天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国种子法》办法

（2006年12月18日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2006年12月18日天津市人民代表大会常务委员会公告第87号公布 自2007年3月1日起施行）



第一条 为了实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。

本办法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

第三条 市和区县农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子、林木种子工作，具体监督管理工作由其所属的种子管理机构负责。

未设农业、林业行政主管部门的区，其种子监督管理工作分瘪由市农业、林业行政主管部门负责。

市和区县其他有关行政管理部门按照各自职责，做好种子管理的相关工作。

第四条 市和区县人民政府应当采取措施，鼓励对种子的科学研究和技术开发，扶持种子产业发展，保证良种选育、推广和种子管理工作所需经费。

第五条 本市建立种子贮备制度。市和区县人民政府应当组织贮备一定数量的种子，主要用于发生灾害时的生产需要。种子贮备所需费用由同级财政予以保证。

种子贮备的管理工作，由市和区县农业、林业行政主管部门负责。

第六条 市农业、林业行政主管部门应当建立农作物、林木种质资源库，并对下列种质资源及其集中地确定保护范围、设立保护设施和标志，加强保护管理：

（一）良种采穗圃、种子园、母树林、市级采种基地；

（二）优树、优良林分、优良种源；

（三）珍稀、濒危植物物种的种质资源；

（四）市农业、林业行政主管部门确定的其他具有特殊价值的种质资源。

第七条 本市鼓励单位和个人从事植物新品种选育和开发，依法保护植物新品种权所有人的合法权益。任何单位和个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产、销售该品种的繁殖材料。

种子管理机构应当建立植物新品种展示示范基地，加强对植物新品种的推广应用。

第八条 主要农作物品种、主要林木品种在推广应用前，应当通过国家级或者市级审定。

通过市级审定的主要农作物品种、主要林木良种，分别由市农作物品种、林木品种审定委员会颁发审定证书，并由市农业、林业行政主管部门发布公告。

应当审定而未经审定通过的林木品种，因生产确需使用，应当经林木品种审定委员会认定。林木品种审定委员会对认定的林木品种，应当明确使用期限和适宜区域。

第九条 主要农作物品种、主要林木良种，可以在品种审定公告确定的适宜区域内推广。在品种审定公告确定的适宜区域外推广的，视为应当审定而未经审定的品种。

第十条 引种与本市属同一生态区的其他省、自治区、直辖市审定通过的主要农作物品种、主要林木良种的，应当分别向市农业、林业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）引种申请书；

（二）被引种省、自治区、直辖市颁发的主要农作物品种、主要林木良种审定证书复印件和品种权人的书面委托证明；

（三）属于授权品种的，提交品种授权证明；

（四）属于转基因品种的，提交转基因生物安全证书；

（五）市农业、林业行政主管部门规定的其他材料。

市农业、林业行政主管部门在收到申请材料后，对符合引种条件的，应当作出同意引种的决定；对需要进行引种试验的，应当组织引种试验，并根据试验结果作出是否同意引种的决定。同意引种的，应当颁发批准证书，并予以公告。

同意引种的主要农作物品种、主要林木良种，应当在公告确定的适宜区域内推广；未经市农业、林业行政主管部门同意引种的，不得在本市推广。

第十一条 已审定通过或者已同意引种的品种，在使用过程中发现有明显缺陷或者严重退化的，经市农作物品种、林木品种审定委员会审核确认后，由市农业、林业行政主管部门发布公告，停止在本市经营、推广。

第十二条 经营、推广的农作物品种、林木品种，同一品种应当使用同一名称。

经营、推广审定通过的主要农作物品种、主要林木良种应当使用审定公告确定的品种名称。

第十三条 在本市推广非主要农作物品种、非主要林木品种的，应当经过试验、示范，并分别到市农业、林业行政主管部门登记。

登记内容包括品种名称、来源、特征特性、栽培技术等。

需要登记的非主要农作物品种、非主要林木品种的种类，分别由市农业、林业行政主管部门确定并公布。

第十四条 具有种子经营许可证的种子经营者可以在许可证核准的有效区域内委托其他单位或者个人代销其种子，并出具委托书。委托方应当对其委托代销的种子质量负责。受托方应当在经营场所显著位置张挂委托书，并不得再委托其他单位或者个人代销。

第十五条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后十五日内持营业执照到当地种子管理机构备案。

第十六条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证，但是出售、串换的种子数量不得超过自用部分。种子买受人要求开具销售凭证的，种子出售人应当如实向买受人开具销售证明并出示有效身份证明。

第十七条 政府投资或者政府投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种。所使用的林木良种应当经过具有相应资质的种子质量检验机构检验合格，并实行招标采购。

第十八条 种子管理机构应当定期对种子质量进行检查。检查结果分别由农业、林业行政主管部门向社会公布。

种子管理机构可以委托具有相应资质的种子质量检验机构对种子质量进行检验。

种子管理机构对种子质量进行监督抽查时，不得向被抽查者收取费用，所需经费由同级财政负担。监督抽查的样品，由被抽查者无偿提供。监督抽查抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。

第十九条 种子使用者认为种子质量有问题的，可以向种子质量检验机构提出质量检验申请，种子质量检验机构应当依据国家有关规定实施检验，并如实出具质量检验报告。检验费用由申请者承担。

第二十条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

种子使用者在种子交易市场或者种子交易会购买种子，因种子质量问题遭受损失的，可以要求种子经营者赔偿；种子交易市场柜台租赁期满或者种子交易会结束的，可以向种子交易市场、种子交易会的举办者要求赔偿；种子交易市场、种子交易会的举办者给予赔偿后，有权向种子经营者追偿。

第二十一条 种子管理机构可以对种子生产、储运、加工、销售场所进行现场检查；在查处涉嫌种子违法行为时，可以查阅、复制有关的合同、发票、账簿及其他资料。在检查中涉及商业秘密的，检查人员应当予以保密。

种子生产、经营单位和个人不得拒绝、阻挠、妨碍种子执法人员依法进行监督检查。

第二十二条 农业、林业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产经营活动。

第二十三条 违反本办法规定，破坏种质资源及其集中地保护设施和标志的，责令恢复原状，并处五千元以下罚款；拒不恢复原状的，由市和区县种子管理机构代为恢复，所需费用由违法者承担。

第二十四条 违反本办法规定，具有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款：

（一）经营、推广应当审定而未经审定或者审定未通过的主要农作物品种、主要林木品种的；

（二）在生产中使用的林木品种应当认定而未经认定的；

（三）引种主要农作物品种、主要林木良种未经同意的；

（四）经营、推广已被市农作物品种、林木品种审定委员会确认在本市停止经营、推广的品种的。

第二十五条 违反本办法规定，同一农作物品种或者林木品种在经营、推广过程中未使用同一名称的，或者审定通过的主要农作物品种、主要林木良种未使用审定公告确定的品种名称的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 违反本办法规定，推广市农业、林业行政主管部门公布的非主要农作物、非主要林木品种未登记的，责令改正，并处五千元以下罚款。

第二十七条 违反本办法规定，专门经营不再分装的包装种子或者委托代销种子未备案的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款。

第二十八条 违反本办法规定，政府投资或者政府投资为主的造林项目和国有林业单位造林，未按照林业行政主管部门制定的计划使用林木良种的，责令改正，对责任者处五千元以上三万元以下罚款。

第二十九条 农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，或者违反规定参与种子生产、经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法规定，《种子法》和其他相关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

《种子法》规定的由农业、林业行政主管部门实施的以及本办法规定的行政处罚，分别由市和区县农业、林业行政主管部门所属的种子管理机构实施。

第三十一条 本办法自2007年3月1日起施行。2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《天津市农作物种子管理条例》同时废止。
甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室关于印发定西市城市规划区内违法建设行为查处规定的通知




安定区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：
　　《定西市城市规划区内违法建设行为查处规定》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　 　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府办公室
　　　　 　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月二十六日



定西市城市规划区内违法建设行为查处规定

　　第一条 为加强城市规划管理，及时控制和查处违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于定西市城市规划区。　　
　　第三条 本规定所称违法建设是指未取得建设工程规划许可证、未按照建设工程规划许可证核定的相关内容或者未经相应行政主管部门审批、许可或者违背审批、许可的范围而进行的建设行为所产生的经行政主管部门依法认定其违法性和社会危害性的建（构）筑物以及其它建造设施。
违法建设主要包括以下行为：
　　（一）未取得《建设工程规划许可证》进行建设的；
　　（二）擅自改变《建设工程规划许可证》规定的内容进行建设的；
　　（三）擅自改变使用功能建设的；
　　（四）擅自买卖、转让《建设工程规划许可证》或利用失效《建设工程规划许可证》进行建设的；
　　（五）批准的临时建设工程改变成永久性、半永久性工程或者临时建筑逾期不拆除的；
　　（六）旧城改造中规划明确应予以拆除的建筑而未拆除的；
　　（七）利用越权审批的《建设工程规划许可证》进行建设的；
　　（八）其它违反城市规划进行建设的行为。　
　　第四条 市、区人民政府应建立违法建设工作协调机制，定期研究、通报违法建设综合整治情况，协调处理违法建设中出现的突出问题。
　　第五条 违法建设的监督管理实行 “谁主管、谁负责”的原则，突出重点，源头控制，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。违法建设的查处工作纳入各所属相关部门目标管理考核范围，建立问责机制。
　　第六条 市、区两级人民政府是查处违法建设工作的监督管理主体，其主要职责是：
　　(一) 确定本辖区范围内查处违法建设的工作目标；
　　(二) 督促相关部门制订具体的巡查和控管措施，开展巡查控管工作；
　　(三) 处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题。
规划部门负责加强城市规划区内的规划管理工作，加强对取得建设工程规划许可证的建设工程的日常监督管理，对建设工程是否符合规划予以核实，发现违反许可规定的建设行为，应及时制止，并告知相关职能部门依法查处。
国土部门负责依法查处未取得用地手续进行违法建设、违法用地和非法买卖土地的行为。
住建部门负责依法查处无施工资质施工和违反施工资质管理的违法行为。
城市管理执法部门负责依法查处未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施。
消防部门负责查处埋压、圈占、遮挡消火栓和消防间距不足、占用消防通道以及采用不符合消防技术标准建筑材料的违法建设行为。
工商、文化、环保、食品药品监督等部门负责在核发有关许可证和执照时严格审核把关，对利用违法建设开展经营或不能提供合法经营场所使用证明的，不予行政审批。
供水、供电、供气、电信等企业在受理用水、用电、用气、电话报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供用地审批手续、规划许可证件及其它有效证明的，不得办理报装手续。
公安部门负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行公务等违法犯罪的行为。
乡（镇）、街道、村（居）委会应协同城市管理执法部门巡查片区的执法人员作好违法建设的巡查、控制工作，发现新建、抢建行为的要积极做好思想动员，劝导其停止违法建设并限期自行拆除，对拒不配合的，要协助查处部门依法强制拆除工作。
监察机关负责城市规划区内违法建设工作责任追究。
广播、电视、报刊等新闻媒体做好城市建设与管理、土地管理等法律法规的宣传以及查处违法建设的宣传报道工作。
第七条 违法建设当事人所在单位、社区居委会要做好信息发现报送工作，积极配合行政执法人员的调查取证和执法文书的送达工作，当事人不在场、拒不接受调查或不签收执法文书的，当事人所在单位、社区居委会应予以协助，做好工作。
第八条 各相关职能部门之间要按照“部门联动、属地管理、责任明确、共同参与”的城市管理工作要求，加强沟通和协作，对违法建设及时进行处置。
　　第九条 城市管理执法部门应当建立健全违法建设巡查制度，并对下列区域实行重点巡查：
　　(一)主次干道、公共绿地、重要景观地带；
　　(二)党政机关和部队驻地、大专院校及市、区重点工程项目周边；
　　(三)重要市政公用设施周边；
　　(四)市、区政府确定的其它区域。
　　第十条 各职能部门的巡查工作要形成协作机制，落实责任人员，及时沟通信息，提高巡查控管效率。负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守以下规定：
　　(一) 按照巡查控管方案规定的责任区域和时段巡查，做好巡查记录；
　　(二) 发现违法建设应及时制止，工作人员应采取摄像、照相或现场勘验等方式取证；
　　（三) 街道和社区工作人员发现违法建设的，应立即报告城市管理行政执法部门；
　　(四) 发现堆有建筑材料的要及时登记并跟踪监控。
　　第十一条 要建立违法建设举报制度，为举报人保密，公布举报电话，设立举报信箱，并将处理情况反馈举报人。
任何单位和个人都有权举报违法建设行为，对于群众举报的违法建设行为，查处部门应及时到现场核查。　　
　　第十二条 违法建设的查处部门之间发生执法管辖不明的，应及时协商解决；协商不成的由区政府法制办协调；协调不成的，由区政府法制办提出意见报区政府决定。
　　第十三条 各配合单位应当建立违法建设查处信息平台，负责收集、整理和通报相关信息。违法建设查处部门在查处违法建设案件时发现违法行为同时涉及其他部门实施的相关法律、法规规定的，应及时函告其他部门联合依法查处。
　　第十四条 对城市规划区内有开发意向或城市重点建设项目区域自公告发布之日起，停止一切改变房屋性质或改建、扩建行为。
　　第十五条 违法建设查处部门对正在施工的违法建设，应责令当事人立即停止施工，并在规定期限内自行拆除。当事人拒不停止施工的，应依法采取行政强制措施制止。
当事人在自行拆除期限内，违法建设查处部门和相关巡查单位应当明确专人实施跟踪监督检查落实拆除义务。
　　第十六条 对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建筑，由城市管理执法部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
　　第十七条 违法建设查处部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
　　第十八条 强制拆除违法建设应拟定工作方案，对违法建设室内的物品要进行登记，并由有关职能部门和当事人签字确认。当事人拒签的，违法建设所在社区居委会或当事人所在单位代表签字见证，并依法办理现场公证。
违法建设查处部门对违法建设依法实施强制拆除的费用，由违法当事人承担，拒不承担的，由作出强制拆除决定的执法部门申请人民法院强制执行。对强制拆除的违法建设需要价值评估的，由发改部门进行评估。
　　第十九条 因城市规划建设项目需要房屋征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，一律视为违法建筑不予补偿。
　　第二十条 对干扰、妨碍执行公务的，公安机关要按照相关规定进行处理，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 各城市管理部门工作人员在违法建设查处工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本规定自2012年8月1日起实行，有效期5年。