关于开展非煤矿山安全质量标准化工作调研的函
国家安全生产监督管理总局
安监管司管一函字〔2004〕41号
关于开展非煤矿山安全质量标准化工作调研的函
河北、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广西、四川、云南、陕西、青海省(区)安全生产监督管理局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，实现安全生产工作的规范化和标准化，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，国家安全生产监督管理局监管一司将选择部分地区进行非煤矿山安全质量标准化工作情况调研，为在9月召开“全国非煤矿山企业安全质量标准化现场会”做好准备工作。具体调研内容和要求如下：
一、本地区开展非煤矿山安全质量标准化工作的现状。包括：一是对开展非煤矿山安全质量标准化工作的重视程度；二是制订本地区非煤矿山企业安全质量标准的情况；三是开展安全质量标准化工作的目标确定、责任落实和工作网络建立等方面的情况。
二、开展安全质量标准化工作存在的主要问题。包括：一是本地区、本企业开展该项工作在主观方面存在哪些问题，其主要原因是什么；二是从客观上看，开展安全质量标准化工作与当前非煤矿山实际状况之间存在哪些需要协调的问题，应当具备哪些相应条件才能符合实际情况。
三、对做好非煤矿山企业安全质量标准化工作的建议和意见。包括：一是应尽快解决当前存在的主要问题的具体对策和措施有哪些；二是需由国家解决的主要问题的意见和建议有哪些；三是对属于应由地方和企业自己解决的问题应当如何处理，具体意见有哪些；四是对进一步做好非煤矿山企业安全质量标准化工作还有哪些其它具体建议和意见。
四、调研对象和时间。请各省(区)选择1－2个市、县和2-3个企业作为本省(区)开展安全质量标准化工作的调研对象，并于8月27日前将调研结果报给我司。与此同时，我司将选择个别省进行实地调研，届时请有关省(区)做好配合工作。
联 系 人：杨秀东
电 话：010-64463038
邮政地址：北京市东城区和平里北街21号 100713
电子信箱：yangxd@chinasafety.gov.cn
二○○四年八月九日
关于在防治“非典”期间依法从重从快处理一批性质严重的违法案件的通知
国家工商行政管理总局
关于在防治“非典”期间依法从重从快处理一批性质严重的违法案件的通知
工商明电[2003]12号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
当前，全国各级工商行政管理机关按照党中央国务院的统一部署，根据国家工商总局《关于切实加强市场监管 严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知》（工商明电[2003]7号）要求，正在全力以赴，集中执法力量，加强市场监管，严厉打击各种违法经营活动，并已取得初步成效。国务院领导对工商行政管理部门近期在市场监管工作中所取得的成效给予了充分肯定，同时要求工商行政管理机关对各种违法行为“要严查、严管、严办、惩一儆佰”。为认真贯彻国务院领导指示精神，在防治“非典”期间，进一步加强市场监管，依法从重从快处理一批性质严重的违法案件，现就有关问题通知如下：
一、进一步采取措施，切实加强市场监管。
各级工商行政管理机关要认真履行职责，积极采取各项有力措施，坚决打好防治“非典”这场战役。一是在普遍开展市场检查的基础上，要进一步拓宽检查范围，对城乡结合部、批发市场以及农村市场中与防治“非典”相关的商品，要加强监管，不留死角。二是对市场检查中查获的违法商品要追根溯源，查出生产、仓储之地，严厉打击制假售假黑窝点。三是狠抓责任落实，对防治“非典”工作的各项措施，要逐一落实责任制，明确职责，责任到人；要进一步落实市场主办者、经营者责任，共同做好防治“非典”、维护市场经营秩序工作。
二、依法行政，从重从快处理一批违法性质严重的案件。
针对当前少数违法分子利用防治“非典”名义从事各种违法经营活动问题，各级工商行政管理机关在加强市场监督检查的同时，对已经立案的违法性质严重的案件，要在保证履行法定程序的前提下，采取积极有效措施，加快案件的调查、审理、报批的速度。大案要案，要成立专案组，专人负责，从速审理，从快结案；在保证案件定性准确的前提下，一律按照法律法规规定的处罚上限予以处罚，并坚决吊销一批违法性质严重的企业的营业执照。
三、属于下列违法行为，情节严重的案件，应从快从重处理。
（一）制售假冒伪劣药品、医疗器械、消毒用品、口罩等与防治“非典”相关商品的；
（二）利用防治“非典”名义进行虚假广告宣传的；
（三）无照无证生产、加工、经营与防治“非典”相关商品的；
（四）利用防治“非典”之机，垄断货源，囤积居奇，欺行霸市，哄抬物价，牟取暴利，扰乱市场秩序的；
（五）利用防治“非典”之机，从事传销或变相传销的；
（六）其他利用防治“非典”之机严重违反工商行政管理法律法规的违法行为的。
四、加强部门配合，共同处理一批性质严重的违法案件。
各地要严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，凡符合《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的案件，必须及时移送公安机关，不得延误，更不能以罚代刑。同时，要积极配合公安、卫生、药监、物价等有关部门严厉查处违法违规案件。有关部门依法提请工商行政管理机关吊销违法企业营业执照的案件，经审理符合法律规定的，应依法予以吊销。
五、强化案件督办协办，及时上报大案要案处理情况。
各省级工商行政管理机关要强化大要案件督办工作，随时掌握辖区内发生的重大案件。必要时，要安排执法力量直接进行查处。要加强案件信息沟通，对涉及辖区范围以外的案件及线索，办案机关要及时通报给相关地工商行政管理机关进行查处，共同协作，一查到底，坚决防止假冒伪劣的防治“非典”商品扩散。各地要继续按照工商明电[2003]8号文件关于案件情况上报要求，及时向国家工商总局上报有关大要案件情况。近期，要重点上报一批从重从快处理的典型违法案件。
六、加强舆论宣传，及时曝光典型大要案件。
各级工商行政管理机关在防治“非典”期间，要充分发挥舆论宣传作用，努力营造良好执法环境。在依法从重从快处理一批大要案件的同时，要加强对这类案件的收集、总结和归类，适时通过新闻媒体予以曝光，坚决打击违法分子的嚣张气焰，切实维护正常的市场经营秩序。
国家工商行政管理总局
二○○三年五月十三日
最高人民法院对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复
最高人民法院
最高人民法院对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复
1987年5月22日，最高人民法院
上海市高级人民法院：
你院〔86〕沪高法办字168号《关于民法通则施行后几个问题的请示报告》收悉。经征求全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会的意见，现答复如下：
（一）人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未审结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策；民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。
（二）民法通则施行前已经发生法律效力的判决，当事人提出申诉或者按审判监督程序决定再审的案件，仍应依照原来的法律、政策处理。
（三）民法通则施行前民事权利被侵害尚未处理的，无论被侵害人知道与否，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间，分别为民法通则第一百三十五条规定的二年或第一百三十六条规定的一年。诉讼时效期间自民法通则施行之日起计算。
民法通则施行前民事权利被侵害尚未处理的，无论是否超过二十年，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间，分别为民法通则第一百三十五条规定的二年或第一百三十六条规定的一年。诉讼时效期间自民法通则施行之日起计算。
对于上述诉讼时效期间，有特殊情况的，人民法院可以延长。