国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部《关于加强风景名胜区工作的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加强风景名胜区工作的报告
国务院：
自一九八二年国务院审定公布第一批国家级风景名胜区以来，风景名胜区工作有很大进展。目前，全国有国家级风景名胜区八十四处，省级风景名胜区二百五十六处，县（市）级风景名胜区一百三十七处，总面积八点五万平方公里，占国土面积的0．9％。这是我们中华民族重要的自
然文化遗产和宝贵财富，是国家的重要资源，也是发展旅游事业的基础。保护好、管理好、建设好风景名胜区，对于维护国土风貌，优化生态环境，弘扬民族文化，激发爱国热情，促进旅游事业，推动地区经济的发展，扩大对外开放，建设社会主义物质文明和精神文明，都具有十分重要的
作用。
风景名胜区建设起步晚，基础差，还存在一些亟待解决的问题。主要是：旅游事业迅速发展，国内外游客猛增，许多风景名胜区基础设施不足，服务水平低，接待能力不能满足需要；资源保护和开发建设所需资金严重不足，缺乏配套的经济政策，致使一些风景名胜资源不能及时得到保
护和开发利用。为了切实加强我国风景名胜区的保护、建设与管理，使我国的风景名胜区工作在“八五”期间上一个新的台阶，现提出以下意见：
一、抓住有利时机，加快风景名胜区建设的步伐。为了适应进一步扩大改革开放，加速经济发展的新形势，一些具备条件的风景名胜区应利用其地理位置和经济基础较好的优势，进行外引内联，多方面探索合作开发风景名胜区的新途径，以加速景区建设，扩大游人接待容量，适应地区
经济发展的需要。其他风景名胜区要积极争取有关部门的支持，发挥社会各方面的积极性，增加收入，提高接待水平和服务质量。在建设中，要优先安排水、电、交通、绿化、环境卫生、环境保护等基础设施的建设项目，以满足游人的需要。内地的风景区也要积极增辟资金来源，在加强资
源和环境保护的基础上，首先搞好景区内外道路交通的建设，逐步完善其他基础设施，促进风景名胜区建设的稳步发展。
二、开展风景名胜区达标管理活动。为了尽快使各级风景名胜区的管理逐步走上规范化的轨道，提高环境质量、服务质量和管理水平，在全国风景名胜区中逐步开展资源保护、环境卫生、安全游览、文明管理等各项达标活动。基础较好、管理工作较强的风景名胜区，要全面开展达标管
理活动；不具备开展全面达标条件的风景名胜区，要抓紧搞好开展达标管理活动的各项基础性工作，重点抓好资源保护和环境管理，创建文明卫生风景区，逐步达标。风景名胜区要采用多种生动活泼的形式，对游人进行风景名胜区文化、科学知识的宣传和教育，倡导文明游览的新风尚。各
地风景名胜区主管部门要抓好风景名胜区达标管理工作，制定有关标准，健全规章制度，落实必要的资金，把创建文明、安全、卫生风景名胜区的活动扎扎实实地开展起来，使风景名胜区的景观风貌、环境质量和管理水平提高到一个新的水平。
三、加强风景名胜区规划工作。风景名胜区规划是风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。各地要加强风景名胜区规划的编制、评审和批复工作。规划由各单位上级主管部门共同参加制定。现有八十四处国家级风景名胜区的总体规划，要在一九九三年全部完成编制上报审批。省级和
县（市）级风景名胜区规划，也要明确要求，抓紧完成规划编制和报批工作。同时，要制订风景名胜区实施规划建设的有关规定，加强规划实施过程中的监督、检查和管理。对违反规划、违章建设、破坏资源的事件，各级人民政府要依法严肃进行处理。
四、加强风景名胜资源的保护工作。风景名胜区是我们中华民族重要的自然文化遗产和宝贵财富，是稀有的、不可再生的国家资源，通过保护维修使其长久地保存，供人们游览、观赏和利用，是一件利在当代，造福子孙的大事。各级人民政府、特别是各级城市建设行政主管部门要切实
担负起对国家风景名胜资源的保护责任，依法加强对风景名胜资源的保护和管理。要抓紧起草《风景名胜区法》，争取早日公布实施。地方各级人民政府应把风景名胜区事业列入国民经济和社会发展计划，在资金上给予应有的扶持。为使风景名胜区具有自我保护、自我发展的能力，江苏、
浙江、辽宁、福建、湖南等省的一些风景名胜区，经过当地政府的批准，收取风景名胜资源保护费，实行风景名胜资源有偿使用，所收费用专项用于资源的保护和维修的做法，对加强风景名胜区的保护、建设和管理起到了积极的促进作用。建议在有条件的地区，进一步扩大试点，逐步推广
。
五、要进一步加强对风景名胜区工作的领导。风景名胜区工作综合性强，涉及许多方面，各级人民政府要进一步加强对风景名胜区工作的领导，组织协调好各有关部门的关系，加快现有风景名胜区的建设。要按照国务院《风景名胜区管理暂行条例》的要求，建立健全风景名胜区管理机
构，行使地方政府授予的相应的行政管理职能，对风景名胜区实行统一规划和管理。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都要积极支持风景名胜区管理机构行使管理的职责。风景名胜区管理机构要调动各方面的积极性，切实做好风景名胜区的保护、建设及管
理等各项工作。为了有效地对风景名胜区进行管理，今后凡由于风景名胜区管理工作不力，在规定时期内未达到标准的，要提出批评，限期整治。逾期仍无好转，致使资源遭到严重破坏的，可由主管风景名胜区的行政主管部门报经原审定机关批准，降低或撤销该风景名胜区的原有级别。
以上报告如无不当，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1992年9月3日
海关总署关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税的通知
海关总署
海关总署关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税的通知
海关总署
广东分署、各直属海关：
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，由国务院关税税则委员会决定并由对外贸易经济合作部公告（附件一），自2000年8月25日起，对原产于韩国的进口到中华人民共和国关境内的聚酯薄膜征收反倾销税。现就执行中的有关问题通知如下：
一、自2000年8月25日起，除按现行规定对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收法定关税和进口环节增值税外，还应区别不同的供货厂商按照附件二所列的反倾销税税率征收反倾销税。
二、自2000年8月25日起，进口经营单位（收货人或其代理人）申报进口聚酯薄膜（ＰＥＴ税号39206200）必须向海关提交原产地证明，如果原产地为韩国，还需提供原厂商发票。各关应加强对原产地证明和原厂商发票及其他贸易单证的审核，以确定是否真实、有效，
并加强对有关货物的检查。
三、对于进口经营单位申报进口聚酯薄膜时不能提供原厂商发票的，以及不能提供原产地证明，且经查验也无法确定货物的原产地不是韩国的，海关应按附件二所列的其他韩国公司的税率征收反倾销税。
四、反倾销税和进口环节增值税的计算公式为：
反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率
进口环节增值税税额＝（关税完税价格＋关税＋反倾销税）×进口环节增值税税率
五、各关根据《海关总署关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜实施临时反倾销措施的通知》（署税传〔1999〕212号电）征收的现金保证金，应按本通知附件二所列的反倾销税税率计征转为反倾销税和进口环节增值税。对于超出附件二所列税率的多征部分，有关单位在公告发布之
日起6个月内向征收地海关申请退还的，海关应准予退还。对于低于附件二所列税率的少征部分不再补征。
六、对于伪报原产国或伪造进口聚酯薄膜原产地证明或原厂商发票的行为，海关应按有关规定进行处罚。
七、有关加工贸易保税进口货物如何征收反倾销税等方面的问题，请按照《关税征管司关于执行反倾销措施若干问题的通知》（税管〔2000〕190号）执行。
八、总署已在海关业务系统参数库完成了数据调整工作。请各关按以下说明接收数据文件并按期执行：
（一）节点名：ＺＳ31
（二）用户名：ＢＵＬＬＥＴＩＮ
（三）目录名：〔．Ｈ883 ＡＰＰ〕
（四）文件名：ＣＯＭＰＬＥＸ．ＴＸＴ《商品综合分类表》
ＩＭＰＯＲＴ－Ｓ．ＴＸＴ《进口附加税税率表》
（五）《商品综合分类表》商品编号98010030备注为“2000年8月25日”是最新版本。
二○○○年 第7号
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部于1999年4月16日和5月7日分别发出立案公告，对原产于韩国的进口聚酯薄膜进行反倾销调查。对外贸易经济合作部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会会同国务院有关部
门对损害及损害程度进行了调查。对外贸易经济合作部最终裁定存在倾销，国家经济贸易委员会最终裁定存在实质损害，而且认为倾销给国内产业造成了实质损害。
对外贸易经济合作部根据上述调查结果和《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第27条的规定，经国务院关税税则委员会批准，特公告如下：
自2000年8月25日起，中华人民共和国海关对原产于韩国进口到中华人民共和国关境内的聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号列为39206200）开始征收反倾销税，韩国各公司的反倾销税税率分别如下：
ＳＫＣ公司（ＳＫＣ ＣＯ．ＬＴＤ．）： 13％
晓星公司（ＨＹＯＳＵＮＧ ＣＯＲＰ．）： 33％
可隆公司（ＫＯＬＯＮ ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ ＩＮＣ．）： 46％
世韩公司（ＳＡＥＨＡＮ ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ ＩＮＣ．）： 33％
其它韩国公司： 46％
进口经营者在向中华人民共和国进口原产于韩国的聚酯薄膜时，必须向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税从价计征，其计征公式为：反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率。进口经营者根据对外贸易经济合作部1999年第12号公告向海关缴纳的现金保证金
，应按上述反倾销税率计征转税。对超出相应税率的多征部分，有关单位可在本公告发布之日起6个月内向征收地海关申请退还。对低于相应税率的少征部分，不再予以追征。
附件：如文
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｜原产国｜ 供货厂商名称（中英文） ｜税 率｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ＳＫＣ公司ＳＫＣ ＣＯ．ＬＴＤ． ｜13％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜（株）晓星公司ＨＹＯＳＵＮＧ ＣＯＲＰ． ｜33％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜韩 国｜（株）可隆公司ＫＯＬＯＮ ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ ＩＮＣ． ｜46％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜世韩公司ＳＡＥＨＡＮ ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ ＩＮＣ． ｜33％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜其他韩国公司 ｜46％｜
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2000年8月24日
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定（修正）
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定（修正）
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
（根据2001年3月24日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强和规范自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级司法机关办理案件的监督，促进公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和法律的有关规定，结合本自治区的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称司法机关是指自治区各级人民法院、人民检察院，以及公安机关、国家安全机关和司法行政机关。
第三条 自治区各级人大常委会对司法机关已经办结生效的刑事、民事、经济、行政等案件以及虽未办结但程序严重违法案件的监督，适用本规定。
第四条 人大常委会实施案件监督，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，集体行使职权的原则；不代行审判权、检察权，不直接办案。
第五条 自治区各级人大常委会对本级司法机关办理的案件依法进行监督。
自治区人大常委会地区工作委员会根据《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的规定，协助自治区人大常委会对本地区司法机关办理的案件实施监督。
第六条 公民、法人或者其他组织就司法机关办理的案件向人大常委会提出申诉、控告的，由本级人大常委会的信访工作机构按照《广西壮族自治区信访条例》统一受理。符合本规定第九条规定的案件，由人民代表大会负责内务司法工作的专门委员会或者人大常委会授权负责内务司法工作的机构（以下简称案件监督工作机构）办理。
第七条 案件监督工作机构对公民、法人或者其他组织的申诉和控告，根据具体情况，可按以下方式处理：
（一）交由检察机关依法实施监督，并限期报告结果；
（二）交由有关司法机关依法复查，并限期报告结果；
（三）就案件涉及的问题进行了解情况、听取意见；
（四）提出处理建议、意见，提请人大常委会主任会议讨论。
对监督工作机构依照前款规定采取的方式，有关司法机关应当予以配合，并提供必要的材料。
第八条 对案件监督工作机构交办并要求报告结果的案件，司法机关应当在九十日内报告，但法律对办案期限另有规定的，在法定期限内报告。逾期不能报告的，应当书面说明理由。
第九条 有下列情形之一，并经当事人或者其代理人、辩护人、近亲属提出，司法机关未依法及时纠正的，列为人大常委会实施监督的案件：
（一）主要事实不清，证据不足，定性处理明显不当的；
（二）违反法定程序，严重影响公正判决的；
（三）徇私舞弊、贪赃枉法、玩忽职守，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成严重后果的；
（四）在本行政区域内社会影响较大的案件。
第十条 依照本规定参与案件监督工作的人员，应当依法履行职责，保守秘密，不得以权谋私，徇私舞弊；与案件有利害关系的应当回避。
第十一条 对案件监督工作机构提请讨论或者人大常委会组成人员依法提出质询的案件，人大常委会主任会议可以按以下方式处理：
（一）听取案件办理情况的汇报，提出建议和意见；
（二）将有关案件的质询案交由受质询机关答复；
（三）对案情重大或者违法情节特别严重的，提出议案交人大常委会会议审议。
第十二条 对案件监督工作机构或者主任会议提出的有关案件监督的议案、报告，人大常委会会议可以按以下方式处理：
（一）听取和审议案件办理情况的报告；
（二）决定组织特定问题调查委员会进行调查；
（三）作出相应的决议、决定。
第十三条 特定问题调查委员会组织的专门调查，可以邀请有关专家和专业人员参加；可以调阅案卷和证据材料；可以询问有关人员。有关机关、单位、团体和个人应当提供情况及有关材料。
第十四条 司法机关及其工作人员不得有以下行为：
（一）不执行人大常委会的决议、决定；
（二）隐瞒事实真相，提供虚假材料和作虚假报告，以及隐匿、销毁、篡改有关材料和证据；
（三）干扰、阻碍案件监督工作或者袒护包庇违法人员；
（四）打击报复申诉、控告、检举人员或者其他有关人员。
第十五条 违反第十四条规定的，由有关机关对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关机关应当将处理结果报人大常委会备案。同级人大常委会可以依法免去或者撤销由其任命或者决定任命的人员的职务，对人民代表大会选举产生的人员，人大常委会可依法向人民代表大会提出罢免案。
第十六条 司法机关工作人员在办理案件中，有徇私舞弊、贪赃枉法、非法拘禁、刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守行为的，由其所在机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关机关应将处理结果报人大常委会备案。
第十七条 人大常委会监督司法机关办理案件工作受本级人民代表大会的监督。人大常委会关于案件监督的决议、决定被认为不适当的，由同级人民代表大会或者上一级人大常委会予以撤销。
第十八条 违反第十条规定的，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2000年1月1日起施行。
（二○○一年三月二十四日自治区九届人大常委会第二十三次会议通过2001年3月24日广西壮族自治区人大常委会公告（九届第29号）公布）
广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定》作如下修改：
一、删去第六条第一款，把第六条第二款并入第五条：
“自治区各级人大常委会对本级司法机关办理的案件依法进行监督。
自治区人大常委会地区工作委员会根据《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的规定，协助自治区人大常委会对本地区司法机关办理的案件实施监督”。
二、第七条第一款修改为：“公民、法人或者其他组织就司法机关办理的案件向人大常委会提出申诉、控告的，由本级人大常委会的信访工作机构按照《广西壮族自治区信访条例》统一受理。符合本规定第九条规定的案件，由人民代表大会负责内务司法工作的专门委员会或者人大常委会授权负责内务司法工作的机构（以下简称案件监督工作机构）办理”。
三、删去第七条第二款。
本决定自2001年4月1日起施行。《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1999年11月28日