广安市人民政府办公室关于印发广安市政府投资项目竣工验收管理办法的通知
四川省广安市人民政府办公室
广安市人民政府办公室关于印发广安市政府投资项目竣工验收管理办法的通知
各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：
《广安市政府投资项目竣工验收管理办法》已经三届市政府第39次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇一二年一月四日
广安市政府投资项目竣工验收管理办法
第一条 为加强政府投资项目管理，规范项目竣工验收程序，提高项目质量和投资效益，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，包括利用下列资金安排的固定资产投资项目：
（一）各级财政一般预算安排的建设资金；
（二）政府非税收入安排的建设资金；
（三）政府融资或利用国债用于建设的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地使用权出让金；
（七）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 本办法所称的项目竣工验收，是指由政府投资项目审批部门组织或委托行业主管等部门对第二条所列资金安排的固定资产投资项目的竣工综合验收。项目竣工验收由验收组负责，验收组由发展改革、行业行政主管和财政、审计、国土资源、住房城乡规划建设、环境保护、水务、质量监督、安全监管、消防、档案等部门组成。项目勘察设计、施工、监理及项目业主（代建单位）等单位参加。
第四条 政府投资项目竣工验收按照“谁审批、谁验收”的原则进行。政府投资项目审批权限按有关法律法规和部门职能规定的权限执行。
第五条 市级审批的项目可由市级审批部门依法委托行业主管部门或下级审批部门组织竣工验收。
第六条 政府投资项目建设完工后，项目业主单位及时编制工程结算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理项目竣工验收手续。
第七条 竣工验收依据：审批部门批准的可行性研究报告、初步设计、施工图、设备技术资料，现行行业技术验收规范，相关审批、调整文件以及市政府有关会议纪要等相关资料。
第八条 政府投资项目涉及水土保持、规划、质量、环境保护、节能、消防、人民防空、防雷、安全生产、建设档案等专项验收的，由相关行政主管部门依法组织专项验收。除技术特别复杂等特殊情况和有专门规定外，项目专项验收均应与综合验收同步进行。
第九条 按项目的规模大小及复杂程度，验收可分初步验收（交工验收）和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目，应先进行初步验收（交工验收）后，再进行竣工验收。
第十条 初步验收（交工验收）是指工程建成并经施工单位自检合格后，由施工单位按照国家有关规定和要求，整理好工程技术资料，向项目业主申请，由项目业主进行验收。项目业主接到申请报告后，一般应在20个工作日内组织勘察、设计、施工、监理及使用等单位进行初步验收（交工验收）。初步验收结束后，达到合格标准的项目，项目业主应当及时按规定办理竣工决算，报财政部门审核，并向审计机关申请进行竣工决算审计。
第十一条 项目业主从项目竣工之日起，及时向项目审批部门报送项目验收计划，待竣工决算和竣工决算审计完成后正式提交验收申请报告。项目审批部门收到申请报告后，一般应在20个工作日内组织竣工验收，对尚不具备竣工验收条件的项目，应在5个工作日内予以答复。
第十二条 申请竣工验收应递交下列主要资料：
（一）立项、可行性研究报告、初步设计批复文件，施工图及审查意见；
（二）竣工报告。由项目业主提交项目总报告，内容包括：工程总结、试生产报告、竣工决算报告、审计机关审计报告或财政部门决（结）算批复及土地勘测、环境保护、节能、水务、消防、职业安全、卫生、防疫、档案等专项报告；
（三）设计报告。由项目设计单位提交工程设计情况报告；
（四）施工报告。由施工单位提交工程施工情况报告；
（五）监理报告。由项目监理单位提交工程监理和质量评价报告；
（六）质检报告。由质量监督机构提交工程质量检测报告及建设行业主管部门提交房屋建筑竣工验收备案表；
（七）需初步验收（交工验收）的，提交初步验收（交工验收）报告；
（八）项目其他需要说明的资料。
第十三条 验收部门主要工作任务：
（一）审查项目是否达到竣工验收、交付生产（使用）的要求；
（二）审议通过项目业主提出的竣工报告（包括相应附件），组织办理移交和交付生产（使用）手续；
（三）审定竣工决算；
（四）检查工程施工情况，审查设计执行、施工报告；
（五）检查生产准备工作，考核试生产情况和实际形成的生产能力，确定正式交付生产（使用）日期；
（六）对未完工部分的收尾工程，经审定其内容、数量、投资和完成期限后，由项目业主负责完成，实际投资可直接列入竣工决算；
（七）对竣工验收中提出的主要问题，作出处理决定或提出解决意见；
（八）对项目业主整理完整的工程建设文件和技术档案审核检验，并办理移交手续；
（九）审定技术经济指标对比分析报告；
（十）通过竣工验收报告，确定工程质量等级，签署竣工验收证书。
第十四条 从项目竣工之日起，3个月内项目业主未向项目审批部门提出项目竣工验收计划的，项目行业主管部门应及时督促项目业主单位办理竣工验收手续。经项目行业主管部门督促仍无法正常办理竣工验收手续的，项目审批部门会同有关部门发出限时验收通知书。
第十五条 政府投资项目有下列情形之一的，按照有关规定予以处理。
（一）未及时申请竣工验收的项目业主单位，原则上不再安排新的项目；
（二）未及时办理相关权证以及资产移交等竣工验收手续的，以及验收不合格未能在规定时间内完成整改的，财政部门不予拨付项目剩余资金；
（三）验收过程中发现有违法违纪行为的，依法依纪追究当事人责任。
第十六条 实行代建制的政府投资项目，按照有关规定由代建单位履行项目业主相关职责。
第十七条 本办法由市发展改革委负责解释。第十八条 本办法自发布之日起执行，有效期五年。
三明市人民政府关于印发三明市人民政府重大事项决策程序规定的通知
福建省三明市人民政府
明政〔2008〕7号
三明市人民政府关于印发三明市人民政府重大事项决策程序规定的通知
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明市人民政府重大事项决策程序规定》已经2008年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予印发。
二〇〇八年十月十三日
三明市人民政府重大事项决策程序规定
第一条 为了规范政府重大事项决策行为，完善行政决策机制，提高行政决策质量和依法行政能力，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，并结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府重大事项（以下简称重大事项）的决策，适用本规定。法律、法规和规章对重大事项决策作出规定的，从其规定。
第三条 重大事项的决策应当坚持依法、科学、民主的原则，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合。
第四条 市政府决策的重大事项包括以下几个方面：
（一）贯彻上级党委、政府及市委重要决议、决定和工作部署的意见；
（二）需要报告省政府的重大事项，提交市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的《政府工作报告》等重大事项；
（三）国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重点专项计划；
（四）城市总体规划、土地利用总体规划、重点区域规划和重要专项规划；
（五）产业发展布局、产业结构调整以及与本市经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫、城建等重大建设项目；
（六）财政收支预算方案及其执行情况；
（七）重要改革方案以及关系国计民生和群众切身利益的劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、价格、收费等重大政策；
（八）政府投资、政府采购的重大项目以及国有资产处置方面的重大事项；
（九）突发公共事件应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案，采取的重大应急措施；
（十）其他涉及全市经济和社会发展的重大事项。
第五条 市政府重大事项的决策建议可以由市政府领导提出，也可以由政府部门或其他单位提出，经市政府分管领导审核，并报市长同意后列入市政府重大事项决策的拟定议程。
第六条 对拟列入市政府决策的重大事项，由履行相关行政管理职能的部门或单位（下称决策承办单位）负责做好重大事项决策的调研、方案起草、组织论证、征求意见等前期工作。
第七条 决策承办单位要深入开展决策调研工作，广泛收集相关信息，全面、准确掌握决策所需的有关情况，并根据重大事项的性质和特点拟定决策方案。
第八条 对社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，决策承办单位应将方案向社会公布或者通过举行座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取意见。
召开听证会的，应根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，科学合理地确定、分配听证代表名额，并在听证代表确定后，将名单向社会公布。同时应在听证举行10日前，告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。除依法应当保密外，听证应当公开举行。
第九条 对事关经济社会发展全局和影响经济社会长远发展以及专业性较强的重大事项，决策承办单位应当组织有关专家进行必要性、可行性论证。
第十条 决策事项涉及县（市、区）政府的，要事先征求意见。涉及到政府相关部门的，要进行充分协商。部门之间不能取得一致意见的，报请政府分管领导进行协调。未经充分协商的事项，不得提交市政府决策。
第十一条 决策承办单位应当对通过各种渠道征集的意见和建议进行归纳整理，研究分析并吸纳合理意见，形成决策方案草案，连同说明材料，一并报送市政府办公室。
第十二条 市政府办公室负责对决策承办单位拟定的方案和说明进行初审，审查是否列入重大事项决策会议议程，提出意见，经市政府秘书长综合协调后报市长决定。
第十三条 对涉法的重大事项，市政府办公室应当在提交政府审议前将决策方案草案转交市政府法制办公室或组织有关专家进行合法性审查。
第十四条 市政府对重大事项的决策，视事项重大程度分别由市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。
需报请市委、市人大及其常委会审议决定的重大事项，政府讨论通过后，按有关规定办理。
第十五条 决定提交会议审议的重大事项，承办单位应准备好决策方案草案和说明等有关材料。
说明内容应当包括决策的必要性和可行性，有关法律、法规、规章和政策规定，征求意见、听证、专家论证情况以及意见采纳情况，有关意见协调结果，需要市政府研究确定的主要问题等。
第十六条 提请市政府审议的决策方案草案和说明等有关材料，应提前送达与会人员，并为其留有较充分的研究时间。与会人员应当在会前认真阅读和研究，并准备好意见。
第十七条 会议由市长主持。先由决策承办单位向会议作有关说明，然后由与会人员进行讨论，充分发表意见。未到会政府领导可以书面形式提出意见。市长可以根据会议讨论情况分别作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。
第十八条 市政府办公室应当根据会议讨论情况，形成重大事项决策会议纪要或者会议专项记录。
第十九条 与会人员应当严格遵守会议纪律和有关保密规定，对会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第二十条 决策方案确定后，由市政府办公室对重大事项进行工作任务和责任分解，明确决策执行机构和工作要求。
第二十一条 决策执行机构应当根据各自职责，全面、及时、准确地贯彻执行重大事项决策，定期向市政府报告决策贯彻执行情况，及时反映决策执行中出现的新情况、新问题。
第二十二条 市政府分管领导负有督促检查有关责任单位落实重大事项决策的职责，应当定期了解决策执行情况，及时协调解决决策执行过程中出现的问题。
第二十三条 市政府办公室负责重大事项决策执行的检查、督办、考核等工作。同时，要通过组织抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对决策实施情况进行评估，并及时向市政府报告。
第二十四条 市政府对重大事项的决策，应当按照有关规定向市委、市人大及其常委会报告，自觉接受市委的领导，自觉接受人大及其常务委员会的依法监督，接受政协的民主监督。
第二十五条 市政府重大事项的决策除依法应当保密外，应通过政府门户网站或新闻媒体等向社会公开，接受新闻舆论和社会公众监督。
第二十六条 市政府办公室应当建立政府重大事项决策档案，按档案管理规定保存好重大事项决策有关资料。
第二十七条 决策承办单位违反本规定，导致重大事项决策失误的，依照有关法律、法规追究有关领导和直接责任人员的责任。
第二十八条 决策执行机构违反本规定，导致重大事项决策不能全面、及时、正确实施的，依照有关法律、法规追究有关领导和直接责任人员的责任。
第二十九条 参与重大事项决策会议审议的人员，违反保密规定，泄露会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况的，依照有关法律、法规规定追究责任。
第三十条 本规定自发布之日起施行。