卫生部、全国爱卫会、国家体育总局


卫生部、全国爱卫会、国家体育总局关于开展第十五个世界无烟日活动的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、爱卫会、体育局，新疆生产建设兵团卫生局、爱卫会，全国爱卫会各委员单位，中国疾病预防控制中心：
今年５月３１日是世界卫生组织发起的第十五个世界无烟日，主题是“无烟体育——清洁的比赛”。
烟草和体育是不相容的。体育是对生命质量的促进，给人们带来健康的生活、健康的竞争和健康的心理，而烟草则给生命带来疾病和死亡。世界卫生组织号召将所有与烟草有关的问题，包括烟草消费、被动吸烟、烟草广告、促销和销售等从体育运动中清除出去。在世界卫生组织的努力下，国际奥委会、国际足联、国际赛车联合会等国际和地区性体育组织以及一些世界级的运动员已加盟世界无烟体育运动。无烟奥运从1988年加拿大冬奥会变成现实，此后每届奥运会也都已经或将会成为无烟的运动会。即将在韩国和日本举行的2002年世界杯足球赛将是有史以来第一次无烟的世界杯比赛。
据1996年的调查，我国15岁以上烟民有3.2亿，目前每年死于吸烟相关疾病的人数近100万。我国《广告法》有“禁止利用广播、电视、报纸、期刊和在等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所发布烟草广告”的明确规定，但调查显示，我国80%以上的青少年有机会接触到烟草广告，其中最多见的是外国烟草广告，赞助体育活动已成为变相烟草广告的主要形式之一。尽管对体育的赞助没有特别针对青少年，但这些体育运动或活动对青少年有巨大吸引力。印有烟草品牌的运动衫、帽子、手提包等促销物品，甚至参赛汽车等误导青少年把运动的力量、速度、优雅、乐趣、刺激和成功与烟草相关连，从而诱导他们吸烟。
为积极推进奥运体育精神，推动我国无烟体育工作开展，进一步提高社会对吸烟有害健康的认识，把北京2008年夏季奥运会办成无烟奥运，现将第十五个世界无烟日活动安排如下：
一、各级卫生、爱卫和体育部门要结合今年世界无烟日主题，因地制宜组织开展多种形式的群众性无烟体育宣传活动。广泛动员和鼓励各部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟，形成支持性的社会环境。在成功创建无烟学校、无烟单位的基础上，重点开展创建无烟体育场所、无烟体育评比等活动，并加强制度化建设。
二、认真贯彻《广告法》、《烟草专卖法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等法律法规。各地各有关部门应在5月31日前后重点组织开展执法监督检查，做好公共场所，尤其是比赛场馆禁止吸烟工作。反对在体育活动中出现任何形式的烟草广告或变相烟草广告。
三、坚持做好控烟宣传。各新闻媒体要结合本次世界无烟日主题及时宣传报导各地控烟活动。体育频道应重点介绍国内外“无烟体育”的情况和努力避免电视节目中的吸烟镜头和烟草企业的软广告。
四、组织参与第5次国际戒烟竞赛活动。国际戒烟竞赛（英文名：Quit & Win）是由世界各国自愿参与，通过积极的奖励措施来鼓励人们戒烟的一项国际控烟活动。从1994年开始，每两年举办一次。我国分别于1996年、1998年和2000年组织参加了国际戒烟竞赛并有1人获得1996年的国际大奖。今年，我国已经报名参加将于5月举行的第5次国际戒烟竞赛，活动组委会办公室设在中国疾病预防控制中心全国控烟办公室。国内竞赛组织工作以城市为单位自愿向竞赛组委会办公室报名，一切活动经费自筹（详见附件），报名截止日期为2002年3月31日。
中国疾病预防控制中心全国控烟办公室 联系人：杨 焱 严迪英
电话：010-63045571 010-63186655-2619
传真：010-63170894，地址：北京市宣武区南纬路27号
E-mail：capmncd@public.bta.net.cn yanyang@yeah.net
请各地各有关部门根据本通知精神，认真组织2002年世界无烟日活动，并于6月20日前将活动总结报卫生部基层卫生与妇幼保健司。
附件：1、2002年国际戒烟竞赛规则（译文）
2、2002年国际戒烟竞赛中国方案（纲要）

卫 生 部 全国爱卫会 国家体育总局
二OO二年三月二日
安徽省巢湖市人民政府办公室


关于印发巢湖市突发事件应急预案管理办法的通知


巢政办〔2012〕112号


　　
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
　　《巢湖市突发事件应急预案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　
　　 二〇一二年六月十九日
　　
　　
　　
　　
巢湖市突发事件应急预案管理办法
　　
　　　第一条　为进一步健全本市突发事件应急预案体系，规范预案管理，增强各类预案的实效性、科学性和操作性，提高控制和处置突发事件能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《合肥市突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称应急预案，是指在充分调研本市可能发生的突发事件风险状况和具备的应急能力基础上，为控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范各类应急活动而预先设计的方案。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内应急预案的编制、修订、审批、发布、备案、宣教和演练等相关管理工作。
　　第四条　应急预案管理工作遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。市政府应急办具体负责市级应急预案的日常管理工作，并对各地、各部门应急预案管理工作予以指导。
　　第五条　市级应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡镇（街道）应急预案、相关企事业单位应急预案、市级重大活动应急保障预案等六大类组成。
　　市总体应急预案由市政府应急办制订。
　　市级专项应急预案由承担主要处置职责的部门牵头、协同部门参与制订。
　　市级部门应急预案由市有关部门结合自身职责制订。
　　乡镇（街道）应急预案参照市有关做法制定。
　　相关企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制订。
　　市级重大活动应急保障预案由组委会或主办单位根据有关法律法规制定。
　　第六条　应急预案的编制应体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针，还应满足以下总体要求：
　　（一）符合相关法律法规；
　　（二）保持与省级、合肥市级及同级应急预案的紧密衔接；
　　（三）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
　　（四）应对措施具体，操作性强；
　　（五）简洁规范，通俗易懂，好记管用。
　　第七条　应急预案应包括以下基本内容：
　　（一）编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
　　（二）应急组织指挥体系与职责等；
　　（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；
　　（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
　　（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
　　（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安秩序维护、通信保障、科技支撑等；
　　（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；
　　（八）附则，包括名词术语解释等；
　　（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
　　第八条　应急预案编制单位应组织有关单位和人员成立预案编制小组。预案编制小组在评估本市可能发生的突发事件风险状况，充分调研现有应急队伍、应急装备、应急专家和部门职责等基础上，开展应急预案起草工作。
　　第九条　预案草案应当广泛征求涉及单位意见，与公众权益密切相关的，可通过网络、媒体及时收集社会公众的意见和建议，再组织相关突发事件应急管理专家进行评审。评审后的应急预案按下列办法进行报批、公布和备案：
　　市总体应急预案经市政府常务会议讨论通过后公布，同时报合肥市政府备案。
　　市级专项应急预案由市政府应急办初审，经市政府常务会议讨论通过后公布，同时报合肥市政府和合肥市有关主管部门备案。
　　市级部门应急预案按部门内部决策程序批准后公布，同时报市政府应急办和合肥市有关部门备案。
　　乡镇（街道）专项应急预案按乡镇（街道）内部决策程序批准后公布，同时报市有关部门备案，乡镇（街道）总体应急预案报市政府应急办备案。
　　相关企事业单位应急预案报有关行政主管部门备案。
　　市级重大活动应急保障预案报市政府应急办备案。
　　第十条　应急预案编制单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。应急预案涉密的，只公布简本和简明操作手册。
　　第十一条　应急预案编制单位应建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析预案适用情况。有下列情形之一的，应适时修订：
　　（一）不符合本办法第六条规定；
　　（二）应急组织指挥体系或职责调整；
　　（三）相关单位或人员发生变化；
　　（四）应急预案在启动或演练过程中发现问题和不足；
　　（五）应急预案编制单位认为应修订的其他情形。
　　修订后的应急预案按本办法第九条有关规定备案。市级各类应急预案原则上每三年修订一次。
　　第十二条　应急预案编制单位应制作应急预案相关宣传普及材料，向公众免费发放。
　　宣传、文广等部门应通过各类载体，义务开展应急预案公益宣传，增强公众的忧患意识和自救互救能力。
　　人社等部门应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员的应急责任意识和处置能力。
　　教育、人社等部门应将相关应急安全知识纳入教学、培训内容，对学生和单位聘用人员进行安全教育，培养学生和单位聘用人员安全意识和自救互救能力。
　　第十三条　应急预案编制单位应当建立健全应急预案演练制度，适时组织有关单位开展桌面演练、专项演练和综合性演练。
　　各类应急预案原则上每两年至少演练一次，各应急预案编制单位每年应向市政府应急办上报演练计划，由市政府应急办监督考核。
　　大型活动应急预案制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。
第十四条　未按规定制订应急预案或未按预案规定履行相关职责，造成恶劣社会影响或突发事件扩大的，依照有关规定追究法律责任。　　
　　第十五条　各乡镇（街道）应急预案管理工作可参照本办法制定具体管理细则
　　第十六条　本办法自发布之日起施行，有效期3年。