关于做好近期非煤矿山安全生产许可工作的紧急通知
国务院安全生产委员会办公室
关于做好近期非煤矿山安全生产许可工作的紧急通知
安委办[2006]4号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电［2005］32号，以下简称国办32号明电）下发以来，各地认真贯彻执行，积极开展非煤矿山安全生产许可工作，取得了一定成效。截至2005年12月31日，全国共有107735个非煤矿山企业向有关安全监管部门提出了安全生产许可证申请，全国各级安全监管部门已依法审核颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证40220个；截至2006年2月10日，全国已核实未申请许可证的非煤矿山企业有7553个，已被当地政府依法实施关闭的有1195个，已报请当地政府实施关闭、正在关闭的有2211个，全国非煤矿山安全生产许可工作正在稳步推进。但是，各地在落实关闭未按期申报企业工作中还存在一些问题，一些地区在关闭、整改工作上还存在畏难情绪，工作进展缓慢。
为认真贯彻落实《安全生产许可证条例》和国办32号明电的要求，推动全国非煤矿山安全生产许可工作的扎实开展，现就做好近期非煤矿山安全生产许可几项重点工作，提出如下要求：
一、切实提高认识，加强组织领导
各地要切实提高对非煤矿山安全生产许可工作重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性的认识，加强组织领导，以高度负责的精神，抓紧组织开展工作，认真落实国务院及国家安全监管总局有关规定和要求，全面推动非煤矿山安全生产许可工作。公安、监察、国土、工商、电力、安全监管等部门要在当地政府的统一领导下，密切配合，加强沟通协调，强化工作目标责任制，尽职尽责，严格执法，确保按时完成未按期提出颁证申请和限期整改后仍达不到安全生产条件的非煤矿山企业的关闭（以下简称两个关闭）工作。
二、积极采取措施，做好未按期申报企业的关闭工作
2005年底，国办32号明电下发后，国家安全监管总局又印发了《关于非煤矿山企业未申请安全生产许可证有关问题的紧急通知》（安监总厅字[2005]184号），对两个关闭工作和已申报但仍不具备安全生产条件的非煤矿山企业的整改工作提出了明确要求。目前，要重点抓好以下几项工作：
（一）各级安全监管部门要尽快将本地区未按期申报企业名单报送当地人民政府，由当地人民政府组织实施对未按期申报企业的关闭取缔工作。目前，还有9个省（区）安全监管部门没有将未按期申报企业名单报送当地人民政府。
（二）各地要制定、完善未按期申报企业关闭工作方案。按照全国统一时限要求确定工作进度，明确分工，落实各部门职责，加强组织协调。目前，全国有3个省提出的关闭期限与全国统一部署不一致，这些地区要按照全国统一要求调整工作方案，加快工作进度，确保按时完成两个关闭工作。
（三）各地要在当地主流媒体上公告已确定关闭取缔的企业名单，充分发挥各新闻媒体的舆论监督作用，争取社会舆论和人民群众的广泛监督和支持。目前全国大部分地区尚未开展此项工作，各地要抓紧落实，并请于2月底前将公告结果及时报送国家安全监管总局。
（四）地方各级人民政府要抓紧启动对未按期申报企业的关闭工作。目前已临近国家要求的关闭期限，全国还有6个省尚未启动关闭工作，有关地区要立即行动起来，组织各有关部门开展联合执法，确保2月底完成未申报企业的关闭工作，3月底完成所有关闭工作手续。
三、督促不具备安全生产条件的非煤矿山企业认真开展整改工作，对未整改及整改不合格企业依法实施关闭
对2005年12月31日前已提出颁证申请，但经审查不具备安全生产条件的非煤矿山企业，各地安全监管部门要责令其限期整改，对存在重大安全隐患、可能导致事故发生的矿山，要责令其先停产、后整改。要根据整改矿山的安全生产状况和整改工作难易程度，分别规定其整改期限，但整改期限不能超过6月底。同时，要督促企业制定限期整改工作方案，指导企业做好限期整改工作。对下达的限期整改指令书，要及时抄送同级人民政府和各相关部门。
各地要将非煤矿山企业整改工作和本地区整顿规范矿产资源开发秩序以及非煤矿山安全生产专项整治工作结合起来。特别是对一个矿体有多个开采主体的情况，要进行资源整合，重点治理。资源整合工作，应当按照先关闭后整合的原则，先吊销原有企业所有证照，依法关闭，再统一规划、布局，重新审核颁发采矿许可证等相关证照，要做到一个矿体只有一个矿山企业开采。整合的企业必须依法履行建设项目安全设施“三同时”等相关手续。
对在规定期限内没有进行整改以及整改后验收不合格的企业，也应按照关闭未按期申报企业的要求，分期分批做好关闭工作。各地整改工作原则上应在6月底前完成，9月底前要完成未依法取得安全生产许可证的非煤矿山的各项关闭工作手续。
四、做好关闭工作信息反馈和许可证信息统计工作
为及时掌握非煤矿山关闭工作动态以及许可证审核颁发工作情况，各地要高度重视信息报送工作，克服困难，组织力量按时完成信息报送工作。各省级安全监管部门要按照要求向国家安全监管总局报送关闭情况旬报表，并按时认真做好非煤矿矿山企业安全生产许可证信息月报和有关信息的报送工作。
二00六年二月二十三日
转发人事部办公厅关于2004年度价格鉴证师、注册安全工程师执业资格考试合格标准有关问题的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管司人函字[2004]73号
转发人事部办公厅关于2004年度价格鉴证师、注册安全工程师执业资格考试合格标准有关问题的通知
机关各司（室）、各在京直属事业单位，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团安全监察办事处：
现将人事部办公厅《关于2004年度价格鉴证师、注册安全工程师执业资格考试合格标准有关问题的通知》（国人厅发[2004]110号）文转发给你们，请各单位积极配合人事部门做好成绩公布工作。
二OO四年十一月九日
人事部办公厅文件
国人厅发[2004]110号
关于2004年度价格鉴证师、注册安全工程师执业资格考试合格标准有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局：
根据2004年度价格鉴证师、注册安全工程师执业资格考试数据统计分析，经分别与国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局有关部门协商，现将两专业考试合格标准有关问题通知如下：
一、合格标准
专业名称
科目名称
试卷满分
合格标准
价格鉴证师
经济学和价格学基本理论
120
72
法学基础知识
120
72
价格政策法规
120
72
价格鉴证理论与实务
120
72
价格鉴证案例分析
100
60
注册安全工程师
安全生产法及相关法律知识
100
60
安全生产管理知识
100
60
安全生产技术
100
60
安全生产事故案例分析
100
60
二、请各地在完成检查验收工作后，与我部人事考试中心核对相关数据，对核准后的数据，按附表要求逐项填写，于11月10日前送我部专业技术人员管理司备案，备案数据作为发放相应专业执业资格证书的依据。
三、请按照有关文件精神，及时通过适当方式向社会公布考试人员成绩及合格标准，并抓紧做好相应专业执业资格证书发放及考试后期的各项工作。
二OO四年十一月三日
关于加强中医药国际科技合作的指导意见
国家中医药管理局
关于加强中医药国际科技合作的指导意见
中医药国际科技合作是中医药加快现代化、国际化进程的重要途径，是中医药对外交流与合作的重要组成部分，也是我国开展国际科技合作的重要特色之一。新世纪初叶，经济全球化进程加快，科学技术高速发展，医学模式发生转变，传统医药受到重视，医药研究开发国际化趋势日益突出，特别是中国加入世界贸易组织后，中医药国际科技合作既面临历史性的发展机遇，又面临十分严峻的挑战。为推动 “十五”及今后一个时期的中医药国际科技合作，促进中医药更广泛地走向世界，使中医药国际科技合作更好地为国家经济建设服务、为国家外交路线服务，根据科技部《“十五”国际科技合作发展纲要》，结合中医药国际科技合作的实际，提出以下意见。
一、中医药国际科技合作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想和基本原则
中医药国际科技合作的指导思想是：根据《“十五”国际科技合作发展纲要》和《中医药事业“十五”计划》，从中医药国际科技合作的实际情况出发，按照平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例等国际合作普遍性原则，开展全方位、多层次、宽领域的中医药国际科技合作，引进国外新知识、新技术和先进管理经验，增强中医药的自主创新能力，促进中医药的现代化、国际化。中医药国际科技合作的基本原则是：
1、坚持以我为主，保证我国中医药学科主导地位的原则。中医药国际科技合作要为中医药事业发展服务，为国家经济建设和整体利益服务。在合作中，要发挥中医药优势与特色，在中医药学术发展的关键领域开展重点研究。互利互惠，优势互补，提高有自主知识产权的成果开发能力，加快成果转化，培养高水平人才。
2、坚持科技创新的原则。学习和利用国际先进的科学技术及管理经验，加快建立和完善中医药科技创新体系，大力提倡国际科技合作的观念和体制创新、中医药科学和技术创新、相关政策和法规体系创新、管理模式和运行机制创新等。
3、坚持引进来和走出去相结合的原则。进一步解放思想，扩大对外开放。既要引进来，学习和借鉴国际科技的新成果，引进国际资金和人力资源；又要走出去，策划和参与有重大影响的中医药国际合作项目，创造条件与世界知名科研机构合作，提高合作的层次和水平，同时建立稳定的渠道，把中医药科技成果推向国际。
4、坚持整体发展和可持续发展的原则。调整重组中医药国际科技合作资源，形成整体合力，提高中医药科技产业的集团化优势和国际竞争实力。通过宏观指导和整体部署，加强中医药国际合作资源可持续利用的研究，采取切实措施，保护中医药知识产权和各种资源；促进中医药事业的可持续发展。
（二）目标和任务
中医药国际科技合作的长期目标是：促进建立中医药科技创新体系，推动中医药的现代化与国际化进程，为中医药事业的跨越式发展服务，发展有自主知识产权的中医药科技产业，为我国经济建设和社会发展做出贡献。
“十五”期间中医药国际科技合作的具体目标是：基本掌握中医药国际科技合作的特点与发展规律，建立健全中医药国际科技合作的政策法规，探索出多元化合作的方式与方法，建成一批中医药国际科技合作国内基地和国（境）外渠道，促进科技合作与医疗、教育、贸易合作协调发展、整体推进，为中医药国际科技合作的长远发展打下坚实的基础。
“十五”期间中医药国际科技合作的任务是：
1、组织中医药国际科技合作战略研究。调查中医药国际科技合作的国内外资源，研究中医药国际科技合作的规律与特点，优选中医药国际科技合作的方式与方法，针对不同国家、地区和人群的需求；制定中医药国际科技合作发展战略。
2、组织中医药重大基础理论联合攻关。重点在证候基础理论、方药配伍理论和针灸作用原理等中医药发展的关键领域开展国际科技合作，力争取得新的进展。
3、创新中医药研究方法与新药开发技术。在中医临床诊断和疗效评价、中药质量控制、中医药和针灸防治重大疾病机理研究方法学方面开展国际合作，研究成果力争达到国际先进水平。
4、为中药企业服务，推动中药进入国际医药市场。对有较大国际需求的中药品种，在质量标准、生产规范、药效评价和安全性评价方面，开展国际科技合作，既要遵循我国的相关标准，又要注意遵守其他有关国家的法规规范；借助国际技术和资金，促进企业在科技创新能力、资金运作能力、产品生产能力和企业管理能力上达到国际先进水平，形成国际名牌科技产业。
5、开展中医药防治疾病的国际协作。以中医药具有防治优势的全球性疑难疾病为重点，进一步建立双边或多边的中医药防治疾病国际协作，争取在治疗肿瘤、老年病、艾滋病、疟疾等方面有所突破，使中医药更好地为人类健康事业服务。
二、中医药国际科技合作的措施和要求
（一）充分发挥各级中医药行政管理部门的作用
国家中医药管理局制定宏观指导意见，规划重大项目，督促组织实施。地方各级中医药行政管理部门制定本地区、本部门的中医药国际科技合作方案，指定专人负责。要注重全面推进与重点突破相结合、远景规划与近期目标相结合、战略与战术相结合，保证中医药国际科技合作走上法制化、规范化、现代化管理的轨道。加强对西部地区中医药国际科技合作的政策倾斜。
（二）发挥我国中医药科技资源优势
充分利用我国中医药基础理论研究和临床应用研究的成果，在具有中医药特色和优势的预防保健、药膳食疗、产品研制等方面，以国际科技合作的形式进行深入研究。
（三）加强条件建设
1、充分利用现有中医药国际科技合作环境条件，发挥在我国的世界卫生组织传统医学合作中心的作用，进行多种形式的学术交流与科技合作。
2、充分利用各省（区、市）科技园区的优势，有条件的地方可建立中医药国际科技合作中心，促进形成中医药国际科技合作网络。
3、努力争取国际科技合作与交流经费，多渠道筹集资金，支持对中医药科技发展具有重大影响的项目，为深入、持久地开展双边或多边实质性科技合作奠定基础。
4、促进民间中医药学术组织的国际交流与合作，提高合作水平。
5、鼓励有条件的科研、医疗、教学机构和中药企业在海外建立中医药科研机构；也可以项目为纽带，组建联合实验室。
6、建立新型的科技产业合作方式，支持包括民营的中医药企业参与国际科技合作；支持和鼓励国内中医药企业到国外建立研发基地。
（四）重视发展和利用人才资源
1、加强中医药国际科技合作队伍的组织建设，充分发挥现有人才的作用，完善用人机制，逐步建立起一套公正合理的绩效评价办法与激励机制。
2、加强中医药院校对外交流人才的培养，加强中医药国际科技合作人员的涉外法规、法律知识的学习和培训，尽快培养一批高层次复合型中医药国际料技合作专门人才。
3、根据中医药发展的趋势和要求，建立不同类型的海外人才资源库；充分依靠驻外科技机构，加强对有创新能力的海外专家的了解，为国内提供信息和联系渠道；组织人才交流洽谈会，为开展中医药国际科技合作创造条件。
（五）构建国际科技合作信息平台
1、加强中医药信息网络建设，充分发挥现有信息检索机构的作用；通过广域网、全球网之间的相互联接，实现中医药医疗、科研、教学、管理等信息交流的网络化。
2、鼓励中医药信息检索机构开展国际合作，宣传中医药优势，介绍我国中医药科技政策和科技发展状况，提供中医药国际科技合作政策和法规信息，传递国际中医药科技和市场动态。
3、充分利用新闻媒体和宣传途径，加强对外中医药宣传，吸引更多的各界人士参与中医药国际科技合作。
4、加强中医药外文书刊的编辑和出版工作，扩大发行量，提高中医药科学研究成果的全球影响力，为中医药国际科技合作提供交流平台。
5、通过组织或参加政府论坛和国际会议，以及在境外举办中医药展览等多种形式，扩大中医药的国际影响，提高中医药国际科技合作水平。
（六）充分发挥台港澳地区在对外科技合作中的窗口作用
充分利用台港澳地区在资金运作、基础设施、经营管理和与国际市场联系等方面的优势，结合内地丰富的中医药资源、雄厚的科技积累和巨大的市场需求，在合作研究、成果转化、人才培养、共办科技型中医药企业、共同组办民间科技活动等方面携手合作，实现资源、信息、资金、产业结构和料技开发的优势互补，促进中医药科技发展，以此作为窗口，加速中医药走向世界。
（七）加强中医药知识产权保护
1、双向接轨、以我为主，在制定和实施国内中医临床诊断、疗效评价、中药质控和安全性监测等一系列标准和规范的基础上，结合各国有关法规，进行国际专利注册。
2、中医药科研单位要努力开展专利许可贸易，体现专利的经济价值，同时，科研单位应与中医药企业密切合作，把科研项目植根于企业的生产，有效地提高中医药专利保护。
3、中医药企业要积极寻求产品各个方面的专利保护，采用发明专利和技术秘密相结合的方式，最大限度地保护中医药发明。同时，企业寻求专利保护要注意与自己的市场经营战略相结合。
4、鼓励中医药科研单位与企业，面向国际市场，联合开展专利战略的研究，积极参与国际竞争；有效地保护自己在国际市场中的经济利益