湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发荆门市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

荆政办发〔2004〕75号

　　

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、 内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

二○○四年十月二十九日

　　

荆门市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、 内设机构和人员编制规定

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于市、州、县（市）政府机构改革的意见》（鄂办发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈荆门市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文［2004］36号）精神，组建荆门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正县级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行国有资产出资人职责。根据市委决定，市国资委设立党委，履行市委规定的职责。市国资委监管的范围是市级国有经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产和资源性资产。

　　一、划入的职责

　　（一）原市经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责。

　　1、贯彻落实国有企业改革的方针、政策，研究拟订企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；研究发展大型企业和企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导企业法律顾问工作。

　　2、贯彻执行企业国有资产监管的政策、法规；提出需由市政府派出监事的国有独资和重点国有控股、参股企业名单，审核监事会报告。

　　3、组织实施兼并破产工作，配合有关部门实施再就业工程；承担市企业改革领导小组办公室的工作。

　　（二）原市经贸委党委所承担的管理企业领导人的职责。

　　（三）市财政局有关国有资产管理的部分职责。

　　1、贯彻执行国有资本金基础管理的法律和规章制度。

　　2、负责监缴国有资本金收益。

　　3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。

　　4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；贯彻国有企业清产核资的方针、政策，拟订相关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。

　　5、负责对国有资产评估的核准或备案。

　　6、负责行政事业单位占有的国有非经营性和公益性资产的管理，以及非经营性资产转为经营性资产收益的监缴。

　　（四）市劳动和社会保障局拟订市属国有独资、控股企业经营者收入分配办法、审核市属国有独资、控股企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职责。

　　二、主要职责

　　（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规对市级企业的国有资产履行出资人职责；通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。

　　（二）指导推进全市国有企业改革和重组，推进全市国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构。

　　（三）推动全市国有经济结构和布局的战略性调整，研究发展大型企业和企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组。

　　（四）代表市政府向国有独资和重点国有控股企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。

　　（五）根据市委授权，通过法定程序对企业负责人进行考核、任免，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；推进所监管企业的收入分配制度改革，调控所监管企业工资分配的总体水平，制定所监管企业负责人的薪酬制度；协助有关部门做好所监管企业的专业技术职称评审和职业技能鉴定工作。

　　（六）拟订和执行全市国有资本金基础管理的有关政策、制度和办法；调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等；负责监缴国有资本金收益。

　　（七）负责国有资本金的统计分析，提供有关信息，组织建设国有资本金统计信息网络；贯彻国有企业清产核资的方针、政策，拟订相关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作。

　　（八）贯彻落实国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；指导企业法律顾问工作。

　　（九）负责对市级国有经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产、资源性资产（包括国有土地、矿产、水、森林等国有资产）的产权登记、清查统计、纠纷调处，对产权变动进行审批；负责市级国有经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产和资源性资产收益的监缴。

　　（十）负责对县、市、区的国有资产管理进行指导和监督。

　　（十一）负责所监管企业和归口管理企业党的建设，社会主义精神文明建设和宣传、思想政治、人才工作。

　　（十二）根据市委决定，履行市委规定的职责。

　　（十三）承办上级交办的其他事项。三、内设机构根据上述主要职责，市国资委机关设12个职能科（室）。

　　（一）办公室（挂党委办公室牌子）负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、财务、安全工作；负责委党委会、委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化工作；负责信访和人大建议、政协提案办理工作。

　　（二）法规与宣传科研究起草全市国有资产管理和监督的办法草案；起草重要文件和报告；研究探讨全方位监管国有资产的理论和实践；调查研究国有企业改革发展的重大问题；指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务；总结宣传市内外全方位监管国有资产的实践经验；根据有关规定，负责所监管企业和归口管理企业的思想政治工作、精神文明建设和宣传工作；指导所监管企业和归口管理企业的企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。

　　（三）统计评价与业绩考核科负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；负责编制国有资产产权收益预算；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟定考核标准；建立和完善企业绩效评价体系；按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；拟定并组织落实国有资产经营责任制度，研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理方法，并负责组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟定所监管企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟定所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式，并负责组织实施。

　　（四）产权管理科负责拟定国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织全市经营性资产、行政事业等非经营性资产、公益性资产、资源性资产的清产核资工作；负责国有资产评估项目的核准或备案；负责国有资产产权交易市场的培育和监督，规范国有产权交易。

　　（五）经营性资产管理科负责全市国有经营性资产的清理工作，研究提出全市国有经营性资产管理办法和管理制度的改革意见，拟订国有经营性资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；负责产权收益的监缴；负责对资本收益的使用进行监督。

　　（六）非经营性资产管理科负责全市行政事业等非经营性资产的清理工作，研究提出全市行政事业等非经营性资产管理办法和管理制度的改革意见；拟定全市行政事业等非经营性资产产权界定、登记、经营分类、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；负责全市行政事业等非经营性资产收益的监缴，并对其资产的安全和完整进行考核，对资产收益使用进行监督。

　　（七）公益性资产管理科负责全市公益性资产的清理工作，研究提出全市公益性资产管理范围、办法、制度的改革意见；拟定全市公益性资产产权界定、登记、经营分类、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；负责全市公益性资产收益的监缴；负责对全市公益性资产的安全和完整进行考核，对其收益使用进行监督。

　　（八）资源性资产管理科负责全市资源性资产的清理工作，研究提出全市资源性资产管理范围、办法、制度的改革意见；拟定全市资源性资产的产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷的调处等方面的规章制度和管理办法，并负责组织实施；负责全市资源性资产的监管及其收益的监缴；推进资源性资产的优化配置和合理利用。

　　（九）企业改革科贯彻执行国有企业改革的政策，指导全市国有企业改革；指导所监管企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；指导所监管企业的管理工作，推进企业现代化管理；研究所监管企业合并、上市、合资等改革方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；指导企业的股份制改造工作，承担市企业改革领导小组办公室的日常工作和企业股份制改造的管理工作；申报并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业的重组工作，协调解决企业重组中的重大问题；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作。

　　（十）企业发展科研究提出全市国有经济布局和战略性调整的政策建议；指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责；必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题。

　　（十一）监事会工作科根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作。

　　（十二）人事教育科根据有关规定，负责所监管企业和归口管理企业党的基层组织建设和党员发展工作；负责企业党建工作的调查研究；按照干部管理权限，负责做好委机关的干部考核、任免等日常工作；负责机关及直属事业单位的党员发展和机构编制、人事、劳资等工作；开展人事方面的调研工作；负责人才的管理、引进、培养、教育工作；按照市委决定，承担企业领导人员的考察工作并提出任免意见；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有独资、控股、参股企业派出国有股权代表的工作方案；负责委机关工作人员、直属单位工作人员和所监管企业、归口管理企业干部职工的教育培训工作；负责所监管企业专业技术人员的职称评定工作；负责协助有关部门做好所监管企业的职业技能鉴定工作；负责协会和社团组织的联系工作。纪检监察工作机构按有关规定设置。

　　四、人员编制市国资委机关行政编制28名(含纪检监察单列行政编制1名)，机关事业编制9名。其中：主任1名，副主任4名，纪委书记1名，工会主席1名；科级领导职数18名（正科12名，副科6名），另配机关党组织专职副书记、监察室主任、专职团委书记各1名。机关工勤事业编制3名。

　　五、其它事项

　　（一）市属国有企业监事会、国有资产经营、管理、投资公司的设置与调整，另行报批。

　　（二）市国资委与其他部门的关系，另行规定。



河北省人大常委会


河北省民营科技企业管理条例
河北省人民代表大会常务委员会


第一章 总 则
第一条 为促进民营科技企业的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《河北省科学技术进步条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办的，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和高新技术产品研制及其产业化的技术经济实体。
第三条 民营科技企业是社会主义市场经济的有机组成部分，其合法权益和正当经营活动受法律保护。
第四条 各级人民政府鼓励国有科技机构、高等院校、大中型企业和社会团体，按照国有民营的方式创办新的科技型企业或者以技术成果向民营科技企业投资入股；鼓励离休、退休、辞职、辞退的科技人员、大中专毕业生和其他非在职人员创办各种形式的民营科技企业；鼓励外省、市
科技人员在我省创办民营科技企业。
第五条 各级人民政府科技行政管理部门是民营科技企业的业务主管部门，其主要职责是：
（一）制订并组织实施民营科技企业发展规划；
（二）负责民营科技企业的审批、认定和年度审验；
（三）负责民营科技企业科技成果的鉴定、登记和申报；
（四）负责民营科技企业各类科技计划和新产品、中间试验产品的审查和申报；
（五）负责民营科技企业人员出国考察、进修、参加学术交流和技术出口的审查；
（六）按照国家和本省规定，具体负责民营科技企业人员专业技术职务任职资格评定和申报工作；
（七）指导民营科技企业行业社团工作；
（八）应当由科技行政管理部门负责办理的其他有关事宜。
第六条 国家及省级高新技术产业开发区管委会受省科技行政管理部门或者当地市人民政府委托，管理区内的民营科技企业。

第二章 设立、认定与变更
第七条 民营科技企业可以采取独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等组织形式。
第八条 设立民营科技企业除具备依法设立一般企业的条件外，还应当具备下列条件：
（一）符合本条例第二条的规定；
（二）有合法的专利项目、科技成果、高新技术及其他专有技术；
（三）专业技术人员占专职从业人员的百分之二十以上。
经批准设立的民营科技企业正常经营一年以后，应当达到下列标准：
（一）企业技术性收入占全年总收入的百分之二十以上；
（二）企业每年用于研究开发的经费支出占全年总收入的百分之二以上。
民营科技企业中的高新技术企业，按照国家有关高新技术企业规定标准执行。
第九条 申办民营科技企业按下列程序办理：
（一）向所在地的县以上科技行政管理部门办理民营科技企业审批手续；
（二）凭科技行政管理部门核发的科技企业证书和批准文件，向同级工商行政管理部门、税务部门申请办理企业、税务登记；
（三）凡申报从事国家法律、法规规定的特殊行业的民营科技企业，须经行业主管部门同意，再行审批。
第十条 正常经营两年以上的其他企业达到本条例第八条规定的条件的，可以申请认定为民营科技企业。
第十一条 未经科技行政管理部门批准，不得使用“科技开发”、“研究机构”等与科研有关的企业名称。
第十二条 民营科技企业发生合并、分立、转产、转让、迁移等注册登记事项变更的，应当经原审批机关重新核定，并到原核准登记的工商行政管理部门、税务部门和其他有关部门办理设立登记或者变更登记。
第十三条 民营科技企业解散、破产或者撤销，应当依法进行清算，向原审批认定的科技行政管理部门缴销科技企业证书，并注销工商、税务登记。

第三章 权利与义务
第十四条 民营科技企业依法享有投资决策、生产经营、劳动用工、利益分配、人事管理等方面的自主权。
第十五条 民营科技企业在申请或者承担科学研究、技术开发项目，申请科技成果鉴定和高新技术企业、产品认定等方面，与从事相同业务的国有科技机构、国有企业享有同等权利。
第十六条 民营科技企业的下列行为，享有同国有科研单位同等待遇：
（一）技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包和技术入股；
（二）新产品开发、中间试验、进口仪器设备及用于实验性的零散件；
（三）高新技术及其产品出口；
（四）与科研开发、技术改造项目相关的固定资产投资。
民营科技企业按照规定减免的税金应当主要用于科学研究和技术开发。
第十七条 民营科技企业可以到国外、境外兴办合资、合作或者独资企业，创办科研机构，设立销售网络。
第十八条 民营科技企业可以依法参与对外贸易洽谈和技术交流，自主选择外贸代理机构。
第十九条 民营科技企业年出口额达到国有科研单位自营进出口权标准的，经批准享有自营进出口的权利。
第二十条 民营科技企业加入社团组织，坚持自愿原则。
第二十一条 民营科技企业应当依法经营、纳税，服从和维护国家利益；保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责。
第二十二条 民营科技企业应当建立健全财务会计制度，配备合格的财会人员，严格财务管理。
第二十三条 民营科技企业聘用职工，应当依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 民营科技企业应当执行国家和本省有关劳动工资、劳动保护、社会保险等规定，自觉维护劳动者合法权益。
第二十五条 民营科技企业应当按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况，接受年度审验和检查。

第四章 管理与扶持
第二十六条 国有科技机构、大专院校、企业和社会团体兴办民营科技企业，事先应当界定产权，确定资产权益，向科技、工商行政管理部门出具国有资产管理部门的证明后，再行审核登记。
已经开办而产权不清的民营科技企业，应当按照国家有关规定，明晰产权关系，界定企业资产归属，确定各自的财产所有权。
第二十七条 申办民营科技企业，其知识产权或者其他专有技术可以按照一般企业不超过全部资本的百分之二十，高新技术企业不超过全部资本的百分之三十的比例折价列入注册资本。
第二十八条 民营科技企业人员因业务需要，出境出国进修、考察、进行国际学术交流，经科技行政管理部门审查后，报有关部门办理手续。
第二十九条 科技行政管理部门每年对民营科技企业进行年度审验，对优秀企业进行表彰奖励。
第三十条 银行和非银行金融机构，应当对符合贷款条件的民营科技企业给予科技开发贷款和流动资金贷款支持。
第三十一条 省和有条件的市可以建立民营科技企业贷款风险担保金，按有偿使用原则，专项支持民营科技企业发展。具体实施办法由省和有条件的市自行制定。
第三十二条 由外省来本省、由农村到城镇创办民营科技企业的科技人员，在户口迁移、“农转非”、技术职称评定等方面，应当按照国家和本省对国有科研单位科技人员的有关规定执行。
第三十三条 科研单位、大专院校或者其他企业、事业单位的科技人员调入民营科技企业或者到民营科技企业兼职，不得侵犯原单位的技术经济权益，其合法收入受法律保护。
第三十四条 按规定应交纳工商行政管理费的民营科技企业，凭科技企业证书第一年免交工商行政管理费。

第五章 法律责任
第三十五条 民营科技企业不按照规定时限参加年度审验，或者达不到本条例第八条规定的标准的，由科技行政管理部门予以警告，限期改正；拒不改正的，由科技行政管理部门撤销批准文件和科技企业证书，由工商行政管理部门变更与科技相关的企业名称并重新核定其经营范围，由
其他相关行政管理部门取消当年所享受的优惠待遇。
第三十六条 民营科技企业在申请开办和接受年度审验时，弄虚作假，不如实提供有关情况，由科技行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以下罚款。
第三十七条 民营科技企业生产、销售伪劣产品或者以虚假科技信息牟取暴利给用户和消费者造成财产损失、人身伤害的，除依法承担民事责任外，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第三十三条规定或者侵犯他人知识产权的，由有关行政管理部门按照国家有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 民营科技企业对有关行政管理部门的处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十条 行政管理部门及工作人员滥用职权、营私舞弊的，由上级机关或者执法监督部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例所称“以上”、“以下”均含本数。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年12月17日