江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发[2006]65号





赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市本级政府采购管理实施办法》的通知



市政府各部门，市属各单位：

《赣州市本级政府采购管理实施办法》已经2006年8月1日市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。









二ＯＯ六年八月十六日




赣州市本级政府采购管理实施办法



第一章　总　则

第一条　为进一步加强市本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合市本级政府采购制度改革实际，制定本办法。

第二条　市直单位政府采购适用本办法。本办法所称市直单位即采购人，是指与赣州市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。

第三条　本办法政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购市政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条　政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。

政府集中采购:是指采购人将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。

部门集中采购:是指采购人经市本级政府采购管理部门批准统一组织，将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或部门自行组织采购的活动。

分散采购:是指采购人实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上的政府采购项目，经市本级政府采购管理部门批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

第五条　市财政局是负责市本级政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报市政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；管理政府采购资金；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。

第六条　市招标投标中心是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。

第二章 政府采购预算

第七条 采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报市财政局汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。　

第八条　政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报市财政局批准。

第九条　采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经市财政局审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。

第十条　采购人应当严格按照批准的政府采购预算执行。不得采购无预算、无计划的采购项目。

第三章 　政府采购方式及程序

第十一条　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。但对技术复杂、专业性强、操作难度大的采购项目，经依法批准可自行采购或委托具有政府采购代理资格的其他采购代理机构组织采购。

第十二条 政府采购采用以下方式：

㈠公开招标；

㈡邀请招标；

㈢竞争性谈判；

㈣单一来源采购；

㈤询价；

㈥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第十三条 政府采购实行公开招标和邀请招标的均应遵循如下基本程序：

㈠编制标书；

㈡在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；

㈢发售招标文件，收取投标保证金；

㈣供应商提交投标文件；

㈤开标并组织专家评标和定标；

㈥发布中标公告；

㈦确定中标供应商；

㈧签订政府采购合同。

㈨向市财政局提交采购合同等有关备案文件。

采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式组织采购，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市财政局批准；采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第十四条 符合下列情形之一的货物或者服务，经市财政局批准，可以采用邀请招标方式采购：

㈠具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

㈡采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第十五条 符合下列情形之一，经市财政局批准，可以采用竞争性谈判方式采购：

㈠招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

㈡技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

㈢采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

㈣不能事先计算出价格总额的。

第十六条 符合下列情形之一，经市财政局批准，可以采用单一来源采购方式采购：

㈠只能从唯一供应商处采购的；

㈡发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

㈢为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十七条　采购规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度不大的政府采购项目，经市财政局批准，可以采用询价方式采购。

第十八条 竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式的具体操作规程以及协议供货、定点采购和区域联动的管理办法由市财政局根据相关规定另行制定。

第四章 　合同验收与资金

第十九条　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订的，应当在委托协议条款中明确各自的权利和义务。

第二十条　中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。

第二十一条　采购人或者其委托的采购代理机构应当自采购合同（包括补充合同）签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报市财政局备案。

法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后才生效的合同，依照其规定。

第二十二条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同，但合同的继续履行将损害国家利益和社会利益的除外。

合同双方当事人变更、中止或者终止合同的，有过错的一方应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应责任。

第二十三条　采购人、集中采购机构和其他政府采购代理机构应当按照合同约定，组织对供应商履约的验收。大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员应当在验收意见书上签字，并承担相应的法律责任。

第二十四条　采购单位根据合同约定需要付款时，应按政府采购资金支付的有关规定，向市财政局提交预算拨款申请和有关采购文件，申请支付。

第二十五条 政府采购资金实行财政专户存储、集中支付管理。市财政局应设立“政府采购资金专户”，用以归集、核算各类政府采购资金，集中支付政府采购款项。

第二十六条　市本级集中采购项目资金原则上实行财政全额直接拨付方式。即由市财政局将政府采购资金从政府采购专户中直接支付给中标供应商。

具体办法由市财政局结合部门预算、国库集中支付管理制度改革的要求另行制定。

第五章 备案和审批

第二十七条 政府采购备案和批准管理是指市财政局对采购人、集中采购机构及其他采购代理机构按规定以文件形式报送备案、批准的事项，依法予以备案或批准的管理行为。市财政局为政府采购工作的管理机构，具体办理政府采购备案和批准事宜。

第二十八条 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。下列事项应当报市财政局备案：

1、采购人制定的本部门、本单位有关政府采购的实施办法；

2、采购招标公告（在财政部和省财政厅指定的政府采购信息媒体发布公告视为已备案）；

3、集中采购机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；

4、政府采购项目的合同副本；

5、法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

第二十九条 审批事项应当经市财政局依法批准后才能组织实施，下列事项应当报市财政局批准：

㈠因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由组织采购的机构提出申请报送市财政局批准；

㈡因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送市财政局批准；

㈢政府采购管理机构委托采购代理机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容需要变更的；

㈣政府采购代理机构制定的操作规程；

㈤政府采购预算或项目的调整变更；

㈥法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

第三十条 备案和批准事项由采购人、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照有关规定向市财政局报送。

第三十一条　公开招标项目公告前应书面形式告知市财政局、市监察局，并同时报送招标文件，经市财政局、市监察局审核同意备案后方可实施采购。告知书应包括以下主要内容：

㈠招标项目；

㈡标的金额；

㈢采购方式；

㈣招标地点、时间。

第六章 监督检查

第三十二条 市财政局对政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对采购人、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。

第三十三条 市财政局对市直单位政府采购活动进行监督检查的主要内容是：

㈠政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

㈡政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

㈢政府采购备案或审批事项的落实情况；

㈣政府采购信息在省财政厅指定媒体上的发布情况；

㈤政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

㈥内部政府采购制度建设情况；

㈦政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；

㈧对供应商询问和质疑的处理情况；

㈨法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第三十四条 市财政局应当加强对集中采购机构的监督检查，监督检查内容是：

㈠集中采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况，有无违纪违法行为；

㈡采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

㈢集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况；

㈣集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况；
㈤基础工作情况；

㈥采购价格、资金节约率情况；

㈦集中采购机构的服务质量情况；
㈧集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。

市财政局应依照财政部、监察部印发《集中采购机构监督管理考核办法》要求，定期对同级集中采购机构考核。在考核工作中可邀请监察、审计部门参加。

第三十五条 供应商应当依法参加政府采购活动。

市财政局应当对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货和定点采购的中标供应商进行监督检查,对未认真履行采购合同的,应取消其供货资格。

第三十六条　对违反本办法规定擅自采购的单位，可处罚款。情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。

第三十七条 市财政局应按照《政府采购法》规定和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部20号令）要求对政府采购活动的相关询问、质疑和投诉进行处理与答复。

第三十八条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。

第三十九条　审计机关应当对政府采购进行监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。

第七章　 其 他

第四十条　政府采购信息应当按照《政府采购法》和《政府采购信息公告管理办法》（财政部19号令）在财政部和省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公告。必须公告的政府采购信息包括：有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件；招标公告、中标公告、成交结果；采购代理机构、供应商不良行为记录名单；市财政局对政府采购代理机构的考核结果等。

第四十一条 政府采购评审专家的确定应当按照财政部、监察部制定的《政府采购评审专家管理办法》规定，从市本级政府采购评审专家库中抽取。采购人不得以评审专家身份参加本部门、单位政府采购项目的评标、谈判和询价工作。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标、谈判和询价工作。

第四十二条 货物和服务项目实行招标方式的应按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）执行；实行竞争性谈判、询价或单一来源采购方式的应按照《政府采购法》有关规定执行。

政府采购工程项目进行招标投标的，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》的有关规定执行。

第四十三条 对部分需求量大、规格标准相对统一、品牌较多且市场竞争充足的政府采购项目可实行协议供货或定点采购及区域联动操作方式。

实行协议供货或定点采购的项目、实施范围、执行要求和监督检查等内容由市财政局会同有关部门具体作出规定，集中采购机构统一组织实施方案。

第四十四条 采购人、政府采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、隐匿和擅自销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括：采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第八章 附 则

第四十五条 市财政局可根据本办法制订相应的配套制度、规定。

第四十六条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定本县（市、区）政府采购实施办法。

第四十七条 本办法由市财政局负责解释。

第四十八条 本办法自2006年8月1日起实行。




工业和信息化部


关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见

工信部原〔2009〕294号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门，有关中央企业，行业协会：

原材料工业是国民经济重要基础产业。为建立和完善原材料工业管理体制，加强行业管理，正确履行职责，转变发展方式，积极应对国际金融危机冲击，促进原材料工业持续健康发展，走中国特色新型工业化道路，特提出如下意见：

一、充分认识加强行业管理的重要性和紧迫性。经过几十年的努力，我国建立了完整的原材料工业体系，产业规模巨大，大多数产品产量位居世界第一，基本满足了国民经济和社会发展需要。但是，原材料工业大而不强，行业发展中存在的问题仍很突出。主要是：产能盲目扩张、严重过剩，生产力布局分散、集中度低；产业、产品结构不尽合理，存在大量落后生产能力；能源、资源消耗大，资源对外依存度高，环境污染严重；行业管理体系不健全，管理职能分散、缺位，管理手段弱化，一些行业秩序比较混乱。在工业管理体制改革之后，实施有效的行业管理，积极应对国际金融危机带来的挑战，对深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，促进原材料工业调整和振兴，加快走中国特色新型工业化道路，具有重要意义。各级政府工业主管部门要充分认识新形势下原材料工业管理的重要性，正确履行职能，切实抓好行业管理。

二、明确原材料工业管理范围和主要职责。原材料工业包括石化、化工、钢铁、有色、建材、黄金、稀土等七大行业。管理职能主要包括具有行业全局性和行业特殊性的工作，如原材料产业政策、资源开发、投资建设、生产运行、进出口调节、节能减排、科技进步、安全生产、履行《禁止化学武器公约》等方面的管理。上述行业管理职能，主要由各级政府工业主管部门履行。

三、原材料工业管理的总体要求。以科学发展观统领原材料工业发展的各项工作，坚持控制产能总量,转变发展方式，促使原材料工业发展由主要依靠产能盲目扩张带动向主要依靠优化结构、提高质量和增加附加值转变，由主要依靠增加矿产资源消耗向主要依靠提高资源利用效率、技术进步和管理创新转变。把应对国际金融危机、振兴原材料工业作为当前的首要任务；把结构调整、促进原材料工业由大变强作为原材料工业管理工作的主线；把技术改造、淘汰落后产能、节能减排、提高产业集中度作为结构调整的工作重点；把规划、政策和标准等作为行业管理的主要抓手，按照建设服务型政府的要求，转变职能和工作作风，牢固树立工业与信息化工作的大局意识，不干预企业，不走老路，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快推动原材料工业走新型工业化道路。

四、加强原材料工业经济运行监测和协调，促进原材料工业平稳健康运行。各级工业管理部门要认真落实国务院关于扩内需、保增长、调结构、上水平的各项重大举措，积极应对国际金融危机对原材料工业的冲击，全面实施石化、钢铁、有色金属调整和振兴规划，切实落实各项具体政策。要加强对全行业经济运行的监控，建立健全原材料工业经济技术信息网络，深入调查研究，及时收集、整理、分析、上报行业经济技术信息，掌握企业生产经营、投资、进出口和技术发展等真实状况，准确把握行业发展态势和突出问题，及时提出对策建议。定期分析行业经济运行状况，发布原材料工业经济技术和市场信息，提供信息咨询服务，指导推动行业平稳运行。

五、做好行业发展战略和规划研究，统筹规划原材料工业发展。要以科学发展观为指导，结合我国工业化、城镇化的历史进程和原材料工业发展现状、问题和特征，深入探索原材料工业走新型工业化道路的发展模式，提出与经济、社会、资源、环境相协调的总体发展战略。要加强原材料工业规划的编制、实施和评估修订，按照“控制总量、优化结构、合理布局”的要求，在对“十一五”规划评估的基础上，组织制定原材料工业中长期发展规划，提出行业长远发展方针、目标、布局和主要任务。要因地制宜，突出重点，编制乙烯、化肥、农药、氯碱、钢铁、铝、铜、铅、锌、稀有金属、水泥、平板玻璃等重要产品专项规划。对已编制实施的规划要适时进行评估修订。

六、认真研究行业发展政策，促进原材料工业结构优化升级。要加强原材料工业产业政策的研究制定和执行，引导企业加快开发高技术含量、高附加价值产品，大力发展节能、环保新产品，加快研制开发经济建设和国防急需的新材料。积极研究提出关税调控政策，鼓励高附加值、深加工产品出口，同时，严格控制“两高一资”和涉及国家战略安全的稀有金属产品出口。制定和完善行业准入条件，建立健全落后产能退出机制，采取多种措施，加快淘汰落后生产能力。淘汰落后是当前行业管理的重要任务，要下决心关闭不符合准入条件的生产厂矿。地方各级工业管理部门要从实际出发，制定区域内淘汰落后产能工作计划和具体政策，在地方人民政府领导下，组织实施。

七、继续做好原材料工业技术改造工作，促进内涵集约式发展。以质量品种、节能降耗、综合利用、环境保护、安全生产为重点，加快推进原材料工业技术改造。要制定和实施原材料工业技术改造专项，增加政府和企业投入，推进自主创新，促进产学研用相结合，大力开发影响行业技术进步的共性技术和关键技术，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，积极推广节能、降耗、环保、安全生产新技术和新工艺，开发新材料，提高行业整体素质，改变原材料工业技术面貌。

八、大力开展原材料工业节能减排和资源节约工作，发展循环经济。要采取有效措施，推进重点产品、重点区域和重点企业节能减排。研究制定原材料工业节能减排指标和考核体系。按照减量化、资源化和再利用原则，搞好循环经济示范工程建设，大力推进原材料工业发展循环经济，提高资源综合利用水平，保护环境，促进原材料工业可持续发展。要加强金属、非金属矿产资源开发管理，规范矿产开发秩序，保护生态环境，保护和合理开发矿产资源，严格控制稀有金属开发强度，减少开采量。

九、加强支农工作，提高农资保障能力。要按照“以工促农、以城带乡”的要求，做好化肥、农药等支农产品的发展规划，及时修订产品技术标准，加快产品结构调整和升级，发展优质、高效农资产品，淘汰低效、高毒农药。积极研究扶持政策，合理调控市场价格，严厉打击假冒伪劣等坑农、害农行为，保障化肥、农药、柴油等农用物资的稳定供应，保障支农企业的持续健康发展。

十、加快修订和完善原材料工业技术标准体系，提高原材料工业产品质量。要适应原材料工业结构调整和产业升级的要求，对现有技术标准体系进行清理，废除和修订过时的技术标准。按照国际标准与国内标准、国家标准与行业标准相衔接的要求，加快制定有利于新产品、新技术、新工艺开发以及符合节能、环保、安全生产需要的技术标准。强化产品质量监督管理，促进企业加强全面质量管理，树立品牌意识，加快原材料工业产品升级换代，实现产品质量和效益的统一。

十一、深化企业改革，加快企业兼并重组步伐。以改革促发展，尽快消除制约企业兼并重组的体制和政策障碍，大力推进钢铁、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黄金、化肥、农药、氯碱企业跨地区、跨所有制改革重组，促进上下游产业一体化发展，提高产业集中度，发展规模经济，支持非公有制经济发展。深化企业改革，建立现代企业制度，完善法人治理结构。积极引导企业加强技术研发、产品质量、人力资源、市场营销等方面的管理，结合原材料工业特点，重点推进节能、环保、安全、优质、高效现代化企业建设。

十二、加强固定资产投资管理，控制原材料工业产能盲目扩张。要严格执行国家行业发展规划和产业政策，坚持控制总量，大力调整原材料工业结构，上大与压小相结合，合理调整项目布局，推进工业园区和产业基地建设。积极配合相关部门做好项目土地预审、环境影响评价、节能评估、城市规划、水土保持评估等前置性审查工作。严格按照规定程序和权限审批、核准和备案项目。

十三、加强原材料工业利用外资管理，统筹协调对外资源开发工作。加强原材料工业产业安全研究。严格执行国家利用外资产业政策，鼓励引进国外先进技术和管理经验，加强对原材料行业和稀有战略资源开发的监控，保障国家产业安全和经济安全。积极推进原材料工业实施走出去战略，统筹利用国内外矿产资源，加强进口矿产资源的组织协调，提高价格调控能力。

十四、完善原材料工业法律法规，坚持依法行政。要建立健全原材料工业法律法规、规章制度，抓紧制定一批适用性、操作性较强的规章和规程，使原材料工业资源开发、投资建设、生产经营以及技术管理等各个环节都有法可依，有章可循，为行业管理和产业发展提供法制保障。要严格执法，按照《农药管理条例》《监控化学品管理条例》《办理开采黄金矿产批准书管理规定》等法规要求，做好相关行政许可工作。积极配合有关部门，做好涉及原材料工业法律法规的实施和修订工作。

十五、加快信息化步伐，促进原材料工业“两化”融合。积极应用信息技术改造提升原材料工业，促进企业研发设计、生产、流通和管理信息化。重点推进原材料工业生产工艺流程信息技术改造，开发利用生产和工艺信息资源，研究和推广在线检测、集散控制技术，提升生产流程自动化和智能化水平，优化物料配置，节能降耗，提高生产精确度，实现精益生产；推广实时监测、故障诊断、预警和控制技术，提升环保和安全检测水平，实现清洁文明生产；推广企业资源计划和供应链管理系统，建立物流管理平台，使物料采购、产品销售、库存数据与财务数据紧密衔接，优化企业资源配置，提高企业效益。

十六、切实加强原材料工业安全生产管理，实现安全发展。按照“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极配合安全生产监管部门，有针对性地提出石化、化工、冶金等行业安全生产措施。督促企业加快采用能够实现产业本质安全的工艺系统、技术装备、监控设施，严格执行安全规程和规范，修订和制定安全管理制度，搞好安全管理人员的培训和考核。协助有关部门进行安全生产监督检查，做好安全生产协调服务工作，总结推广安全生产先进经验。

十七、认真履行国际义务，扎实做好履行《禁止化学武器公约》工作。建立健全各级履约机构，加强履约相关部门的工作协调，继续做好宣布、接受国际核查、防扩散工作；按照《监控化学品管理条例》规定和“控制总量、调整结构”的原则，依法加强对监控化学品设施建设、生产、使用和储运等活动的管理，促进监控化学品产业优化升级；加强宣传培训工作，强化企业履约主体意识，完善基础管理和自律制度建设；充分运用现代网络信息技术，提升履约信息化水平；加强履约国际交流，推进化工技术装备的国际合作。

十八、充分调动各方面力量，发挥行业协会和中介组织作用。原材料工业的社团组织，包括各个行业协会、学会、研究会以及咨询公司等中介机构，是沟通政府部门与原材料工业企业的桥梁和纽带。要结合各自特点，发挥组织优势，围绕行业管理搞好调查研究，及时提出行业政策建议，加强与企业的联系，组织开展信息咨询服务、指导协调、交流合作、行业自律等活动。继续办好各类内部报刊，提高质量，搞好舆论导向和舆论监督。

十九、明确职责，建立统一高效的原材料工业管理体系。工业和信息化部作为国家管理原材料工业的政府机构，按照国务院机构改革方案和部门职能分工，对原材料行业管理负总责。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（区）工业管理部门，按照国家发展原材料工业的方针政策和规划、法规，以及工业和信息化部的总体要求，在地方人民政府的领导下，对本地区原材料工业实施行业管理。要建立行业管理责任制度，实行逐级负责，一级抓一级。要加强与政府综合管理部门、其他行业管理部门和监管部门的协调配合，对涉及原材料工业发展的事项，主动协调，积极配合，促进发展。要锐意进取，勇于开拓，创新工作方式，通过积极努力，形成高效运作的行业管理工作机制，确保原材料工业持续健康协调发展。