自治区（以下简称自治区）呼伦贝尔盟行政区域内鄂温克族实行民族区域自治的地方。
自治旗境内还居住着汉族、蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、回族、满族和朝鲜族等民族。
自治旗辖锡尼河西苏木、锡尼河东苏木、孟根楚鲁苏木、伊敏苏木、辉苏木、阿尔善诺尔苏木、巴彦嵯岗苏木、巴彦塔拉达斡尔民族乡、巴彦托海镇、伊敏河镇、红花尔基镇和大雁矿区。
第三条　自治旗的行政区域界线受法律保护。一经确定，不得轻易变动；需要变动的时候，由上级国家机关的有关部门和自治旗的自治机关充分协商拟定，报国务院批准。
第四条　自治旗的自治机关是自治旗的人民代表大会和人民政府。
自治旗的自治机关实行民主集中制原则。
自治旗的自治机关设在巴彦托海镇。
第五条　自治旗的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律、法规规定的权限，行使自治权。
第六条　自治旗的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治旗境内的遵守和执行。
自治旗的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第七条　自治旗的自治机关遵循建设有中国特色的社会主义理论，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，把自治旗建设成为经济繁荣、社会发展、人民富裕、民族团结、社会安定的民族自治地方
。
第八条　自治旗的自治机关加强社会主义精神文明建设，发展社会主义教育、科学、文化、卫生、体育事业，继承和发扬民族文化的优良传统，对各民族公民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化水平。
第九条　自治旗的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的岐视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第十条　自治旗的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得岐视信仰宗教和不信仰宗教的公民。
自治旗的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身心健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章　自治机关
第十一条　自治旗人民代表大会是自治旗的地方国家权力机关。
自治旗人民代表大会设立常务委员会，常务委员会是自治旗人民代表大会的常设机关，对自治旗人民代表大会负责并报告工作。
自治旗人民代表大会中，除有一定名额的鄂温克族代表外，居住在本行政区域内的其他民族也应当有适当名额的代表。
自治旗人民代表大会中，鄂温克族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，报自治区人民代表大会常务委员会决定。
自治旗人民代表大会常务委员会中应当有鄂温克族公民担任主任或者副主任。自治旗人民代表大会常务委员会的其他组成人员中，要有鄂温克族和其他少数民族的人员。
第十二条　自治旗人民政府是自治旗人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
自治旗人民政府对自治旗人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。在自治旗人民代表大会闭会期间，对自治旗人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治旗旗长由鄂温克族公民担任。自治旗人民政府的其他组成人员中，要有鄂温克族和其他少数民族的人员。
第十三条　自治旗的自治机关所属工作部门的工作人员中，要配备鄂温克族和其他少数民族的人员。
第十四条　自治旗的自治条例、单行条例的制定和修订，由自治旗人民代表大会以全体代表的过半数通过，报自治区人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十五条　上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治旗实际情况的，自治旗的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
自治旗的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，有权根据本地实际情况，制定特殊政策和灵活措施，加快自治旗的经济和社会事业的发展。
第十六条　自治旗的自治机关制定特殊政策和措施，大力培养少数民族特别是鄂温克族各级干部，各类科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注重培养鄂温克族及其他少数民族妇女干部和各种专业技术人才。
自治旗的自治机关，制定特殊政策和措施，支持、鼓励各种专业人员参加自治旗的各项建设事业。
第十七条　自治旗的自治机关，在录用国家公务员的时候，对鄂温克族和其他少数民族的报考者，予以照顾。企业、事业单位招收人员的时候，优先录用鄂温克族和其他少数民族的人员、
自治旗的自治机关对长期工作在鄂温克族聚居地区和偏远、贫困地区的国家机关工作人员和企业、事业单位职工，在生活条件、工资福利、进修学习和子女就业等方面给予照顾。
第十八条　自治旗的自治机关统一管理自治旗行政区域内的社会治安。社会治安管理坚持“条块结合，以块为主”的属地管理原则。

第三章　人民法院和人民检察院
第十九条　自治旗的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照宪法、民族区域自治法和其他有关法律的规定执行。
第二十条　自治旗人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有鄂温克族的人员。
第二十一条　自治旗人民法院和人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于需要翻译的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章　经济建设
第二十二条　自治旗的自治机关适应社会主义市场经济的要求，自主地安排和管理自治旗的经济建设事业。根据自治旗的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，加快改革开放，发展社会主义生产力。
自治旗的自治机关制定经济和社会发展规划，根据自治旗的财力、物力，自主地安排地方基本建设项目。
第二十三条　自治旗的自治机关依照法律规定的权限，管理、保护和合理利用本行政区域内的土地、矿藏、草原、森林、芦苇、水域和野生动植物等自然资源，严禁滥垦、滥采、滥伐、滥用和非法猎捕。
自治旗的自治机关根据自治旗经济发展的需要，对可以由本地方开发利用的自然资源，优先合理开发利用。
开发利用国有滩涂、沼泽等，应当按照国家和自治区规定的权限，经自治旗人民政府批准。
第二十四条　自治旗的自治机关加强土地的管理和利用，实行土地有偿使用和土地使用权有偿转让，培育和规范土地市场。
一切单位和个人建设用地都必须依法办理审批手续，严禁乱占、滥用和荒芜土地。
采矿、取土后，能够复垦的土地，用地单位或者个人必须负责复垦，恢复利用。
耕地弃耕的，用地单位或者个人必须负责恢复植被。
第二十五条　自治旗的自治机关依法保护、管理、建设和合理利用草原。
自治旗的自治机关依法保护草原植被，禁止非法开垦和破坏。
嘎查所有的草原和嘎查长期固定使用的全民所有的草原，由自治旗人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。草原使用权可以依法有偿转让。
草原同林业施业区的界线不得随意变更，需要变更的，必须经自治旗人民代表大会批准。
林业施业区外的自然散生林木有碍草原建设的，草原使用者可以作出移植林木、营造防护林带的规划，经自治旗人民政府批准，按规划移植。移植的林木所有权归该草原使用者。
第二十六条　自治旗的自治机关鼓励草原畜牧业科学研究，提高草原畜牧业的科学技术水平，逐年增加对畜牧业的投入，不断改善畜牧业生产条件，做好畜禽改良和疫病防治工作，促进畜牧业的发展。
第二十七条　自治旗的自治机关在农村、牧区稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全统分结合的双层经营体制，发展多种形式的社会化服务体系，逐步壮大集体经济的实力。
第二十八条　自治旗的自治机关依法加强林政监督和管理。严禁滥砍盗伐、毁林搞副业，保护国家森林资源。
自治旗依照森林法有关规定，在森林开发、木材分配和林业基金使用等方面，享受比一般旗县更多的自主权和经济利益。
自治旗的自治机关支持国家林业企业依法进行的生产经营，保护其合权益。
第二十九条　自治旗的自治机关制定植树造林规划，开展植树造林，扩大森林覆盖面积。
自治旗的自治机关鼓励集体所有制单位和个人在规划区内承包宜林地植树造林，营造的林木所有权和使用权归该单位或者个人，其所有权和使用权可以继承，受法律保护。
第三十条　自治旗的自治机关根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，经申请批准，可以在本行政区域内设立自然保护区。
自治旗设立专门机构保护和管理自然保护区。
第三十一条　自治旗的自治机关在上级国家机关的扶持下，充分利用资源优势，因地制宜地发展符合国家及自治区产业政策的地方工业，鼓励和支持集体、个体、私营等多种经济的发展，对少数民族，特别是对鄂温克族集体和个体经济，给予照顾。
自治旗的自治机关大力发展乡镇企业，鼓励和引导乡镇企业立足本地资源健康发展，形成具有地方优势的产业。自治旗的自治机关根据国家有关规定，制定特殊政策，在税收、信贷、管理、技术等方面对乡镇企业给予扶持和照顾。
第三十二条　自治旗的自治机关在上级国家机关的扶持下，逐年增加对工业技术改造的投入。
第三十三条　自治旗的自治机关在上级国家机关的扶持下，积极发展能源、交通、邮电通讯事业，加强基础设施建设。
第三十四条　自治旗的自治机关制定优惠政策，积极引进国内外资金、技术、人才，以独资、合资、合作或者补偿贸易等形式，兴办企业，开发资源。
第三十五条　上级国家机关及其所属企业开发利用自治旗境内的自然资源，应当与自治旗的自治机关充分协商，作出有利于自治旗经济发展的安排，照顾自治旗的利益和当地群众的生产、生活。
上级国家机关隶属的在自治旗的企业、事业单位，要尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督。
自治旗外的单位和个人开发利用自治旗境内的自然资源，必须经自治旗的自治机关批准，并签订合同、缴纳有关费用。
第三十六条　自治旗的自治机关制定特殊政策，在资金、物资、人才、技术等方面，重点扶持鄂温克族聚居的苏木和其他民族乡发展经济。
自治旗的自治机关鼓励和扶持猎民逐步转变生产方式，发展农牧业生产和多种经营，提高人民生活水平。
第三十七条　自治旗的自治机关根据国家法律、法规和有关政策的规定，统一规划、建设和管理城镇。
自治旗城市建设和环境保护部门征收的各项费用，按自治区的规定上交后，由上级主管部门全额返还给自治旗，用于自治旗的城镇建设和环境保护。
第三十八条　自治旗的自治机关积极开展对外经济技术合作和贸易活动，努力发展出口商品生产，增强出口创汇能力。
第三十九条　自治旗境内的民族贸易企业和民族用品生产企业享受国家规定的有关优惠政策。
第四十条　自治旗的自治机关在上级国家机关的扶持下，发展具有地方特点和民族特色的旅游业。
第四十一条　自治旗的自治机关依法保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，坚持谁开发谁保护、谁污染谁治理的原则。

第五章　财政金融
第四十二条　自治旗的财政是一级地方财政，是自治区财政的组成部分。
自治旗的自治机关依照国家财政体制的规定，财政收入多于财政支出的，定额上缴上级财政，上缴数额一定几年不变；收入不敷支出的，享受上级财政机关补助。
自治旗的自治机关在执行预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治旗的财政预算支出，根据民族区域自治法，设民族机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般旗县。
第四十三条　自治旗的国家机关和事业单位的行政经费标准可以高于一般旗县。在自治旗的国家机关、事业单位工作的职工享受民族地区的生活补贴。
第四十四条　自治旗享受的上级国家机关在财政包干经费之外拨给的各种补助费、专项资金和支援款项，要专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替正常的预算收入。
第四十五条　自治旗的自治机关贯彻执行分税制的管理体制，在税收返还和财政转移支付等方面享受优惠政策。
第四十六条　自治旗内各级金融机构对自治旗符合国家产业政策的固定资产投资项目贷款和流动资金的需求，在保证效益的前提下，应当优先给予支持。

第六章　社会事业
第四十七条　自治旗的自治机关依照法律法规的规定和国家的教育方针，制定自治旗的教育发展规划，确定各级各类学校的办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。积极实施九年制义务教育，发展基础教育、职业技术教育和成人教育。
自治旗的教育，必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德育、智育、体育等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
自治旗的自治机关建立人民教育基金会和人民助学金制度。
第四十八条　自治旗的自治机关根据国务院和自治区的规定，改革教育体制，逐步实行分级管理分级办学。
自治旗的自治机关坚持以国家办学为主，提倡社会团体、企业、事业，单位及个人资助办学。自治旗的自治机关监督企业依法实施九年制义务教育。
自治旗的自治机关支持勤工俭学，对校办企业在税收等方面给予优惠待遇。
第四十九条　自治旗的自治机关在牧区、少数民族聚居区，设立以寄宿为主、助学金为主的公办民族中小学。
鄂温克族聚居的苏木、嘎查学校教师的编制应当高于其他学校。
偏远、贫困的苏木中小学的经费核拨标准和基本建设投入应当高于其他学校。
第五十条　自治旗的自治机关对鄂温克族学生，在招生、助学金等方面给予照顾，对接受义务教育的鄂温克族学生免收杂费。
自治旗内各中学对鄂温克族初中毕业生应当放宽录取分数线，使鄂温克族学生基本接受高中教育。
自治旗自治机关依照国家民族政策，报经自治区有关部门批准，根据统考分数，有计划的选送鄂温克族高中毕业生到区内外大专院校预科班学习。
第五十一条　自治旗的自治机关加强师范教育和师资培训，大力培养鄂温克族和其他少数民族教师。
自治旗的自治机关努力改善教师的生活待遇和工作环境。对鄂温克族聚居的苏木、嘎查中小学和鄂温克中学的教职工给予优惠待遇。
自治旗的自治机关鼓励教师到鄂温克族聚居的苏木、嘎查和偏远、贫困地区的中小学工作。工作期间，在工资、住房、医疗和子女入学、就业等方面享受优惠待遇，子女就学享受与鄂温克族学生同等待遇。
第五十二条　自治旗的自治机关逐年增加对科学技术的投入，优先发展科学技术，依靠科学技术推动自治旗经济建设和社会发展。搞好科学普及、技术培训和实用技术的推广应用。依法保护知识产权。
自治旗的自治机关设立科学技术发展基金，促进科学技术事业的发展。
自治旗的自治机关制定优惠政策，积极引进先进科学技术和人才，参加自治旗的建设事业。对在科学技术方面做出突出贡献的人员，给予表彰和奖励。
第五十三条　自治旗的自治机关大力发展具有民族形式和民族特点的文化事业，加强广播、电视覆盖网的建设。
自治旗的自治机关，在上级国家机关的扶持下，建立健全各级各类文化设施。大力开展具有民族特点的文化活动、文学艺术创作和研究，巩固和扩大社会主义文化阵地。加强文化市场的管理，取缔非法文化经营活动。
自治旗的自治机关依法保护历史文物古迹，积极抢救、挖掘、搜集和整理鄂温克族和其他少数民族文化遗产。设立鄂温克民族研究机构。
第五十四条　自治旗的自治机关制定卫生事业发展规划，逐年增加对卫生事业的投入。
自治旗的自治机关发展卫生保健事业，做好计划免疫和妇幼保健工作，建立健全旗、苏木（乡、镇）、嘎查（村）三级医疗预防、保健网络，改善卫生条件。
自治旗的自治机关加强地方病、传染病、多发病的防治和研究工作，逐步降低发病率，提高人民健康水平。
自治旗的自治机关广泛开展群众性爱国卫生运动，加强卫生宣传教育和监督管理工作。
自治旗的自治机关对鄂温克族聚居苏木卫生院（所）的医务人员给予优惠待遇。
第五十五条　自治旗的自治机关重视计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质。对鄂温克族、达斡尔族、鄂伦春族公民提倡优生优育，适当少生。对要求节育的，给予技术服务。
第五十六条　自治旗的自治机关自主地发展体育事业，开展民族传统体育活动，培养体育人才，增强人民体质。

第七章　民族关系
第五十七条　自治旗的自治机关保障自治旗内各民族都享有平等权利。
自治旗的自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动各民族公民建设社会主义的积极性，共同建设自治旗。
第五十八条　自治旗的自治机关对各民族公民进行马克思主义民族理论和党的民族政策的教育，使各民族的干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。
第五十九条　自治旗的自治机关保障自治旗内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治旗的自治机关提倡和鼓励各民族干部互相学习语言文字。
第六十条　自治旗的自治机关保障自治旗内其他少数民族，特别是达斡尔族、鄂伦春族公民在政治、经济、教育和文化等方面的合法权益，促进各民族共同进步和繁荣。

第八章　附　　则
第六十一条　每年公历八月一日为自治旗成立纪念日，六月十八日为鄂温克民族的传统节日－－瑟宾节。
第六十二条　自治旗行政区域内的一切单位和个人都必须遵守和执行本条例。自治旗人民代表大会常务委员会监督本条例的实施。
第六十三条　自治旗人民政府根据本条例制定属于政府职权范围内的实施办法。
第六十四条　本条例由自治旗人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十五条　本条例自自治区人大常委会批准之日起施行。



1997年5月31日