市人民政府办公室关于转发人民银行襄樊市中心支行、市教育局、市财政局、襄樊银监分局《襄樊市生源地助学贷款实施细则》的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
襄樊政办发〔2005〕88号
市人民政府办公室关于转发人民银行襄樊市中心支行、市教育局、市财政局、襄樊银监分局《襄樊市生源地助学贷款实施细则》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
人民银行襄樊市中心支行、市教育局、市财政局、襄樊银监局《襄樊市生源地助学贷款实施细则》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月三十一日
襄樊市生源地助学贷款实施细则
（人民银行襄樊市中心支行市教育局市财政局襄樊银监分局）
（2005年8月18日）
第一章 总 则
第一条 为了支持辖区贫困学生顺利入学和完成学业，根据《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发［2004］51号）、《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发［2004］68号）、《省人民政府办公厅关于转发〈湖北省生源地助学贷款实施办法（暂行）〉的通知》(鄂政办发［2004］137号)等文件精神，结合我市实施，特制定本细则。
第二条 本细则所称襄樊市生源地助学贷款是指襄樊本地金融机构，对襄樊籍考入湖北省省属及襄樊市属普通高等学校（含公办高职高专，以下简称公办高校）或在读的经济困难学生的家长在其户口所在地发放、并由财政给予贴息的贷款，其目的是帮助贫困学生支付学费和基本生活费，以保障其顺利入学和完成学业。
第三条 襄樊市生源地助学贷款业务由农村信用社经办。
第四条 本细则所称借款人，是指向农村信用社申请办理生源地助学贷款的高等学校学生家长（即：依法律次序由父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属等愿意承担该学生在校期间学费及基本生活费用的公民）。
本细则所称受益人，是指享受襄樊市生源地助学贷款资助的高校学生。
第五条 市学生资助管理中心为生源地助学贷款工作的协调和管理机构，负责生源地助学贷款的组织管理、风险补偿资金和贴息的划付协调和管理。
第二章 贷款对象及条件
第六条 襄樊籍考入湖北省省属及襄樊市属全日制公办高校、市政府所办高职高专，或已在上述学校在读的家庭经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学位学生的家长，均可向户口所在地的农村信用社申请办理生源地助学贷款。
第七条 借款人应具备以下基本条件：
（一）具有中华人民共和国公民身份；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）家庭经济困难；
（四）诚实守信（一般农村农户在当地开展的信用等级评定活动中被评为信用户，城市居民持有所在地居民委员会开出的诚信证明）。
第八条 借款人应提交以下资料：
（一）合法有效身份证明及其复印件；
（二）户口所在地的详细地址、联系方式；
（三）所在地民政部门或居委会、村委会出具的经济困难证明；
（四）学籍证明：新生凭高等学校录取通知书及其复印件；在读生凭学生证和所在学校出具的未获得国家助学贷款的证明；
（五）居民（农户）信用等级证书或有关信用证明及其复印件；
（六）学校出具的学杂费、基本生活费标准、在校生学习成绩、表现等综合情况书面材料，以及学校开户行和账户；
（七）与受益人监护关系的证明及受益人出具的担保还款承诺书；
（八）农村信用社需要的其他资料。
第三章 贷款的程序和要求
第九条 襄樊市生源地助学贷款采用信用贷款方式。
第十条 襄樊市生源地助学贷款的程序包括申请、审查、审批、发放、管理和回收。
（一）申请。受益人接到高校入学通知书或提供在读证明材料后，借款人向当地农村信用社提出贷款申请，并按规定提交相关资料。
（二）审查。农村信用社收到借款申请后，首先进行资格审查，对不符合条件的，应在当日向借款人说明情况；对符合条件的对申请人所提供资料的真实性进行审核，并在当日将审查意见报贷款审批委员会或贷款审批组（以下简称贷审会）。
（三）审批。贷审会接到审查材料后应在3个工作日内审批完毕。
（四）发放。农村信用社发放生源地助学贷款要坚持“方便、快捷、安全”的原则，及时发放贷款。
1、签订借款合同。农村信用社与借款申请人、受益人签订借款合同，合同要明确双方的权利和义务，明确发放的贷款额度、贷款方式和还本付息方式，在申请书和《贷款合同》上注明学生在校期间利息由财政贴息等有关事项等。并要求受益人在合同中明确注明“在借款人不履约还本付息时承担一切偿还责任”、“毕业后每年与承贷农村信用社联系一次，告知最新联系方式”等承诺字样。并在申请书和借款合同上注明“财政贴息及受益人学业结束后，借款人主动到农村信用社重新办理借款手续”等有关事项。
2、立据。借款人向信用社填写借据。
3、进账。农村信用社先将贷款存入借款人在承贷信用社开立的存款账户，但借款人或受益人不得挪作他用。
4、汇款。借款人填写汇款凭证将款项汇入学校提供的受益人就读学校的开户行和账户上。农村信用社应在汇款凭证上注明“湖北省生源地助学贷款”（省属高校）或“襄樊市生源地助学贷款”（襄樊市属高校）字样，提示学校“请及时备案，不得为该学生发放国家助学贷款”（该凭证视同建立银校协议意向书）；受益人回校后应立即报学校助学贷款管理机构备案，并将学校备案证明寄回信用社，农村信用社以此作为后期发放贷款的必要条件之一。
农村信用社从签订合同到汇款，应在3个工作日内完成。
（五）管理。农村信用社应与高校及借款人保持联系，密切关注受益人的学习生活情况，加强对生源地助学贷款的管理，做好贷后管理、风险监测及风险处置等工作。
农村信用社应对生源地助学贷款单立台账、单设科目、单独统计、单独核算和考核。要建立1248助学贷款等明细专户管理台账，明确责任人，动态监控贷款风险，可设12481生源地助学贷款科目，专项管理生源地助学贷款实际发放额度；可设50111生源地助学贷款贴息科目，专项核算生源地助学贷款财政补贴；可设13911应收生源地助学贷款补偿资金科目，核算生源地助学贷款风险补偿金，并于每年末轧入1288呆账助学贷款科目，按比例冲销呆账生源地助学贷款，或于每年末冲销1291呆账科目。
（六）回收。农村信用社要根据借款人和受益人的经济及其他情况，及时调整贷款期限，收回贷款。受益人发生中途辍学、退学、被开除或取消学籍、被宣告失踪、死亡或丧失民事行为能力等情况，农村信用社应及时中止发放并收回贷款。
第四章 贷款的金额、期限和利率
第十一条 襄樊市生源地助学贷款的最高限额为每人每学年6000元。贷款实行一次申请，一次性签订借款合同，分学年（每年秋季开学前）发放，由借款人按学年填写借款凭证。借款人中途需停止贷款的，须向农村信用社申请终止发放贷款。
第十二条 襄樊市生源地助学贷款期限由农村信用社根据借款人的还款计划或受益人的实际学年确定，但须在受益人毕业后1-2年内开始还贷，6年内还清。
第十三条 襄樊市生源地助学贷款利率按照中国人民银行规定的同期限贷款基准利率执行，不上浮。
第五章 贷款的贴息
第十四条 受益人在校期间贷款利息100%由财政补贴。省属高校学生（受益人）生源地助学贷款贴息资金由省财政承担，襄樊市属高校学生（受益人）生源地助学贷款贴息资金由市财政承担。
受益人毕业后的贷款利息，由借款人或受益人自付，其计息期自受益人取得毕业证书之日或农村信用社收到受益人所在高校书面通知之日的下月1日（含1日）起；当受益人在校就读期间发生退学、休学、开除、死亡、失踪等情况时，自办理有关手续之日的下月1日（含1日）起由借款人或受益人自付利息。
第十五条 襄樊市生源地助学贷款贴息按以下程序操作：
（一）农村信用社要以受益人所在高校为单位建立台账，进行专户统计、管理，在每季度结束后10个工作日内将实际发放的生源地助学贷款借款人、受益人、贷款额度、贷款余额、利率、贷款利息等情况以高校为单位汇总后上报县（市）联社；县（市）农村信用社经审核后在5天内以高校为单位汇总上报市农村信用社；市农村信用社经审核后，分别以高校为单位汇总上报省、市学生资助管理中心。
（二）省、市学生资助管理中心对信用社报送的生源地助学贷款情况分校核实、确认。
（三）市学生资助管理中心对经高校确认的农村信用社生源地助学贷款贴息审核汇总后，及时报送市财政局，市财政局审核无误，应在5个工作日内将贴息资金划拨到市学生资助管理中心开设的专户，市学生资助管理中心应在5日内将贴息资金划拨至市农村信用社指定的生源地助学贷款贴息专用账户上，市农村信用社再（逐级）下划到各承办农村信用社。
第六章 贷款风险的补偿
第十六条 建立生源地助学贷款风险补偿机制。财政和高校按全市当年生源地贷款实际发生额的10%建立生源地助学贷款风险补偿专项资金，全额拨付给农村信用社用于风险补偿。
第十七条 生源地助学贷款风险补偿专项资金由财政和高校各承担50％，襄樊市属高校生源地助学贷款风险补偿专项资金中财政承担的部分由市财政承担，市学生资助管理中心根据市属高校当年生源地贷款实际发生额的5%提出经费需求预算报市财政部门审核后，编入年度部门预算；襄樊市属高校按当年生源地贷款实际发生额的5%计算应提风险补偿专项资金，并于每年10月底以前从学费收入中足额提取。市生源地助学贷款风险补偿金由市财政、市属高校分别划入市学生资助管理中心在市农村信用社指定的专户存储和管理。
第十八条 市学生资助管理中心在每年12月底前将补偿资金及时、足额拨付到市农村信用社指定的信用社风险补偿专项资金账户。市农村信用社收到市学生资助管理中心划入的风险补偿专项资金后，应在10个工作日内，按各县（市）农村信用社当年生源地贷款实际发生额的10%，将此项资金拨付到各县（市）农村信用社。
第七章 贷款管理及有关优惠政策
第十九条 高校要加强对生源地助学贷款的管理，设立专门的工作机构，配备专职人员，负责本校生源地助学贷款工作，并加强对获得贷款学生的管理。工作机构定期汇总统计本校生源地助学贷款情况后上报学生资助管理中心。受益人在校就读期间发生退学、开除和死亡等情况时，学校要及时通知农村信用社停止发放贷款，并配合农村信用社收回已发放的贷款。
第二十条 借款人应按照《借款申请书》和《贷款合同》约定的还款方式、还款时间分次归还贷款本息，可提前还贷。
第二十一条 借款人无力还款和因不可抗拒的因素无法偿还贷款的，应由受益人重新办理有关借据，承担偿还义务。
第二十二条 已经获得生源地助学贷款的受益人，不得再申请国家助学贷款；已经获得国家助学贷款的受益人，不得再申请生源地助学贷款。
第二十三条 农村信用社可以对生源地助学贷款的违约借款人、受益人及高校名单提供给市学生资助管理中心，经核实后将其名单在新闻媒体上公布。
第二十四条 襄樊市生源地助学贷款利息收入免征营业税。
第八章 贷款管理职责
第二十五条 市学生资助管理中心是市助学贷款协调领导小组的办事机构，具体负责全市助学贷款工作的组织实施与日常管理工作。
第二十六条 市学生资助管理中心的主要职责：
（一）统一管理生源地助学贷款贴息经费，并将贴息经费专户存入市农村信用社指定的营业网点。根据农村信用社发放生源地助学贷款余额、贷款利息核实数，按季向农村信用社划转贴息经费。
（二）负责生源地助学贷款风险补偿资金的核算、存贮和拨付。
（三）协助农村信用社监督、管理生源地助学贷款的发放、使用，协助农村信用社按期收回和催收生源地助学贷款。
（四）要求高校及时将学生借款及履约情况录入现有的学历查询网，以利于社会各方面考察当事人信用记录，增强对受益人的信用约束。
第二十七条 市财政部门的主要职责：
（一）审核确定襄樊市属高校生源地助学贷款的贴息及风险补偿经费预算。
（二）根据市学生资助管理中心确认每期需贴息的借款汇总及明细，按时足额划付利息。
（三）根据生源地助学贷款当年实际发生额和所承担的比例，按时足额划拨风险补偿金。
第二十八条 市农村信用社的主要职责：
（一）加强与省、市学生资助管理中心、市财政部门的联系与沟通，协调全市农村信用社生源地助学贷款贴息、补偿金事宜。
（二）按期汇总、统计全市生源地助学贷款数据，统一上报给省、市学生资助管理中心。
第二十九条 高校的主要职责：
（一）提供与生源地助学贷款相关的资料。
（二）按贷款当年实际发生额的5%建立生源地助学贷款风险补偿专项资金。
（三）加强对受益人管理，定期向农村信用社如实提供受益人学习生活情况。当受益人在校就读期间发生退学、开除、死亡、失踪等情况时，学校要及时通知当地农村信用社停止发放贷款。
（四）负责向农村信用社提供受益人毕业去向、联系方式，并配合信用社催收贷款。当受益人毕业时，学校要将受益人享受生源地助学贷款情况载入个人档案，并与就业单位接洽好催还贷款等有关事项，及时向农村信用社提供受益人去向等相关信息。
（五）配合学生资助管理中心核实、确认贷款贴息汇总情况。
（六）负责汇总统计本校当年生源地助学贷款情况，报学生资助管理中心。
（七）负责告知农村信用社和学生资助管理中心，贷款贴息终止的具体日期。
第九章 罚 则
第三十条 农村信用社在发放生源地助学贷款时有下列行为之一，造成贷款风险或使贷款无法收回的，由其上级主管部门和银行监管部门按照有关法规、制度予以经济或行政处罚：
（一）对借款申请人及受益人借款资格审查不严或不实；
（二）经办手续不齐全或不合规；
（三）将贷款以现金方式直接交付给借款人或受益人；
（四）贷后管理不力，造成风险损失的。
第三十一条 发放生源地助学贷款的农村信用社不按时统计上报或虚报、瞒报、漏报生源地助学贷款的，由其上级主管部门分别给予相关责任人处以一定的经济处罚；对于未按照有关要求专户管理、核算生源地助学贷款的，分别给予相关责任人一定的经济处罚，并追究主要负责人的责任。
第三十二条 受益人所在高校有下列行为之一，造成农村信用社生源地助学贷款无法收回的，或造成生源地助学贷款较大损失的，则由省、市助学贷款协调领导小组划定责任，并责令等额赔偿：
（一）提供虚假信息，使农村信用社贷款风险增大；
（二）未及时提供受益人在校期间相关信息；
（三）未及时提供受益人退学、被开除、死亡等意外情况信息；
（四）未及时提供受益人毕业信息及去向；
（五）未及时报送生源地助学贷款有关情况；
（六）不采取措施配合农村信用社收回已产生的风险贷款。
高校连续两年有上述行为，农村信用社有权停办该校生源地助学贷款业务，并视风险程度和情节轻重，采取其他措施保障债权。
第三十三条 市学生资助管理中心有下列行为之一，使农村信用社和财政资金受到损害的，应予经济赔偿：
（一）不认真核对生源地助学贷款有关情况，使财政资金流失；
（二）对高校生源地助学贷款情况核实无误后，未按时将贴息资金划至市农村信用社指定的贴息贷款专用管理账户上；
（三）未及时足额将风险补偿资金拨付到农村信用社专户上；
（四）不采取措施协助农村信用社收回风险贷款。
市学生资助管理中心发生上述行为，农村信用社有权停办生源地助学贷款业务，并视风险程度和情节轻重，采取其他措施保障债权。
第十章 附 则
第三十四条 襄樊市助学贷款协调领导小组由市政府办公室牵头，教育、财政、人民银行、银监分局、税务、公安等部门参加，负责研究制定相关的政策措施，协调解决助学贷款工作中的出现的问题。
第三十五条 本细则出台以前在生源地依托“小额农贷”所办理的一般商业性助学贷款仍按原有政策执行。
第三十六条 农村信用社应按本细则要求制定具体的操作办法。
第三十七条 对重复申请并获得国家助学贷款和生源地助学贷款的学生，一经查出，学校将给予严肃处理。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市易地扶贫搬迁试点工程管理实施细则（试行）》的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2006〕133号
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市易地扶贫搬迁试点工程管理实施细则（试行）》的通知
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《陇南市易地扶贫搬迁试点工程管理实施细则（试行）》，已经2006年10月11日市政府第九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十月十六日
陇南市易地扶贫搬迁试点工程管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》（计投资〔2001〕1834号）和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法（试行）》（甘政办发〔2005〕105号）有关要求，制定本实施细则。
第二条 各级发展改革部门是易地扶贫搬迁试点工程的行政主管部门，在本级人民政府的领导下，承担易地扶贫搬迁试点工程的具体管理职责。
第三条 易地扶贫搬迁试点工程遵循“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”原则，严格按国家基本建设程序进行申报、审批、建设与管理。
第二章 搬迁对象及模式
第四条 易地扶贫搬迁的主要对象：
1、国家扶贫开发工作重点县及省上确定的非重点县的重点乡中，生活在自然条件恶劣，基础设施落后，缺乏基本生产、生活条件，扶贫成本过高，就地脱贫无望地区，年人均收入在865元（2000年现价）以下的农牧民。
2、生活在水源涵养林区、省级以上自然保护区、风沙沿线受荒漠化威胁严重地区、退牧还草工程禁牧区等生态位置重要、生态环境脆弱地区，土壤侵蚀模数长江上游在2000吨／平方公里·年以上、黄河中上游在5000吨／平方公里·年以上区域的农牧民。
3、生活在地质灾害频发，生命财产安全受到严重威胁地区，需要避险搬迁的农牧民。
第五条 试点阶段，在搬迁群众自愿的基础上，以整村、整社整体搬迁为主。
第三章 安置区选择及安置模式
第六条 易地扶贫搬迁安置区的选择，必须是水土资源能满足搬迁农牧民生产生活需要，基础设施和社会公益设施通过必要的扶持建设能促进经济社会协调发展，且有带动搬迁农牧民脱贫致富产业的区域。
第七条 主要安置模式
1、从山梁沟壑区及地质灾害严重地区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。
2、依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲置地集中安置。
3、依托县城、小城镇、中心村集中安置。
第八条 易地扶贫搬迁建设用地应纳入乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划，统一布局、集中连片。坚持“节约用地、少占耕地、集约利用土地”的原则。
第九条 易地扶贫搬迁建设用地利用荒地、废弃地、闲散地等未利用土地的，可以无偿划拨方式供给。占用耕地的，应按（土地管理法）及《甘肃省实施<土地管理法>办法》等有关法律法规的规定办理相关手续。
第十条 搬迁后的废弃建设用地应及时予以整治，用于农林牧发展用地，促进当地生态环境的恢复和改善。
第十一条 易地扶贫搬迁工程所需土地，应到当地国土资源管理部门依法进行登记，并办理国有或集体建设土地使用证。
第四章 实施方案编报和审批
第十二条 实施方案编报
1、县（区）发展改革部门根据当年确定的易地扶贫搬迁试点工程资金安排的原则、使用范围、建设内容和本县（区）易地扶贫搬迁试点工程建设规划，组织相关部门编制本县（区）易地扶贫搬迁年度实施方案，经县（区）易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后上报市发展改革部门，井附项目的单项工程设计、搬迁人员名册及相关附图。
2、市发展改革部门对县（区）上报的易地扶贫搬迁试点工程年度实施方案，组织市直相关部门初审，报请市易地扶贫擞迁工作领导小组、市政府同意后，将审查意见、实施方案及相关附件一并上报省发展改革委。
第十三条 省发展改革委对市上报的易地扶贫搬迁试点工程年度实施方案，组织领导小组成员单位及相关专家审查、论证，报省以工代赈易地搬迁领导小组同意后，审批县（区）年度实施方案。
第五章 计划管理
第十四条 市、县（区）发展改革部门在本级人民政府的领导及上级发展改革部门的指导下，编制本级易地扶贫搬迁规划，报本级人民政府批准后纳入本级国民经济和社会发展规划，并作为确定年度实施方案的依据。
第十五条 市发展改革委按照省上审批确定的建设任务编制年度建议计划，并与实施方案一并上报省发展改革委。
第十六条 市发展改革委自收到省上下达的计划后，在15个工作日内全额转下各县（区），并抄报省发展改革委备案。
县（区）发展改革部门收到市转下的计划后，应及时组织实施。
第十七条 易地扶贫搬迁试点工程投资计划下达后，不得擅自调整或变更搬迁对象、安置地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊原因确需调整或变更，市、县（区）发展改革部门应按程序报省发展改革委批准。
第六章 项目建设管理
第十八条 易地扶贫搬迁试点工程实行省级项目管理。
第十九条 市、县（区）发展改革部门负责组织开展易地扶贫搬迁试点工程有关前期工作。试点工程前期工作要严格按照规范进行，实施方案、单项工程设计应由具有相应资质的单位按照行业规范标准编制。
第二十条 受省发展改革委委托，市发展改革委根据省发展改革委批准的实施方案，组织审批单项工程初步设计，初步设计的深度要达到工程建设的需要，并报省发展改革委备案。
第二十一条 对依托县城、小城镇、中心村集中安置的易地扶贫搬迁试点工程，要纳入并服从县城总体规划或小城镇、中心村建设规划，同时按照规划要求进行统一规划、统一建设。
第二十二条 易地扶贫搬迁试点工程实行合同制管理，由县（区）发展改革部门与乡镇（村社）、施工单位及行业管理部门三方签订合同，其中，发展改革部门负责工程管理与协调，乡镇（村杜）负责组织群众参加工程建设、行业部门负责工程技术管理及质量监督检验，施工单位负责工程建设。
第二十三条 易地扶贫搬迁试点工程严格按照批准的建设方案和相关规范组织施工，不得随意变更已经批复的单项工程初步设计和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整概算的，应当报市发展改革委批准。
县（区）在组织实施易地扶贫搬迁试点工程中，要严格按项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确保工程质量。
第二十四条 易地扶贫搬迁试点工程实行公示制。省上下达的年度计划经市转下后，市上将计划内容通过当地报纸等主要媒体向社会公布。县（区）发展改革部门要将项目名称、建设地点、建设内容、总投资及构成、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等主要内容通过广播电视等媒体向社会公布，建设单位在工程实施地显要位置设置公示牌，接受群众监督。
第二十五条 市发展改革委每年将适时组织相关部门对工程进行检查、指导，及时了解和掌握工程建设、资金到位及使用等情况，协调解决工程建设中的问题，并及时将检查情况书面报告省上。县（区）发展改革部门应加强易地扶贫搬迁试点工程全程管理，做好搬迁对象审查、搬迁农（牧）户管理卡和搬迁人口资格审查表填制、资料整理和进度报表上报。同时，应该协调做好施工技术指导、工程质量检查等工作。
第二十六条 县（区）发展改革部门必须在每月3日前向市发展改革委上报本县（区）上月试点工程进展、资金到位、农牧民搬迁和安置等方面情况。
第二十七条 易地扶贫搬迁试点工程竣工验收按照《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法（试行）》执行。
第二十八条 试点工程竣工验收后要及时组织移交，并建立管护制度，明确管护责任，确保易地扶贫搬迁试点工程发挥效益。
第二十九条 易地扶贫搬迁试点工程严格按照一年建设，两年搬迁，三年稳定的目标考核，对不能按期完成工程建设和搬迁安置任务的，省市发展改革委将在两年内停止安排该县（区）易地扶贫搬迁试点工程，并相应调减正常以工代赈项目和资金。
第七章 资金管理
第三十条 易地扶贫搬迁试点工程建设资金包括中央专项，省预算内基建配套，省级专项配套，市、县（区）政府配套及群众自筹。
第三十一条 易地扶贫搬迁试点工程资金实行专户储存，专款专用，封闭运行，严禁挤占、挪用，并按照工程建设进度及时足额拨付。工程建设单位应严格执行（基本建设财务管理规定）（财政〔2002〕394号），资金按陇财建〔2006〕144号《关于完善和加强国债资金报帐制管理的通知》要求，实行报帐制管理。
第三十二条 易地扶贫搬迁试点工程中央专项补助标准：
跨县、跨乡镇、跨村搬迁，基础设施建设任务重，按人均5000元标准补助。
就近搬迁，需要改善生活条件和部分生产条件的，按人均3500元标准补助。
以住房建设为主要内容的生活设施，中央专项补助标准统一确定为人均不超过2000元。
第三十三条 易地扶贫搬迁试点工程中央专项补助资金主要用于解决搬迁群众基本生产条件及必要的生活设施，具体包括：
1、搬迁人口的住宅和必要的生活设施建设；
2、农田建设；
3、小型农田水利工程及人畜饮水工程建设；
4、交通道路、农电线路建设；
5、适当安排教育、卫生、基层政权建设等。
第三十四条 县（区）要通过易地扶贫搬迁试点工程，积极引导退耕还林、退牧还草、农村“六小工程”、国土整治、基层政权建设、教育、卫生、整村推进等项目资金，在保持原有的管理渠道不乱、资金使用性质不变的前提下，以县为单元，以规划为基础，以项目为支撑，做好资金整合工作。
第三十五条 市、县（区）发展改革部门应当积极配合监察、财政、审计等部门开展易地扶贫搬迁试点工程的监督检查和审计，发现问题及时处理。市发展改革委将定期对试点工程资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，以便及时发现和解决问题。
第三十六条 按照省上规定，省、市、县（区）发展改革部门可以在本级易地扶贫搬迁试点工程配套资金中安排一定比例的项目管理费。项目管理费主要用于规划和实施方案的编制、方案评估、工程检查、成果宣传、课题研究、档案管理以及工作会议、资料、印刷等费用开支。
第八章 组织管理
第三十七条 市、县（区）易地扶贫搬迁领导小组，负责总体规划的制定、重大事项的协调，并对易地扶贫搬迁工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。
第三十八条 市、县（区）易地扶贫搬迁领导小组办公室，负责宣传发动、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现、技术服务和检查验收等工作。
第三十九条 市、县（区）易地扶贫搬迁领导小组协调各成员单位，按照各自的职能和业务分工，做好本部门的相关工作。
第四十条 市、县（区）易地扶贫搬迁领导小组办公室应当有计划地组织易地扶贫搬迁试点工程管理人员开展学习、交流和培训，提高业务素质。
第九章 附 则
第四十一条 各县（区）可根据本实施细则，结合当地实际，制定具体实施意见。
第四十二条 本实施细则自下发之日起试行。
甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范易地搬迁扶贫试点工程竣工验收工作，保证工程质量和投资效益，根据《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》（计投资〔2001〕1834号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁试点工程实施意见（试行）的通知》（甘政办发〔2004〕112号）和《甘肃省易地搬迁扶贫试点工程管理办法（试行）》以及国家发展改革委关于易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作的相关要求，参照《甘肃省建设工程竣工验收办法》（省政府2002年第27号令）相关规定，制定本办法。
第二条 易地扶贫搬迁试点工程竣工验收是对工程建设及资金使用等进行的全面审查和总结，工程完成后，应及时组织竣工验收。
第三条 省、市（州）、县（市、区）发展改革部门负责组织易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。
第二章 竣工验收依据和条件
第四条 竣工验收依据
1、省发展改革委下达的投资计划和批复的工程实施方案。
2、市（州）批复的单项工程初步设计或施工图设计。
3、相关行业工程技术标准、规范等。
第五条 竣工验收条件
1、按照下达的投资计划和批复的实施方案，全面完成了工程建设和搬迁安置任务。
2、安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务设施交付使用。
3、编制了竣工决算，财政部门审核同意。审计机关对工程建设进行全面审计，并出具了审计报告。
4、建设方案、批复文件、勘察设计文件、施工文件、监理文件、财务决算和验收报告等文件资料齐全，符合建档要求。
第三章 竣工验收内容和标准
第六条 验收内容和标准
1、工程总体完成情况。查验各类单项工程是否按批准的设计实施完成，工程建设规模、施工质量是否符合技术规范，是否达到设计要求的质量标准。
2、移民搬迁安置情况。查验搬迁对象是否符合国家确定的标准，搬迁安置任务是否全部完成。
3、资金到位及使用情况。建设资金是否全部到位，资金使用是否符合国家和省上有关资金、财务管理规定。
4、单项工程变更情况。单项工程在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。
5、施工和设备到位情况。建设工程质量的合格率和优良率是否达到规定要求，仪器、设备安装及调试情况，单项工程有无试运行的考核、记录，是否编制了各专业竣工图。
6、竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算报告，具有合格的审核意见。
7、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。
8、政策落实情况。土地分配、税费优惠、户籍管理、补偿补贴等政策是否落实。
9、项目管理情况及其他需要验收的内容。
第七条 竣工验收应形成验收意见，对工程技术、经济效益、后续管理、产业发展等做出综合评价，对遗留问题提出解决的办法和措施。
第四章 竣工验收程序与组织
第八条 各项建设任务全面完成、搬迁安置工作结束后，施工单位组织自检，并按照国家规定，整理好文件、技术资料，向县（市、区）发展改革部门提出交工报告。县（市、区）发展改革部门组织专项检查，并认真准备各项验收资料。专项检查确认达到验收标准后及时申请市（州）发展改革部门组织初验。
第九条 市（州）发展改革部门负责单项工程验收和试点工程的初验工作。市（州）发展改革部门接到县（市、区）申请初验的报告后，应及时组织行业主管部门、施工、监理、设计等有关单位进行初验。
第十条 初验合格并具备竣工验收条件后，市（州）发展改革部门应在30个工作日内向省发展改革委提出竣工验收申请报告。省发展改革委在收到竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的工程，及时组织竣工验收。
第十一条 竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对工程实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。竣工验收申请报告应规范、完整、真实，装订成册。
第十二条 竣工验收组织
1、竣工验收要组成验收委员会，验收委员会由发展改革部门、相关部门及工程技术、财务等方面的专家组成。成员人数为5人以上（含5人）单数，其中工程、技术、财务等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2、验收委员会可根据项目规模和复杂程度分综合组、搬迁人口核查组、工程组、财务组等，分别对相关内容进行验收。建设单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当积极配合验收工作。
3、验收委员会要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分酝酿讨论，对工程设计、施工和工程质量等方面做出全面评价。
第十三条 验收委员会通过对工程的全面检查和考核，与建设单位交换意见，对工程建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见，填写竣工验收表。
第十四条 竣工验收意见和竣工验收表应有竣工验收委员会主任委员和副主任委员签字。
第十五条 对验收合格的工程，验收委员会应该出具竣工验收合格意见。对不符合竣工验收要求的建设项目，验收委员会可确定不予验收，并做出文字说明，提出整改意见，限期整改。无法整改或整改后仍达不到竣工验收条件的，省发展改革委将按照有关规定办理。
第五章 其 他
第十六条 市（州）可参照本试行办法制定实施细则，并报省发展改革委备案。
第十七条 本试行办法自发文之日起施行。
附件：
1、易地扶贫搬迁试点工程竣工验收申报表
http://www.longnan.gov.cn/info_show.asp?ArticleID=6427
2、易地扶贫搬迁试点工程竣工验收意见
http://www.longnan.gov.cn/info_show.asp?ArticleID=6428
3、易地扶贫搬迁试点工程竣工验收表
http://www.longnan.gov.cn/info_show.asp?ArticleID=6429