文山州人民政府关于印发《文山州破坏性地震应急预案》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2003〕98号
文山州人民政府关于印发《文山州破坏性地震应急预案》的通知
各县人民政府，州人民政府各部门，省驻文单位，驻文部队：
现将修订后的《文山州破坏性地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年十一月八日
文山州破坏性地震应急预案
第一章 总则
第一条 为进一步做好我州地震灾害的预防、抗御和救灾工作。最大限度地减少地震灾害损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》、《国家破坏性地震应急预案》和《云南省破坏性地震应急预案》精神，结合文山实际，制定本预案。
第二条 严格按《地震预报管理条例》执行地震预报的发布。任何单位和个人不得违反条例向社会发布和泄露地震预测预报意见。
第三条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，立足于预防破坏性地震，认真贯彻预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针，制定应急预案，做好应急抢险的准备工作。
第四条 破坏性地震发生后，震区州、县人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，启动破坏性地震应急预案，迅速了解震情、灾情，及时逐级上报并做好应急抢险和恢复重建工作。
第五条 州人民政府按《破坏性地震应急条例》有关条款，对在破坏性地震应急过程中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对玩忽职守、徇私舞弊，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予处罚直至依法追究刑事责任。
第二章 地震应急
第六条 州内（含边界）发生破坏性地震时，州地震局应迅速测定地震震级，发震时间和震中位置，半小时内报州委、州人民政府、省地震局，通知震区县人民政府，并提出实施应急预案级别的建议。
第七条 一级对策。州内发生6.0级以上地震时，立即按一级对策实施应急程序。
一、州委、州政府立即召开紧急会议，听取地震、民政和有关部门关于震情和灾情的汇报，部署安排抗震救灾工作。
二、立即向省委、省政府报告震情、灾情及救灾情况，请求省和国家支援。
三、以州委、州政府的名义向震区发慰问电。
四、迅速成立以州长(或在家主持工作的政府领导)为指挥长的抗震救灾指挥部，立即赶赴灾区，直接组织指挥抢险救灾工作。
五、州级各有关部门、驻文解放军和武警部队按本预案规定职责紧急行动，迅速开展工作。
第八条 二级对策。州内发生5.0-5.9级地震时，按二级对策实施应急程序。
一、州政府立即召开紧急会议，听取地震、民政和有关部门关于震情和灾情的汇报，部署安排抗震救灾工作。
二、向省委、省政府报告震情、灾情，请求省支援。
三、以州委、州政府的名义向震区发慰问电。
四、迅速成立以州长（或在家主持工作的政府领导）为指挥长的抗震救灾指挥部，立即赶赴灾区，直接指挥抢险救灾工作。
五、州级各有关部门、驻文解放军和武警部队按本预案规定职责迅速开展工作。
第九条 三级对策。州内发生4.5—4.9级地震时，按此对策实施应急程序。
一、成立以分管副州长为指挥长的抗震救灾指挥部，指挥部迅速召集有关单位，了解震情、灾情，研究布置工作。
二、向震区派出由州抗震救灾指挥部应急办公室、地震、建设、民政等有关单位组成的工作组，协助当地政府开展抗震救灾工作，并调查落实震情和灾情。
三、向震区县人民政府通报调查落实情况并提出处理意见，同时书面报告州政府。
第三章 应急机构及各部门职责
第十条 州委、州人民政府成立抗震救灾指挥部，组织开展有关工作。州政府领导担任指挥长，州委副书记、政法委书记、军分区、武警支队负责人任副指挥长，州委办、宣传部、纪检监察、政府办、民政、建设、地震、计划、经贸、财政、教育、交通、通信、卫生、公安、国土、环保、水务、农业、气象、电力、公路、粮食、供销、物资、药监、医药、保险、机场 等部门担任指挥部成员。
第十一条 州抗震救灾指挥部下设应急办公室。日常办公地点在州地震局，办公室主任由州地震局局长担任；应急期间办公室设在州政府办，由州政府秘书长或副秘书长担任办公室主任，副主任由民政、地震、建设、计划、财政等部门负责人担任。办公室主要职责为：
一、迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经州委或政府批准及时向有关部门报告；负责与震区抗震救灾指挥部和州级有关部门应急机构保持联系。
二、负责传达、贯彻、落实省、州领导对抗震救灾工作的指示。
三、负责协调救灾物资、资金的筹集、安排、调运。
四、组织抗震救灾新闻宣传报道及新闻发布会。
五、负责做好震后有关接待工作。
六、负责处理州抗震救灾指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。
第十二条 州抗震救灾指挥部有关部门和驻文解放军和武警部队按本预案职责分工，组织实施抗震救灾工作。
一、抢险
组成单位：文山军分区，武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队等驻文部队。
主要职责：抢救被压埋人员；抢救国家重要财物、文物；配合有关部门进行工程抢险；帮助灾区人民恢复生产生活。
二、医疗、疾控
组成单位：卫生、疾控、药监、医药部门。
主要职责：迅速组织医疗防疫队伍进入灾区，组建震区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。
三、通信
组成单位：电信、移动、联通等部门。
主要职责：充分利用通信网络资源，及时组织力量抢修震区通信设备和线路，保证抗震救灾通信畅通，必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。
四、交通运输
组成单位：经贸、交通、公路、机场等部门。
主要职责：尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁、机场及有关设施，优先保证抢险救灾人员、伤员、救灾物质的运输和灾民的疏散。
五、物资供应
组成单位：计划、经贸、民政、粮食、供销、物资等部门。
主要职责：做好抗震救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。
六、灾民转移安置
组成单位：民政部门。
主要职责：调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活；做好灾民转移和安置工作，做好死难者的善后工作。
七、治安保卫
组成单位：公安部门和武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队。
主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作。预防和打击违法犯罪活动；维护震区社会治安；维护交通秩序；负责震区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等的安全；负责火灾预防和扑救。
八、宣传报道
组成单位：宣传、地震、民政、外事、新闻等部门。
主要职责：负责抗震救灾工作宣传报道。按规定向公众发布震情、灾情等有关信息；负责回答国内外有关震情及灾情的询问。
九、生产自救
组成单位：计划、经贸、教育、民政、农业、气象、水务、电力、交通、供销、保险等部门。
主要职责：组织震区恢复生产；学校复课；保险部门及时理赔。
十、基础设施抢险和应急恢复
组成单位：建设、水务、电力、交通、通信等部门。
主要职责：组织力量抢修震区受损的重要水利、电力、通讯、交通等设施及城市供水、供气等市政设施，消除隐患，尽快恢复基础设施功能。
十一、次生灾害预防
组成单位：经贸、建设、民政、水务、农业、电力、国土、煤炭、环保等部门。
主要职责：对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。
十二、应急资金
组成单位：财政、民政、金融部门。
主要职责：经州委、州政府批准，及时下拨救灾经费，指导灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。
十三、震情监视
组成单位：地震部门。
主要职责：及时判定地震类型，密切监视震情发展，提出地震发展趋势意见和防范对策。
十四、震害损失评估
组成单位：地震、民政、建设部门。
主要职责：调查地震破坏情况；参与省级有关部门确定震区地震烈度，进行震害经济损失评估；将评估结果及时上报州委、州政府。
十五、接收援助
组成单位：民政、外事、红十字会等部门。
主要职责：按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界提供援助；做好社会各界提供的救援物资、资金的接受和安排工作。外事、外经贸等部门协助做好涉外接收救灾捐赠工作。州红十字会负责本系统内的接收捐赠工作。
第四章 宣传报道
第十三条 地震的宣传报道应严格按国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对震情的宣传报道作如下规定：
一、4.0级以下地震一律不宣传报道。
二、4.0—4.9级地震由文山日报社、文山人民广播电台、文山电视台发一条简短信息。
三、5.0—5.9级地震可视灾情作适度宣传报道。
四、6.0级以上地震，各新闻单位全力做好宣传报道并配合省级以上各新闻单位做好宣传报道。
第五章 附 则
第十四条 州级有关部门和各县人民政府，应参照本预案，从实际出发，制定本部门、本地区应急预案，并报州委、州政府及州地震、民政、建设行政主管部门备案。
第十五条 州内发生3.5—4.4级有感地震，由州地震局收集有关信息，报州委、州政府，并通知震区县人民政府。此类地震若有破坏，由当地人民政府按本地区应急预案组织实施。
第十六条 本预案自下发之日起施行，1995年州人民政府制定的《文山州地震应急反应预案》（文政发〔1995〕77号）同时废止。
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法》已经市十四届人民政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月一日
蚌埠市大型户外广告设置权
有偿使用暂行办法
第一条 为加强户外广告设置管理工作，规范大型户外广告设置权有偿使用活动，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国拍卖法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》和《蚌埠市户外广告设置管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称大型户外广告设置权，是指利用建（构）筑物、依托物、附着物等载体及场地、空间位置，设置面积在4平方米以上或长（高）在10米以上户外广告的权利, 或者虽没有达到前述面积（长度或高度），但在一个地方连续设置5个以上户外广告的权利。
第三条 本市城市规划区范围内经营性大型户外广告设置权有偿使用工作，适用本办法。
第四条 经营性大型户外广告设置权属于城市公共资源，遵循公开、公平、公正的市场运作原则，应当通过竞价方式有偿出让。
第五条 市城市管理行政执法局（市容管理局）是本市户外广告设置的行政主管部门，具体组织经营性大型户外广告设置权竞价出让工作，并作为出让人开展各项工作。
市户外广告设置行政主管部门会同公安、财政、国土、环保、住建、交通、规划、法制、招标、工商、供电等相关部门、单位及各区政府、开发区管委会建立联席会议制度，共同做好本办法实施工作。
第六条 利用下列位置设置经营性大型户外广告，应当通过竞价方式取得经营性大型户外广告设置权：
（一）城市道路及道路垂直上方空间；
（二）城市广场、公园；
（三）公共建（构）筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道）、人行护栏；
（四）公共汽车、出租车停靠的站亭、站台、停车场；
（五）汽车站、火车站的公共服务设施；
（六）全市性公示栏、公示牌、阅报栏等；
（七）建（构）筑物、设施、场地及外部空间；
（八）其他公用设施、公共场地及外部空间。
第七条 国家机关、政府部门产权的办公场所，不得设置经营性大型户外广告。
第八条 市户外广告设置行政主管部门会同公安、国土、环保、住建、交通、规划、安监、工商等部门负责经营性大型户外广告设置的规划定点，按照道路、地段、节点、类别制定竞价出让方案，经联席会议研究报市政府批准后，与相关部门共同组织竞价出让。
市户外广告设置行政主管部门委托蚌埠市招标采购交易中心具体实施竞价出让工作。
第九条 经营性大型户外广告设置的规划定点，涉及非公共产权的，应征得非公共建（构）筑物、设施、场地产权人的同意。
第十条 产权人利用自有建（构）筑物、设施、场地及外部空间设置经营性大型户外广告的，先向市户外广告设置行政主管部门提出书面申请，经审查符合规划定点要求和有关规定的，纳入竞价出让方案，统一竞价。
第十一条 本办法实施前已与广告公司签订了使用协议、办理了户外广告设置审批手续，且正常发布户外广告的，在广告设置批准手续到期前为过渡期。如符合规划定点，过渡期满后，按照产权归属，经市户外广告设置行政主管部门确认后，可以纳入统一竞价出让范围。
第十二条 具备合法户外广告经营资格的广告企业，均可参加经营性大型户外广告设置权的竞买。竞买人应当向市户外广告设置行政主管部门提出申请，并提交下列证明文件（有效复印件）：
（一）《企业法人营业执照》；
（二）《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权；
（三）法定代表人身份证件（委托他人的须提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人身份证件；
（五）银行出具的资信证明；
（六）其他需要提交的证明材料。
第十三条 组织实施经营性大型户外广告设置权的竞价出让活动，依照《中华人民共和国拍卖法》和其他相关法律、法规和规定的程序执行：
（一）出让人（委托人）委托蚌埠市招标采购交易中心（受托人）进行经营性大型户外广告设置权竞价出让，双方签订《委托合同》；
（二）委托人、受托人编制竞价出让文件，发布竞价公告；
（三）竞买人报名并索取有关竞价出让文件；
（四）受托人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示；
（五）竞买人提出竞买申请，提交经委托人审查合格的竞买人资格证明文件；
（六）竞买人交纳竞价保证金；
（七）在约定的时间、地点按程序公开竞价；
（八）拍卖成交后，受托人和受让人签署成交确认书。
第十四条 竞价出让活动应当符合《中华人民共和国拍卖法》的有关规定及下列要求：
（一）《委托合同》中有关出让标的情况、各方权利与义务等内容的条款由市户外广告设置行政主管部门会同相关单位确定。
（二）竞价公告时间不得少于7日。竞价公告应当载明所出让的经营性大型户外广告设置权出让年限、竞价出让的时间和地点、现场踏勘或参观展示时间、参与竞买应当办理的手续、有关各方的权利义务，以及需要公告的其他事项。
（三）主持人应当于竞价前宣布竞价规则和注意事项。出让标的无保留价的，应当在竞价出让前予以说明。出让标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，主持人应当停止竞价活动。受让人应当为最高应价的竞买人。
（四）竞价过程中，应当制作竞价笔录。笔录应当有主持人、记录人签名；竞价成交的，还应当由受让人签名。
（五）竞价成交的，受让人须当场签订《成交确认书》。
第十五条 受让人应于成交10日内，持《成交确认书》与市户外广告设置行政主管部门及相关单位签订《经营性大型户外广告设置权有偿使用合同》（以下简称《有偿使用合同》），并于合同签订之日起3个工作日内一次性支付全部价款；逾期未支付的，出让人有权要求解除合同，并追偿违约赔偿金。
《有偿使用合同》采用格式文本，由市户外广告设置行政主管部门、工商行政管理部门组织有关部门制定。合同文本应当作为竞价的必备文件，事先提供给竞买人。
第十六条 受让人应当在签订《有偿使用合同》并支付全部价款后，30日内办理户外广告设置审批手续；逾期未办理设置批准手续或违反合同约定的，按《有偿使用合同》要求承担违约责任。
第十七条 经营性大型户外广告设置权人应当在取得批准文件90日内，完成广告设施的设置工作。超过90日未建设、设置的，由市户外广告设置行政主管部门收回设置权重新竞价出让，原受让人所交纳的出让金不予退还。
第十八条 经营性大型户外广告设置权人应当根据《有偿使用合同》承担公益广告发布义务，并服从全市公益广告的发布计划。对拒不履行公益广告发布义务的，市户外广告设置行政主管部门有权终止合同，所造成的损失由经营性大型户外广告设置权人承担。
第十九条 经营性大型户外广告设置权人应当按照户外广告设施设置规范的要求，建设、设置广告设施并进行定期维护，确保广告设施的安全性。
第二十条 经营性大型户外广告设置权期限在竞价出让文件及《有偿使用合同》中明确规定，最长期限不得超过《蚌埠市户外广告设置管理办法》规定的期限。
第二十一条 经营性大型户外广告设置权期满后，应当按照规定重新竞价出让。在同等条件下，原受让人享有优先受让权。如广告设施仍有使用价值的，原设置权人通过竞价出让取得下期设置权时可保留使用。原设置权人未取得下期设置权的，可以与下期设置权人就广告设施协商转让，协商不成的，原设置权人应当自行拆除。逾期不拆的，由市户外广告设置行政主管部门依法强制拆除。
第二十二条 竞买人参加竞价未成交的，竞价保证金在竞价结束后3个工作日内退还；竞价成交的，竞价保证金用于冲抵成交价款。
第二十三条 竞价成交后，受让人不签订合同或逾期未缴付标的转让价款的，竞价保证金不予退回。
第二十四条 经营性大型户外广告设置权有偿出让所得收入属于政府非税收入，应纳入财政预算，实行收支两条线管理。属于非公有产权的，扣除相关费用后，按照不超过百分之五十的比例，支付产权人收益。
第二十五条 竞价出让过程中，存在严重违法、违规活动的竞买人，经调查核实，3年内不得参加经营性大型户外广告设置权竞价活动。
采取欺骗、恶意串通等手段取得的经营性大型户外广告设置权无效，并由有关部门依照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行处罚。
第二十六条 参与经营性大型户外广告设置权有偿出让活动的工作人员，应当严守纪律、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊的，依法追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法执行过程中的具体问题由市户外广告设置行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。