江西省新余市人民政府


新余市人民政府文件

余府发[2002]12号

新余市人民政府关于印发新余市建设工程勘察设计市场管理办法的通知


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

按照WTO规则要求，市政府对《新余市建设工程勘察设计市场管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年三月二日


新余市建设工程勘察设计市场管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强对本市建设工程勘察设计市场的监督和管理，保证建设工程勘察设计质量，维护各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市境内从事建设工程勘察设计市场活动及实施监督管理的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程勘察设计市场活动，是指从事建设工程勘察设计业务的委托、承接及相关服务的行为。

第三条 从事建设工程勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规，必须符合工程建设强制性标准。坚持先勘察、后设计，先设计、后施工的程序，保证建设工程的勘察设计质量。

未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得擅自修改建设工程勘察设计文件。

第四条 从事建设工程勘察设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断建设工程勘察设计市场。

第五条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程勘察设计市场活动。

任何单位和个人对建设工程勘察设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为都有权向建设行政主管部门或者其它有关部门进行检举、控告或投诉。

第二章 勘察设计业务的委托与承接

第六条 凡在本市境内从事建设工程勘察设计活动，均应办理委托勘察设计业务手续，并具备以下条件：

㈠建设工程项目可行性研究报告书或已批准项目建议书；

㈡已经办理了建设用地规划许可证等手续；

㈢法律、法规规定的其它条件。

第七条 委托方应当将建设工程勘察设计业务委托给具有相应资质证书且与证书规定的业务范围相符的承接方。

第八条 委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的方式。建设项目总承包业务或专业性工程也可通过招标的方式进行。

第九条 承接方必须持有省级建设行政主管部门颁发的资质证书，在规定的业务范围内承接建设工程勘察设计业务，并对其提供的勘察设计文件的质量负责。严禁无证或超越本单位资质等级的单位和个人承接建设工程勘察设计业务。

第十条 从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员只能在一个勘察设计单位从事勘察设计工作，不得私自挂靠承接勘察设计业务。

建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员不得出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。

第十一条 承接方可以聘用技术劳务人员协助完成承接的建设工程勘察设计业务，但必须签订聘用合同。

第三章 合同审查

第十二条 凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的单位必须使用国家制发的《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》合法文本。

第十三条 委托方和承接方应当依据国家的有关规定在合同文本中约定勘察设计费。双方不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意降低勘察设计费用。双方应全面履行合同约定的义务，不按合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十四条 建设工程勘察设计合同经委托方和承接方签定后，双方应将合同文本送建设行政主管部门或其委托机构审查。审查内容：

㈠委托方和承接方是否具有法人资格和履行合同的能力；

㈡承接方是否具备相应的执业资格；

㈢建设工程勘察设计收费是否按规定标准收取。

第十五条 建设行政主管部门或其委托机构在收到《建设工程设计合同》后3日内提出意见（《建设工程勘察合同》2日内提出意见），不合格的令其修改后重新报送。

勘察设计合同未经报送审查或审查不合格的无效，建设行政主管部门不予办理项目规划报建和施工许可手续。

第四章 图纸签章审查

第十六条 凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的勘察、设计单位，都必须接受建设行政主管部门对图纸签章的审查。未经图纸签章审查的工程项目，不予办理项目规划报建和施工许可手续。

第十七条 图纸签章内容要求：

㈠勘察设计单位名称、勘察设计资格等级、勘察设计证书编号、建设单位名称、工程名称、图纸内容、比例、出图日期等；

㈡签名栏内应有绘图设计、校对、专业负责人、项目负责人、单位负责人、审查审定等内容；

㈢特级和一、二级的建设工程项目的勘察设计必须由具有甲、乙级资格的设计单位承担，设计文件必须有专业负责人、总建筑师签名。在设计图纸右下角必须有相应等级注册建筑师、注册结构师签名，并加盖注册职业专用章。

第十八条 图纸签章行政审查的内容：

㈠是否持有效证件（即工程勘察、工程设计资格证书和收费资格证书及工商营业执照）的勘察设计单位；

㈡是否使用合法的《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》文本；

㈢设计周期是否符合规定，签名人是否属该单位在岗人员，主持设计人员是否具有相应等级的注册建筑师、注册结构师资格；

㈣是否超越资质等级项目，是否办理了越级批准手续；

㈤建设工程勘察、设计收费是否按规定标准收取。

第十九条 建设单位在报建工程项目时必须携带以下材料：

㈠由勘察设计单位填写的《新余市建设工程勘察设计图纸签章审查表》；

㈡报建项目施工图一套，经建设行政主管部门签章审查后，凡符合签章内容要求的工程，应在审查表和主要蓝图（总图，平、立剖面图）上加盖“新余市建设工程勘察设计图纸签章”；

㈢建设工程勘察设计收费发票原件和复印件一份（复印件留建设行政主管部门存档）。

第五章 处理措施

第二十条 勘察设计单位有下列行为之一的，建设工程勘察设计文件无效，由市建设行政主管部门视情节轻重给予警告、责令限期整改、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：

㈠无证设计、超越勘察设计资质证书规定的等级和业务范围承接业务的；

㈡出卖、出借、转让伪造资质证书、图签、图章，以挂靠方式允许他人以本单位名义，采取不正当手续，承接业务的；

㈢未按规定办理聘用或借用手续，私下拉人从事建设工程勘察设计业务的；

㈣以低于国家规定的最低标准收费的；

㈤使用或推荐使用不符合质量标准的材料和设备的；

㈥违反国家法律、法规或有关工程建设强制性标准的。

第二十一条 承接方因工作失误，造成建设工程勘察设计质量事故，应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给委托方造成经济损失的，应当减收、免收勘察设计费，并依法承担赔偿责任。

第二十二条 建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的，由市建设行政主管部门视情节轻重给予责令限期改正、没收违法所得、停止执业一年、吊销执业证书等处理，可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：

㈠无证从事建设工程勘察设计业务、私人挂靠、私人组织或参与承接建设工程勘察设计业务活动的；

㈡剽窃、抄袭、非法出售和转让勘察设计单位的专有技术、勘察报告、设计文件或将其用于合同以外的工程项目的；

㈢出借、转让、出卖资格证书、执业印章或私自为其它单位设计项目签字、盖章或允许他人以本人名义执业的；

㈣推荐使用不符合质量标准的材料和设备、收受回扣的；

㈤不执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的。

第六章 附则

第二十三条 本办法自2002年4月1日起施行。市人民政府1999年5月18日印发的《新余市建设工程勘察设计市场管理办法》（余府发[1999]27号）同时废止。


广东省佛山市人民政府


佛山市地方公路及公路两侧建筑控制区广告标牌设施管理暂行办法



佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]257号



各区人民政府，市府直属有关单位:
经市人民政府同意，现将市交通局《佛山市地方公路及公路两侧建筑控制区广告标牌设施管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。



二○○四年十月十九日

佛山市地方公路及公路两侧建筑控制
区广告标牌设施管理暂行办法
（市交通局 二○○四年十月十九日）
第一条　为加强地方公路及公路两侧建筑控制区广告、标牌设施的管理，维护公路路产路权不受侵占和破坏，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》及其他有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市辖区内除国道、省道外的所有地方公路（含县道、乡道）的非公路标志设施的招投标、投放使用、管理、监督，适用本办法。
第三条　本办法所称公路两侧，是指从公路边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起算（无边沟的从公路两侧防撞栏、防撞墙外侧5米起算），高速公路80米，国道50米，省道30米，县道20米，乡道10米以内的范围。
第四条　本办法所称广告设施，是指可用于承载、支撑商业性广告的各种载体；所称标牌设施，是指可用于承载、支撑除公路标志以外的各种非商业性标志、标识的各种载体。
第五条　市交通主管部门负责全市地方公路及公路两侧建筑控制区广告标牌设施统一规划及监督检查工作。各区交通主管部门负责辖区内公路两侧建筑控制区非公路标志设施的日常管理，以及组织实施广告标牌设施招投标工作，并按规划要求确定招标路段和位置。各级地方公路管理机构协助做好标牌设施招投标工作，负责标牌设施设计和施工的监督检查工作。
各级人民政府规划、建设、国土、公安、工商等部门应当在各自职责范围内协助交通主管部门做好地方公路非公路标志设施的管理工作。
第六条　各区交通主管部门根据广告标牌设施的市场需求原则，分路段或区域进行分批投放，依照《佛山市地方公路非公路标志设置规划》，制定广告标牌设施招投标的实施方案。
第七条　本办法所称招投标的内容是以投标人的经营资质、经营行为、安全管理、服务水平，以及竞投的价格和服务质量方案为评标依据的竞价招标。
中标单位要在一个月内缴交广告标牌设施使用费，所收费用归地方政府财政收入。
第八条　招标分为公开招标和邀请招标。原则上采取公开招标，当公开招标达不到法定投标人数时，可采取邀请招标的方式。
　　采用公开招标的，招标人必须在佛山日报和广东招商信息网上发布招标公告。
　　采用邀请招标的，招标人应当向三个及以上具备招标项目经营资质的特定的法人发出投标邀请书。
　　第九条　广告标牌设施中标者应向当地的区交通主管部门提交下列资料：
（一）填写《广东省公路及其两侧设置非公路标志设施申请呈批表》；
（二）中标广告设施设置位置平面图；
（三）支架结构和基础设计图（必须由乙级以上设计资质的公路工程或建筑工程设计单位设计，且设计内容须符合国家规定的强制性标准）；
　　（四）版面设计效果图表（包括标明板面材料、尺寸）；
（五）广告公司营业执照复印件；
（六）与公路产权单位签订的场地使用协议书。
第十条　广告标牌设施经招投标中标及申请许可后，必须在3个月内设置，逾期视为放弃使用权，投标保证金不予退还，其中标资格由替补中标人取得或重新组织招标。
　　第十一条　广告标牌设施设计和制作必须符合下列要求：
　　（一）设置广告标牌应当做到整齐、美观，与公路自然景观相协调，并符合公路净化、绿化、美化建设的要求；
（二）广告标牌设施的内容设计、制作和安装，应当符合有关部门的要求和制定的技术、质量标准；
（三）广告标牌的设计图案和颜色应与公路标志有明显区别，不得混淆和干扰公路标志的使用；
（四）不得使用对驾驶员产生眩目影响的材料和设备制作广告标牌；
（五）设置的广告标牌应当标明交通主管部门的管理编号码。
　　第十二条　中标人（企业）应对其广告标牌设施进行定期检查、保养，对脱色、破损、陈旧的广告要及时维修、翻新或拆除，确保安全和整洁。对存在安全隐患或由于自然灾害、意外事件造成广告标牌设施损坏，妨碍公路通行或者影响行车安全的，公路管理机构可以先行处理，再通知中标单位在限期内予以清理或修复，逾期不清理或修复的，由公路管理机构拆除，其费用由中标单位承担。
　　第十三条　广告标牌设施因维护不力或其它原因而造成车辆损坏、人员伤亡等事故的，中标单位应承担相应的民事责任。
　　第十四条　广告标牌设施设置期满，中标单位应当自行拆除；交通主管部门收回中标路段广告设施经营权，并在广告标牌设置期满前一个月，重新进行招投标。
　　第十五条　违反本办法规定有下列行为之一的，由属地区交通主管部门或地方公路管理站责令中标者限期拆除，并按有关法律、法规予以处罚；逾期不拆除的，由区地方公路管理站强制拆除，拆除费用由中标者承担。
　　（一）擅自增加设置广告标牌设施的；
　　（二）擅自改变许可的位置设置的；
　　（三）广告标牌设施设置不符合招标文件要求的；
　　（四）广告标牌设施延期设置未办理手续的；
　　第十六条　本办法由佛山市交通局负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起执行。