重庆市人民政府


第 71 号


《重庆市环境保护奖励与处罚办法》已经2000年2月27日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。


市 长

二ＯＯＯ年三月三日




重庆市环境保护奖励与处罚办法

第一条 根据《重庆市环境保护条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法规定的奖励由县级以上人民政府或环境保护行政主管部门实施。
本办法规定的处罚由环境保护行政主管部门及环境保护法律法规授权的有关部门实施。
第三条 单位或个人符合下列条件之一的，予以奖励：
（一）采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，成效显著的；
（二）开展环境保护宣传教育，普及环境保护科学、法律知识，成效显著的；
（三）研究、推广、引进环境保护科学技术，提高资源能源利用率，推行清洁生产，成效显著的；
（四）综合利用环境资源、保护生态平衡以及在生态环境建设中，成效显著的；
（五）防治环境污染、开展环境综合整治以及建设环境保护示范项目，成效显著的；
（六）执行环境管理制度，成效显著的；
（七）争取或引进环境建设资金，拓宽环境保护资金渠道，成效显著的；
（八）举报、查处破坏生态或污染环境的违法行为及污染事故，贡献突出的；
（九）在保护和改善环境的其他工作中，成绩显著的。
前款规定奖励的具体办法由市环境保护行政主管部门制定，报市人民政府同意。
第四条 各级人民政府或环境保护行政主管部门实施奖励所需资金，分别从市和区县（自治县、市）当年排污费征收总额中按3-5%的比例提取。
其他有关部门和企业事业单位的环境保护奖励资金，可在本部门、本单位的环境保护资金中参照前款规定比例提取。
第五条 有下列违法行为之一的，责令限期改正，处警告或300元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门和其他依法行使环境保护监督管理权的部门现场检查或不按违章通知书要求接受调查，或在被检查时弄虚作假的；
（二）兴办有污染的饮食、娱乐、服务业，不按规定到环境保护行政主管部门申报登记的；
（三）拒报（含逾期未报）或谎报有关污染物排放申报事项的；
（四）不按规定安装排污计量装置、设立环境保护图形标志以及规整排污口的；
（五）不按规定办理污染物排放许可证或不按规定接受污染物排放许可证验证的；
（六）违反法律、法规规定的环境管理制度的其他行为，情节较轻的。
第六条 有下列违法行为之一，尚未造成环境污染事故的，责令限期改正，并按本条第二款规定予以处罚：
（一）违反规定焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的；
（二）在饮食、娱乐、服务业等经营活动中，排放油烟、热辐射及各类有害气体，不按规定采取防护措施的；
（三）未经环境保护行政主管部门批准，擅自焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等废物的；
（四）向水体排放、倾倒废物或违反规定堆放、贮存、倾倒废物的；
（五）在生产、施工、经营活动中违反噪声管理规定或不按规定采取防止扬尘措施的；
（六）集中处理的城市污水排放超标或集中处理垃圾带来二次污染的。
有前款第（一）项行为的，处200元以下的罚款。有第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项行为之一的，处500元以上3000元以下的罚款；情节严重的，处3000元以上20000元以下的罚款。
第七条 违反《重庆市饮用水源保护区污染防治管理办法》第十四条、第十五条、第十六条规定的，处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处20000元以上100000元以下的罚款。
第八条 违反国家规定，从事剧毒物等危险品的生产、销售造成环境污染的，责令限期改正，处5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下的罚款。
第九条 转移危险废物，不按照国家规定填写危险废物转移联单或未向接受地和移出地的县级以上环境保护行政主管部门报告的，责令停止违法行为，处2000元以上10000元以下的罚款；情节严重，造成危害的，处5000元以上50000元以下的罚款。
违反国家转移危险废物其他规定的，按照《危险废物转移联单管理办法》规定实施处罚。
第十条 无经营许可证或者不按经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置污染环境的危险废弃物经营活动的，没收违法所得，可并处3000元以上20000元以下的罚款；情节严重，造成环境污染和危害的，可并处10000元以上50000元以下或违法所得一倍以下的罚款。
对产生危险废物的单位，不按国家有关规定处置的，由环境保护行政主管部门指定单位对其危险废物按照有关规定代为处理，所发生的费用由违法单位或个人承担。
第十一条 不按规定生产塑料包装品的，没收产品或违法所得，并处5000元以上30000元以下的罚款。
对违法销售塑料包装品的，没收产品，并处500元以上3000元以下的罚款。
生产、销售、使用塑料包装品不按规定履行回收、处理义务的，处3000元以上20000元以下的罚款。
第十二条 生产、销售未经认证的环保产品的，责令停止违法行为，并处3000元以上20000元以下的罚款。
生产、销售的环保产品不符合环境保护技术标准的，责令限期整改，并处5000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，吊销环境保护行政主管部门颁发的有关证书。
第十三条 使用机动车辆，其污染物排放超过标准的，每辆处100元以下的罚款。
进口、制造、销售的机动车污染物排放超过标准的，按每辆处1000元的罚款额度和其污染物超标的车辆数量处以罚款。
第十四条 船舶排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放标准的，处500元以上3000元以下的罚款；情节严重，造成水体污染或危害的，处5000元以上20000元以下的罚款。
不按规定回收船舶残油、废油的，处300元以上3000元以下的罚款；将船舶的残油、废油直接排入水体的，根据油量排入水体的吨位，分别处1000元以上50000元以下的罚款。
违反船舶垃圾管理的规定，处1000元以上5000元以下的罚款；造成环境污染或危害的，处5000元以上30000元以下的罚款。
船舶装载运输油类及有毒货物，不采取防止溢流和渗漏措施的，处2000元以上10000元以下的罚款；情节严重，造成水体污染或危害的，处20000元以上100000元以下的罚款。
第十五条 未取得污染物排放许可证、临时排放许可证，所排放的污染物未超过国家规定排放标准的，责令限期办理排放许可证，可处500元以上5000元以下的罚款。
不按排放许可证或者临时排放许可证的规定排放污染物，所排放的污染物未超过国家规定排放标准的，责令限期改正，处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重，所排放的污染物超过国家规定排放标准的，处20000元以上100000元以下的罚款，并吊销排放许可证或临时排放许可证。
第十六条 以不正当的方式排放污染物的，责令限期改正，处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重，造成环境污染或危害的，处20000元以上100000元以下的罚款。
第十七条 不按规定缴纳排污费或超标排污费的，处1000元以上应缴纳排污费金额50%以下的罚款。
第十八条 引进不符合国家环境保护规定要求的技术或设备以及生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备和工艺的，责令改正，没收设备；情节严重的，责令停止使用、生产或关闭。
将产生严重污染环境或国家明令淘汰的设备转让给他人使用的，责令受让人限期拆除，没收转让人的违法所得并处转让人违法所得两倍以下的罚款。
第十九条 未经环境保护部门批准，擅自关闭、拆除或闲置污染防治设施，责令重新建设或恢复使用，处2000元以上10000元以下的罚款；造成污染物排放超标的，加两倍征收排污费，并处10000元以上50000元以下的罚款。
第二十条 有下列行为之一的，按以下规定予以处罚：
（一）建设项目未按规定报批环境影响报告书(表)，或经批准的建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺发生重大变化未按规定重新报批，以及批准的项目5年后方开工建设而未报原审批机关重新审核同意，擅自开工建设或建成投入使用的，责令停止建设或使用、恢复原状，可处50000元以上100000元以下的罚款；
（二）建设项目试生产时，应配套建设的污染治理设施未与主体工程同时投入试运行的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可并处5000元以上50000元以下的罚款；
（三）建设项目投入试生产超过规定期限的，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，责令停止试生产，可并处5000元以上50000元以下的罚款；
（四）建设项目需要配套建设的污染治理设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或使用的，责令停止生产或使用，可并处10000元以上100000元以下的罚款。
第二十一条 逾期未完成限期治理任务的（包括限产、转产、搬迁），除加两倍征收排污费外，可根据所造成的危害和损失，处20000元以上100000元以下的罚款，并可按有关规定责令停产、关闭。
第二十二条 未取得有关资质证书，擅自从事环境影响评价的，处3000元以上20000元以下的罚款；情节严重，造成环境污染或危害后果的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
在环境影响评价中弄虚作假，致使项目建成后对环境造成污染或危害的，吊销有关资格证书，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十三条 未取得有关资质证书从事环境污染治理工程的工艺设计和工程建设的，或者骗取、伪造、涂改、转让、租借有关资质证书的，或者超越规定等级、范围从事治理业务的，责令限期改正，处3000元以上20000元以下的罚款；造成环境污染或危害后果的，由发证机关吊销有关证书，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十四条 违反环境保护法律法规的规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，依照有关法律法规的规定追究法律责任。
第二十五条 违反环境保护法律、法规规定，造成一般环境污染事故的，处5000元以上20000元以下的罚款；造成较大污染事故的，处20000元以上50000元以下的罚款；造成重大污染事故的，处50000元以上100000元以下的罚款；造成特大环境污染事故的，处100000元以上200000元以下的罚款，或者按照直接损失的30%计算罚款，但除固体废物污染事故最高不得超过500000元外，其他污染事故的处罚最高不得超过200000元。调查处理费用由污染事故责任者承担。
发生环境污染事故不按规定报告或不采取抢救措施的，按照前款规定从重处罚。
第二十六条 受到警告、罚款或其他行政处罚的，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失等法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十七条 县（自治县）环境保护行政主管部门可处10000元以下的罚款；区（市）环境保护行政主管部门可处50000元以下的罚款；市环境保护行政主管部门可处200000元以下的罚款。区县（自治县、市）环境保护行政主管部门超过规定数额的罚款，报市环境保护行政主管部门批准；市环境保护行政主管部门超过规定数额的罚款，报国家环境保护总局批准。
对现有污染企业责令停产、关闭的，由环境保护行政主管部门按有关规定报县级以上人民政府决定；对建设项目责令停止建设、生产或使用，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门决定。
第二十八条 受到处罚的单位或个人，当年不得评为先进或授予荣誉称号。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政讼诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 以威胁、殴打等手段妨碍、阻扰环境保护行政主管部门及法律法规授权的有关部门依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十一条 环境监督管理人员有滥用职权、徇私舞弊、索贿、受贿或玩忽职守等行为之一的，按有关规定由所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十二条 本办法应用中的具体问题由重庆市环境保护行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自2000年3月1日起施行。原重庆市人民政府1990年12月31日发布的《重庆市环境保护奖励与处罚办法》（重府令第17号）同时废止。


机械部


机械工业技术发展基金试行办法实施细则

1986年1月13日，机械部

根据《机械工业技术发展基金试行办法》，特制订本实施细则。

—、基金的管理
第—条 技术发展基金委员会（以下简称委员会）， 由有关领导和专家二十五人组成。委员会是管理基金的权力机构。委员会设办公室， 由机械部科技司代管。办公室负责统一受理申请项目， 根据基金委员会确定的原则和要求具体管理基金。部财务司确定1～2名同志参加办公室工作， 负责对项目进行财务审核，监督和检查等。
第二条 委员会下设若干专业组， 由部内专业局和有关部门的领导和本行业的专家9～15人组成，负责确定和审批本行业的共性技术和重点技术开发项目。 专业组的办事机构（下称办事组）设在专业局或有关部门内的科技部门。
第三条 委员会负责审批30万元以上（含30万元）的重点项目，专业组可在委员会确定的控制额度内审批30万元以下的项目，并按此原则，由办公室和办事组分别进行管理。

二、基金的申请和下达程序
第四条 委员会每年十月底前发布项目指南。在此之前， 各专业组须于九月底前向办公室提有关行业的基金资助重点和简要说明， 办公室综合平衡后，送委员会讨论审定，由办公室发布。 项目指南将对下一年度基金资助的重点项目范围、技术要求、希望完成的年限等内容作出规定。
第五条 机械行业的企业、研究单位、高等学校的集体或个人， 可按项目指南提出申请，实行随时申请，分期审批的办法。 几个单位可联合申请，有企业支持的项目将优先考虑。虽不属项目指南所列的内容， 但对机械工业发展有重大意义的项目，亦可提出申请。 鉴于机械工业技术发展基金刚开始建立，基金的额度不大，且处于摸索试验之中，因此，近二年内，本项基金仅能资助部分单位。
第六条 委员会每年10月审批7月底以前申请的项目，专业组每年3月和9月分别审批1月底和7月底以前申请的项目。
第七条 申请技术发展基金， 必须填写《机械工业技术发展基金项目申请表》（见附表）及《可行性分析报告》（提纲附后），经单位审定后，一式十份报办公室，并随交手续费50元（如未评上，不予退还。 手续费汇交：北京市工商银行南礼士路分理处，银行帐号8901402，并请在附言栏内注明：基金项目申请手续费）。未交手续费的项目将不予受理。 申请项目经办公室初审后，按专业分送各办事组，由专业组审定后，如确需30 万元以上的重大项目，交办公室组织专家评审。
第八条 委员会和专业组在评审申请项目时，如项目申请单位， 系已实行技术合同制而扣拨事业费， 则对申请项目中所需的课题人员的工资和管理费可从项目申请的总金额中扣除， 以扣除后的费用总额与未实行技术合同制单位的申请费用作比较而择优支持。
第九条 项目评审结果，由办公室或办事组正式通知申请单位。 参加评审的人员和办事人员， 对讨论过程和申请项目的主要技术内容有保密的责任。
第十条 某些项目的技术内容或技术关键， 如一经透露容易为他人所实施的。经申请单位要求，并说明理由，办公室和办事组审查同意后， 可不组织专家评审，将理由报委员会和专业组，直接审定后予以资助。
第十—条 申请单位在接到项目批准通知后， 应按批准的金额和评审意见，在一个月内编报年度工作计划和经费预算，送办公室或办事组。 由办公室和办事组根据项目情况，分别与承担单位签订合同或明确有关条款。30万元以下的项目，办事组审核后，汇总列表送办公室， 由办公室按所签合同或项目批准时所明确的条款，按期予以拨款。无故延期报送者， 即视为自动放弃。

三、基金的使用
第十二条 使用基金的单位，必须严格按照财政部门的有关规定， 专款专用，合理使用。如签署合同，必须按合同条款执行。
第十三条 技术发展基金，原则上不能用于土建工程， 但为充实测试条件而必须进行的少量土建，应在申请项目的年度工作计划中提出， 经委员会或专业组审批同意后，方可安排。
第十四条 项目承担单位必须按项目分别单独核算， 各项开支应根据预算控制用款。 财务部门应参加项目可行性分析报告及年度工作计划的制订，明确该项目的技术经济指标，建立和健全基金使用的原始记录， 以便在实施过程中进行必要的经济管理和财务监督。
第十五条 承担单位每年应按项目进行结算， 由财务部门会同科技部门，根据用款情况，编制年度会计报表，对照预算数额， 检查进度和费用开支。年度会计报表于次年1月30日前报主管项目的办事组或办公室。
第十六条 项目结束， 需经主管项目的专业组或委员会组织验收（或评定、鉴定），或由成果的后续单位验收， 认为已达到项目的预定目标和要求，方可认为项目正式完成。
第十七条 项目完成后，应办理决算，反映实际支出，并与预算比较，检查项目的各项技术、经济指标。 项目决算报表应在完成后的两个月内报办事组或办公室。完成后，结余的经费，留承担单位作收入。
第十八条 由基金资助而完成的项目，其成果在发表、使用或转让时，均应标明系机械工业技术发展基金资助项目。全额资助的项目， 其成果所有权归基金委员会，使用权、转让权或专利权按国家有关法律办理。 其他有关成果的归属问题，应在批准基金项目时在条款中明确。

四、监督检查和信息管理
第十九条 项目承担单位的主要负责人，应组织好本单位生产、科技、财务等部门对项目加强领导，核定经费，保证条件，进行科学管理。 项目负责人应对项目的完成负主要责任，在核定经费范围内， 项目经费的使用主要由项目负责人决定。
第二十条 项目承担单位每年二次向办事组或办公室报送进展情况，7月10日前报送半年执行情况，次年1月30日前提出全年工作总结和下年度工作计划与预算。逾期不报者，将暂缓拨款。
第二十—条 办事组对本行业务项目半年和年度的执行情况进行分析，汇总后报办公室。办事组和办公室应选择重点，进行抽查，及时发现问题，改进工作、总结经验、逐步提高对基金的管理水平.
第二十二条 办公室汇总各项目进展情况，每半年发表一次公报， 介绍典型事例，指出存在问题，以沟通情况，交流经验。

五、鼓励与处罚
第二十三条 基金项目完成后，主要完成单位可按有关规定向省、 市（部门）和国家申请科技进步奖，有发明内容的，可申请国家发明奖。
第二十四条 项目完成好的负责人和单位， 基金委员会将通报表扬和酌情奖励。
第二十五条 如项目无故拖期，或因责任事故而未完成， 应停止继续拨款，并对已拨款项，视情况予以追还或部分追还，严重者，将追究责任，通报批评或要求赔偿经济损失。

附一 基金项目“可行性分析报告”提纲
一、概况（项目名称、年限、目的、主要技术参数）；
二、申请单位的基本情况及具备的技术条件（从事本项目的具体条件，包括本单位过去与本项目相近的科研成果完成情况）；
三、本项目国内外发展概况与水平分析；
四、本项目的技术关键，拟采取的技术方案与措施；
五、经济效益分析（国内外需求、市场预测）；
六、研制进度、经费概算（分年度注明拨款、贷款、部分贷款、 偿还能力等的金额数）。
附注：关于填报“申请表”和“可行性分析报告”的补充说明：
1.项目名称和编号，应与《项目指南》中的完全一致； 如系属于某项目的内容，而又不完全相同，则应注明该项目后，用括弧写明研究的题目；
2.因多数项目需通过通讯方式请专家评审， 可行性分析报告的有关内容，要求尽量详细，准确，以便作出公正的评审；
3.个别项目，申请单位要求保密，不参加公开评审时， 必须详细说明理由，如基金办公室和办事组审查不同意，而申请单位仍坚持保密时， 将视同撤消申请处理；
4．1986年因开始试行，申请，审批进度已经推迟，务希各申请单位于3月15日前报出，逾期申请将难以赶上评审。

附二 机械工业技术发展基金项目申请表
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│项目名称 │ │ 项目编号 │ │
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│项目负责单位 │ │ 减拨事业费数 │ │
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│负责单位开户银行及帐号 │ │
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│主要协作单位 │ │
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│项目负责人 │ │职务及职称│ │
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│参加项目的主要人员及职务(职称)│ │
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│项目起止日期 │ │
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│费用总概算│万元│资助类别│ 全额 部分 贷款 有偿使用 │
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│申请金额 │万元│ 其 │ 主管部门资助 │ 万元 │
┝━━━━━┷━━┥ 他 ┝━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━┥
│分年度基金拨款数│ 资 │ 本单位自筹 │ 万元 │
│ 年， 万元│ 金 ┝━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━┥
│ 年， 万元│ 来 │ │ 万元 │
│ 年， 万元│ 源 ┝━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━┥
│ │ │ │ 万元 │
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│偿还计划 │
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│项目负责单位承担项目的条件及完成项目的措施 │
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│申请单位意见 │
│单位盖章 财务部门盖章 │
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│申请单位联系人姓名 电话 │
│联系地址 │
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│专业组审查意见 │
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│基金委员会审查意见 │
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│备注 │
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