广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市住房保障工作考核问责暂行办法的通知




各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门，驻港各单位：
《防城港市住房保障工作考核问责暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年八月四日



防城港市住房保障工作考核问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为落实住房保障工作责任，健全完善住房保障制度，加快推进保障性安居工程建设，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发[2009]25号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发<广西壮族自治区住房保障工作考核问责暂行办法〉的通知》(桂政办发[2011]76号)等有关规定，制定本办法。
第二条 住房保障工作是全市各级人民政府的重要职责，实行市人民政府负总责、县（市、区）人民政府抓落实的工作责任制。
第三条 全市住房保障工作考核在市人民政府统一领导下分级实施。市人民政府保障性安居工程领导小组对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作的巡查、考核、约谈，任免机关或监察机关依法实施问责。
第四条 住房保障工作考核、约谈和问责遵循实事求是、注重实效、权责一致、公平公正的原则。
第五条 住房保障工作考核采取巡查和年度考核相结合、自查自评和重点检查相结合的方式。

第二章 考核内容

第六条 落实住房保障工作责任的措施和效果。
(一) 市人民政府与县（市、区）人民政府签订的年度住房保障工作责任书规定的目标任务落实情况。
(二)按照国家、自治区政策规定，为符合住房保障条件的保障户提供租赁补贴或实物配租、核减住房租金等方面的进展情况，是否做到应保尽保。
(三)保障性安居工程项目审批、土地供应、规划和施工许可等是否落实，资金投入是否到位，项目建设进度情况（是否按年度计划开工建设，工程建设形象进度），已建成项目竣工验收、产权关系规范和落实情况。
第七条 建立保障性住房建设资金的筹措和监管制度情况。当年财政预算安排、土地出让总收入5％以上、住房公积金增值净收益和其他渠道筹措用于保障性住房建设资金落实情况。
第八条 住房保障规划、年度计划编制和实施。每年对城市低收入家庭住房状况进行调查核实，县（市、区）住房保障规划、保障性住房建设规划和年度计划的编制以及向社会公示、上报备案等工作情况。
第九条 制度建设
（一）住房保障制度建设。制定各类保障性住房管理办法或实施细则情况；落实保障性住房建设各项优惠政策，建立住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持住房保障工作报告制度，县级以上人民政府每年向上级人民政府和同级人大常委会报告住房保障工作情况，每月向社会公布保障性住房建设进展情况。
（二）统计报告制度。住房保障统计报表数据是否真实、准确、完整、及时、科学合理，是否准确反映住房保障工作进展情况。
（三）档案管理制度。廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、使用以及档案更新等动态管理情况。
第十条 基础管理。
（一）健全住房保障机构。建立健全住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员等情况。
（二）加强基础管理。住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。
（三）管理及服务。设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话并做到内容明确、标识醒目、方便群众，以及管理人员工作态度和工作作风等内容。
（四）推进信息化建设。住房保障管理信息系统硬件、软件建设情况；网上报送城市低收入家庭住房保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。

第三章 巡查和考核

第十一条 市人民政府保障性安居工程领导小组有关部门根据职责分工，结合日常监督管理工作，对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作进行巡查，并提出巡查意见。
第十二条 各县（市、区）对辖区内住房保障工作进行年度自查。年度自查报告要全面反映本地区落实国务院及有关部门和自治区人民政府、市人民政府及有关部门的工作部署、工作进展情况、日常巡查意见的落实情况、反映突出问题的处理情况等内容。自查报告要真实、准确、完整，并于当年12月20日前分别报送市住建委、监察局。
第十三条 市人民政府保障性安居工程领导小组对所辖县（市、区）人民政府自查报告的真实性、客观性及其他需要核查的事项进行重点核查。对于数据不真实、不完整或不一致的，责成所辖县（市、区）人民政府限期说明情况，并作出必要修正。经核实有虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据行为的，对有关责任人员依法处理。
第十四条 市人民政府保障性安居工程领导小组结合巡查、自查和核查等情况，对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作进行年度考核。年度考核参照《城镇住房保障工作考核评价表》得分情况，分为优秀（评价得分90分以上）、合格（评价得分60分以上90分以下）、不合格（评价得分60分以下）三个等次。对于一年内有２次以上约谈记录或一次以上问责记录的，不得被评定为优秀。年度考核于次年1月底前结束。

第四章 奖励和问责

第十六条 住房保障工作年度考核结果在全市范围内通报。对考核优秀的给予通报表彰；对考核不合格的予以通报批评，并责令限期整改。
第十七条 有下列情形之一的，市人民政府保障性安居工程领导小组有关部门约谈所辖县（市、区）人民政府相关负责人：
（一）未能按规定时限完成工作进度的；
（二）资金、土地、税费等政策落实不到位的；
（三）对保障性住房分配和使用管理中社会反映强烈的问题处置失当的；
（四）对检查中发现的问题整改不力的。
第十八条 有下列情形之一的，任免机关或监察机关按照有关规定对相关领导干部进行问责：
(一)不认真执行国家和自治区住房保障政策，具有本办法第十七条规定的情形，整改不力，工作失职，致使住房保障工作年度考核不合格，情节较重的；
(二)滥用职权，影响或干扰住房保障政策贯彻执行，情节较重的；
(三)对违反住房保障政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件或者其他重大事件的；
（四）在住房保障工作中发生重大失误或存在严重违规、违法行为，造成恶劣影响的；
(五)管理、监督不力，在有关职责范围内发生住房保障方面重大事件、案件或质量、安全事故，造成恶劣影响的。

第五章 附则

第十九条 本办法由市住建委会商市监察局解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。

附件：城镇住房保障工作考核评价表


附件：
城镇住房保障工作考核评价表
考核项目 序号 分项目 考 核 内 容 评价
分值
保障性住房建设年度目标任务
60分 1 任务落实 年度目标任务分解落实（2分）；制定实施方案(3分)；各项政策措施落实（5分）。 10
2 资金落实 建立了以财政预算安排为主的资金筹措和监管制度（5分）；积极争取中央住房保障补助资金（5分）；落实土地出让金用于保障性住房建设（5分）；落实住房公积金增值净收益用于保障性住房建设（5分）；落实其他资金（5分）。 25
3 土地供应 按规定落实保障性住房建设土地供应。每年３月３１日前必须将保障性安居工程年度建设项目用地落实到地块。 15
4 项目管理 保障性住房建设项目手续完备，按期开工建设，工程质量和施工安全符合要求；认真贯彻落实上级主管部门有关会议和通知要求，积极整改上级部门督促检查工作中发现的问题。 10
住房保障工作规范化管理
40分 5 制度建设 建立住房保障制度的比例达到１００％（6分）；建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度（3分）；符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上（3分）。 10
6 规划及年度计划 制定了住房保障规划和年度计划，符合当地实际及发展，科学合理，措施得当。 3
7 资金来源及管理 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度（3分）；住房资金实行专户管理，专款专用，未发现挪用现象（2分） 5
8 管理及服务 设置了住房保障管理机构，配备了与工作相适应的专职管理人员（3分）；设立了对外办事窗口，住房保障制度的政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话、举报投诉电话及信箱等在办公地点进行公布（2分）；管理人员服务热情，作风清正廉洁，无违法违纪行为（2分）。 7
9 实施程序 对申请人的家庭收入和住房状况按规定程序和时限进行审核、公示、登记，对不符合条件或不予以登记的应说明理由，对符合住房保障条件的申请人，及时实施相应保障（4分）；严格实施了年度复核制度，及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理（3分）。 7
10 动态管理 建立了廉租住房统计报表制度，上报数据及时、准确，统计分析有深度、有价值（2分）；建立了住房保障家庭档案，实现动态管理（2分）；建立了住房保障管理信息系统，满足管理、查询、统计分析的需要（4分）。 8
总 分 100



中国人民保险公司


中国人民保险（集团）公司保险诈骗盗窃抢劫涉枪案件报告制度
中国人民保险公司



为及时、全面、准确地掌握中保集团系统保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件的情况，加强对该四类案件的查处，制定本制度。
本制度所称保险诈骗（含骗赔）、盗窃、抢劫、涉枪案件，是指侵害保险资金的案件。
一、报告的内容
（一）发生的保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件情况（含未遂）；
（二）成功堵截保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件，为保护资金安全做出突出贡献的先进集体、先进个人的事迹；
（三）其他需要报告的情况。
二、报告的方式
电话、传真、微机联网、书面报告、派专人汇报。
三、报告的时限
（一）发生保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件的中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司系统的分支公司，在案发后12小时内向所在省、自治区、直辖市分公司保卫部门报告。接到报案的省、自治区、直辖市分公司，在24小时内向产、寿险总公司和集团公司保卫处报告。
（二）发生涉案金额100万元以上的保险诈骗案件、涉案金额10万元以上的盗窃、抢劫案件和涉枪案件的分支公司，在案发后12小时内向上级公司报告的同时，向中国人民银行当地分支行保卫部门报告。
（三）中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司、中保再保险有限公司保卫处对本系统发生涉案金额100万元以上的保险诈骗案件、涉案金额10万元以上盗窃案件、抢劫案件和涉枪案件，在接到报案后12小时内向产、寿险总公司和集团公司保卫处报告。集团公司接到报案
后24小时内向人民银行保卫部报告。
（四）中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司系统各分支公司发生涉案金额1亿元以上诈骗案、发生涉案金额100万元以上盗窃案，省级分公司分管安全工作的领导在接到报案后12小时内向集团公司进行专题汇报。
（五）中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司各省、自治区、直辖市、计划单列市分公司和副省级省会城市分公司保卫部门负责本系统保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件的统计上报工作，每月5日前将上一个月保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件基本情况分别以报表形式（见附
表）传真到产、寿险总公司和集团公司保卫处，同时向中国人民银行各省、自治区、直辖市分行保卫处报告。
（六）集团公司保卫处每月7日前将上一个月本系统发生的保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件的基本情况分别以报表形式报人民银行保卫部汇总。
四、报告的要求
（一）保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件的报告内容要按“五何”要素（何时、何地、何人、何事、何因）的要求报告。
（二）保险诈骗、盗窃、抢劫、涉枪未遂案件的认定标准为：虽未得逞，但已构成事实，或公安机关已经受理的。
（三）报告内容要简明扼要，情况和数据要准确。
（四）中保集团系统诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件基本情况报表要严格按表上内容逐一填写，特殊情况要附文字说明。
（五）中国人民银行各省、自治区、直辖市分行同各行（司）上报案件数如有出入，以各总行（总公司）统计上报的案件数为准。
（六）涉案金额100万元以上的金融诈骗案件、涉案金额10万元以上的盗窃案件、抢劫案件和涉枪案件要用书面报告。
（七）对发案不报或报案迟缓、贻误办案时机的有关单位领导和责任人，要按照《关于对金融诈骗涉及的金融工作人员行政处分的暂行规定》和其他有关规定进行处理。
（八）中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司、中保再保险公司各省、自治区、直辖市分公司可依照本制度制定相应的报告制度。
五、本制度自本文下发之日起施行。
附表：一
一九 年 月中保集团系统诈骗案件统计报表
填报单位： 填报日期： 年 月 日 单位：万元
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｜序｜ 发案 ｜ ｜ 案件性质 ｜ 防范情况 ｜
｜ ｜ ｜ 发案单位 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜号｜ 时间 ｜ ｜ 内诈 ｜ 外诈 ｜ 堵截住 ｜ 未堵住 ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1．凡为案件，均属统计之列；2．金融诈骗案件是指《中华人民共和国刑法
｜说｜指在金融诈骗案件中，被诈骗分子利用各种手段诈骗的尚未追回或有可能造成
｜明｜及的资金数额（含风险金额、损失金额）；5．损失金额是指金融案件中无法
｜ ｜传真至集团公司办公室保卫处。传真机号码：（010）66012363
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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涉案 ｜ 风险 ｜ 损失 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 已结案 ｜ 未结案 ｜
金额 ｜ 金额 ｜ 金额 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
》第二编分则第二章第五节规定的犯罪活动；3．风险金额是｜
损失的资金数额；4．涉案金额是指金融案件中所涉 ｜
追回的资金数额；6．此表为月报表，请务必于下月5日前 ｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表：二
一九 年 月中保集团系统盗窃案件统计报表
填报单位： 填报日期： 年 月 日 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序｜ 发案 ｜ ｜ 案件性质 ｜ 防范情况 ｜ 涉案 ｜ 损失 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 发案单位 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 结案 ｜ 未结案 ｜
｜号｜ 时间 ｜ ｜ 内盗 ｜ 外盗 ｜ 已遂 ｜ 未遂 ｜ 金额 ｜ 金额 ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜说｜1．凡为案件，均属统计之列；2．涉及金额是指金融案件中所涉及的资金数额（含风险金额、损失金额）；3．损失金额是指金｜
｜ ｜融案件中无法追回的资金数额；4．此表为月报表，请务必于下月5日前传真集团公司办公室保卫处。传真机号码：（010） ｜
｜明｜66012363 ｜
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附表：三
一九 年 月中保集团系统抢劫案件统计报表
填报单位： 填报日期： 年 月 日 单位：万元
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｜序｜ 发案 ｜ ｜ 案件性质 ｜ 防范情况 ｜
｜ ｜ ｜ 发案单位 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜号｜ 时间 ｜ ｜ 内抢 ｜ 外抢 ｜ 已遂 ｜ 未遂 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜说｜1．凡为案件，均属统计之列；2．涉及金额是指金融案件中所涉及的资
｜明｜无法追回的资金数额；4．此表为月报表，请务必于下月5日前传真集团
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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涉案 ｜ 损失 ｜ 伤亡人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜ 结案 ｜ 未结案 ｜
金额 ｜ 金额 ｜伤（人）｜亡（人）｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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金数额（含风险金额、损失金额）；3．损失金额是指金融案件中 ｜
公司办公室保卫处。传真机号码：（010）66012363 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表：四
一九 年 月中保集团系统涉枪案件统计报表
填报单位： 填报日期： 年 月 日
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｜序｜ 发案 ｜ ｜ 案件性质 ｜ 防范情况 ｜
｜ ｜ ｜ 发案单位 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜号｜ 时间 ｜ ｜ 内部 ｜ 外部 ｜ 已遂 ｜ 未遂 ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜说｜1．凡为案件，均属统计之列；2．涉枪案件是指枪支丢失、走火伤人或
｜明｜此表为月报表，请务必于下月5日前传真集团公司办公室保卫处。传真机
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枪支子弹损失情况 ｜ 伤亡人数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 结案 ｜ 未结案 ｜
枪（支）｜子弹（发）｜伤（人）｜亡（人）｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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致人死亡的案件（持枪盗窃抢劫分别统计在盗窃、抢劫案内）；3． ｜
号码：（010）66012363 ｜
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1997年9月18日